Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2017) 02046
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.LV)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG LV 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Projekts rīkojumam, ar ko groza 2006. gada Rīkojumu Nr. N-18 par mazumtirdzniecības vietās veiktas pārdošanas reģistrēšanu un paziņošanu ar fiskālās atmiņas iekārtām
6. Fiskālās atmiņas iekārtas (visi elektroniskie fiskālie kases aparāti, fiskālie printeri un integrētās automatizētās uzņēmuma vadības sistēmas).
7. —
8. Rīkojums Nr. N-18/2006 par mazumtirdzniecības vietās veiktas pārdošanas reģistrēšanu un paziņošanu ar fiskālās atmiņas iekārtām tika izdots saskaņā ar 118. pantu Likumā par pievienotās vērtības nodokli un 9. panta 1. punktu Likumā par iedzīvotāju ienākuma nodokli.
Grozījumus un papildinājumus var iedalīt trīs galvenajās grupās.
Pirmā grupa attiecas uz prasībām, kas jāpilda tām personām, kuras pārdod šķidro degvielu, vai vietām, kurās pārdod šķidro degvielu, kā arī elektronisko fiskālās atmiņas iekārtu ražotājiem/importētājiem un apkopes uzņēmumiem, lai garantētu to, ka nav iespējama neatļauta piekļuve elektroniskajām fiskālās atmiņas iekārtām un to komponentiem.
Otrā izmaiņu grupa attiecas uz konkrētām prasībām elektroniskajām fiskālās atmiņas iekārtām, jo īpaši uz tādu situāciju regulēšanu, kurās minēto iekārtu darbība tiek apturēta tādēļ, ka ir pārtraukti sakari starp atsevišķiem iekārtas komponentiem, un dati tiek pārsūtīti Valsts ieņēmumu dienestam. Šie specifiskie gadījumi ir izklāstīti VI iedaļas papildinājumā “Īpašas prasības elektroniskajām fiskālās atmiņas iekārtām” rīkojuma 2. pielikumā 8. panta 1. punkta 2) apakšpunktam.
Trešā izmaiņu grupa attiecas uz tāda pienākuma ieviešanu personām, kuras reģistrē un paziņo pārdošanas darījumus mazumtirdzniecības vietās, kas paredz iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam reāllaika datus par katru izdrukāto fiskālo čeku ar iebūvētas attālas saites starpniecību Valsts ieņēmumu dienesta sistēmā. Saistībā ar šo izmaiņu, kad saite starp fiskālās atmiņas iekārtu un Valsts ieņēmumu dienestu ir bloķēta un kad fiskālās atmiņas iekārtai tiek veikts remonts, saite ir jāatjauno apkopes tehniķim.
I. Šajā rīkojuma projektā ir ierosinātas šādas izmaiņas.
1. Izmaiņas pirmajā grupā
Katrai konkrētai šķidrās degvielas tirdzniecības vietai izstrādāt Valsts ieņēmumu dienesta un Bulgārijas Metroloģijas institūta iepriekš apstiprinātu plānu, iekļaujot tajā visus šķidrās degvielas tirdzniecības elektroniskās sistēmas komponentus un sakarus starp tiem (centrālā reģistrēšanas ierīce, lietošanas rādītāji, centrmezgls/pārveidotājs un tvertnes mērīšanas sistēma). Paredzēts, ka plāns jāiesniedz Valsts ieņēmumu dienesta iestādēm un Bulgārijas Metroloģijas institūtam iepriekšējai apstiprināšanai un jāuzglabā mazumtirdzniecības vietā. Plāna iepriekšēja apstiprināšana nepieciešama, lai novērtētu sistēmas drošību un noteiktu neaizsargātos punktus, t. i., iespējas iejaukties sistēmā. Turklāt uzraudzības iestādēm jebkurā laikā būs pieejama informācija par vispārējo sistēmas konfigurāciju. Tas ļaus minētajām iestādēm salīdzināt datus ar faktisko situāciju uz vietas atkārtoto pārbaužu laikā. Par jebkurām izmaiņām sākotnēji apstiprinātajā plānā arī būs jāsaņem apstiprinājums. Paredzams, ka plāna apstiprināšana samazinās to gadījumu skaitu, kad tirgotāji iejaucas sistēmā, kā rezultātā iespējama nekontrolēta šķidrās degvielas tirdzniecība, proti, tirdzniecība, kas nav reģistrēta elektroniskajā fiskālās atmiņas sistēmā.
