Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2020) 03207
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.SV)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A SV 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Förslag till en federal lag om åtgärder för att skydda användare på kommunikationsplattformar (Kommunikationsplattformen-Gesetz - KoPl-G)
6. Operatörer av kommunikationsplattformar
Kommunikationsplattformar i den mening som avses i denna lag utgör informationssamhällets tjänster vars huvudsakliga syfte eller väsentliga funktion är att genom masspridning möjliggöra utbyte av meddelanden eller framföranden med ett intellektuellt innehåll i ord, skrift, ljud eller bild mellan användare med en bredare publik. Skyldigheterna enligt denna federala lag är inte tillämpliga på operatörer av kommunikationsplattformar om antalet registrerade användare överstiger 100 000 och om den omsättning som driften av kommunikationsplattformen medför inte överstiger 500 000 euro. Dessutom är operatörer av plattformar för att förmedla varor och tjänster, icke-vinstdrivande nätbaserade uppslagsverk samt medieföretag som tillhandahåller kommunikationsplattformar med direkt koppling till sitt journalistiskt utformade utbud, uttryckligen undantagna från skyldigheterna i denna lag.
7. –
8. I den federala lagen om åtgärder för att skydda användare på kommunikationsplattformar (Kommunikationsplattformen-Gesetz - KoPl-G) föreskrivs organisatoriska skyldigheter för stora kommunikationsplattformar för en effektiv och transparent hantering av visst olagligt innehåll. Olagligt innehåll i den mening som avses i denna lag är sådant innehåll som uppfyller de brottsrekvisit som anges i 2 § punkt 6 och som inte är berättigat.
I förslaget föreskrivs följande