Apkopes darbus fiskālās atmiņas iekārtām veiks apkopes tehniķi ar ražotāja vai importētāja izsniegtu unikālu apkopes kodu. Šādā veidā paredzēts novērst nelikumīgas manipulācijas ar sistēmām. Turklāt jebkurā laikā būs pieejama informācija par personu, kas veikusi apkopes darbus attiecīgajai elektroniskajai fiskālās atmiņas iekārtai.
2. Otrā izmaiņu grupa ir saistīta ar jaunu specifisku darbības prasību ieviešanu iekārtām, lai brīžos, kad sakari starp atsevišķiem iekārtas komponentiem ir traucēti, sistēmas darbība tiktu apturēta. Izmaiņas arī paredz prasību izdrukāt visjaunākos datus no tā iekārtas komponenta, kura saite vai sakari ar citu komponentu ir bijuši traucēti, un automātiski pārsūtīt šos datus Valsts ieņēmumu dienestam. Paredzēta arī prasība izdrukāt datus un automātiski tos pārsūtīt dienestam, tiklīdz saite/sakari tiek atjaunoti. Šā pasākuma mērķis ir novērst šķidrās degvielas tirdzniecību, kas nav reģistrēta un paziņota ar elektronisko fiskālās atmiņas sistēmu.
Vajadzība veikt šīs likumdošanas izmaiņas attiecībā uz to personu darbībām, kuras ir iesaistītas degvielas pārdošanā kā galapatērētāji, izriet no šādu tirdzniecības vietu pārbaužu rezultātiem. Pārbaudēs atklāts, ka tiek veikti pārdošanas darījumi, neziņojot par to elektroniskajās fiskālās atmiņas sistēmās. Daudzos gadījumos sakari starp sistēmas galvenajiem elementiem ir bijuši pārtraukti, rezultātā degviela tikusi ņemta un pārdota, neziņojot par to Valsts ieņēmumu dienesta sistēmā. Galvenais pamatojums tiesību akta projektā ierosinātajām izmaiņām ir apkarot no šķidrās degvielas pārdošanas saņemto ieņēmumu slēpšanu degvielas uzpildes stacijās, tādējādi novēršot ar PVN saistītu krāpšanu.
Regulējuma izmaiņu mērķis ir novērst tādu situāciju rašanos, kad elektroniskās fiskālās atmiņas sistēmas tiek ietekmētas, pārtraucot sistēmas atsevišķu komponentu darbību; tādējādi tiktu novērsta iekārtu lietošana neatļautā veidā, kas dod iespēju neziņot par faktiski pārdoto degvielas daudzumu.
3. Trešā izmaiņu grupā attiecībā uz tāda pienākuma ieviešanu personām, kuras reģistrē un paziņo tirdzniecības darījumus mazumtirdzniecības vietās, kas paredz iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam reāllaika datus par katru izdrukāto čeku, noteikts, ka dienests saņem reāllaika informāciju par pārdošanas darījumiem, kuri ir reģistrēti un paziņoti ar fiskālās atmiņas iekārtām. Tai pat laikā uz katra izdrukātā fiskālā čeka ir uzdrukāts divdimensiju QR kods, kurš satur attiecīgā pārdošanas darījuma identifikācijas informāciju. Sagaidāms, ka šis kods veicinās sabiedrības uzraudzību attiecībā uz mazumtirdzniecības vietu pienākumu paziņot par pārdošanas darījumiem. To var izdarīt, noskenējot kodu un dodot pircējiem iespēju pārbaudīt, vai par pārdošanas darījumu ir paziņots Valsts ieņēmumu dienestam.
Izmaiņu mērķis attiecībā uz datu iesniegšanu Valsts ieņēmumu dienestam par katru mazumtirdzniecības vietā veikto pārdošanas darījumu ir samazināt atbilstoši noteiktajai kārtībai nereģistrētu un nepaziņotu pārdošanas darījumu skaitu, t. i., ar fiskālās atmiņas iekārtas starpniecību iesniedzot reāllaika datus par pārdošanas darījumiem, kas veikti katrā mazumtirdzniecības vietā.
Ierosinātais tiesību akta projekts netieši ietekmēs valsts budžetu, palielinot PVN ieņēmumus. Tā kā pārējie nosacījumi paliek nemainīgi, paredzams, ka stingrāka pārdošanas ienākumu kontrole palīdzēs palielināt PVN ieņēmumus valsts budžetā par aptuveni 10 % vai par aptuveni BGN 150 miljoniem absolūtos skaitļos.
Atbilstības nodrošināšanas termiņi
1. Turpmāk personām, kuras sāks lietot elektroniskās fiskālās atmiņas iekārtas, būs pienākums lietot jaunas un apstiprinātas sistēmas, kuras atbilst tiesību aktu prasībām; tām personām, kuras jau izmanto elektroniskās fiskālās atmiņas iekārtas, izmaiņu ieviešanas laikā būs pienākums nodrošināt to, ka viņu uzņēmumi ievēro ieviestās izmaiņas. Paredzams, ka jaunās prasības būs jāsāk ievērot ne vēlāk kā 2018. gada 30. septembrī. Termiņš attiecas arī uz pienākumu iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam datus par katru izdrukāto fiskālo čeku.
2. Saskaņā ar 3. pantu Rīkojumā Nr. N-18 personām, kuras ir reģistrētas saskaņā ar Likumu par PVN, izņemot tās, kuras jau izmanto elektroniskās fiskālās atmiņas sistēmas, jāsāk pildīt pienākumu iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam datus par katru izdrukāto fiskālo čeku ne vēlāk kā 2018. gada 31. decembrī. Visām pārējām personām, tostarp tām, kuras reģistrē un paziņo par saviem pārdošanas darījumiem, izmantojot integrētu automātisko uzņēmuma vadības sistēmu, tas jāsāk pildīt ne vēlāk kā 2019. gada 30. jūnijā.
Saskaņā ar provizoriskajiem datiem minētās izmaiņas radīs personām vienreizējus izdevumus BGN 122 miljonu apmērā.
Ar rīkojuma projektu neīsteno standartus, kas noteikti ES tiesību aktos.
9. Regulējuma izmaiņu mērķis ir novērst tādu situāciju rašanos, kad elektroniskās fiskālās atmiņas sistēmas tiek ietekmētas, pārtraucot sistēmas atsevišķu komponentu darbību; tādējādi tiktu novērsta iekārtu lietošana neatļautā veidā, kas dod iespēju neziņot par faktiski pārdoto degvielas daudzumu.
Vēl viens izmaiņu mērķis ir pārvaldīt datu iesniegšanu par visiem pārdošanas darījumiem mazumtirdzniecības vietās, izveidojot attālinātu saiti starp fiskālās atmiņas iekārtām un Valsts ieņēmumu dienesta sistēmu. Tas nodrošinās Valsts ieņēmumu dienestam reāllaika informāciju par pārdošanas darījumiem, un mērķis ir samazināt neregulētu pārdošanas darījumu daudzumu. Turklāt, uzdrukājot uz fiskālajiem čekiem divdimensiju QR kodus ar informāciju, kas identificē atsevišķus pārdošanas darījumus, tiks veicināta un stiprināta sabiedrības kontrole attiecībā uz pārdošanas darījumu paziņošanu mazumtirdzniecības vietā, jo kodus varēs noskenēt un klientiem tiks dota iespēja pārbaudīt, vai par pārdošanas darījumu ir paziņots Valsts ieņēmumu dienestam.
10. Atsauce(-es) uz pamatdokumentu(-iem): 2006. gada Rīkojums Nr. N-18 par mazumtirdzniecības vietās veiktas pārdošanas reģistrēšanu un paziņošanu ar fiskālās atmiņas iekārtām
11. NĒ
12. —
13. NĒ
14. NĒ
15. JĀ
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
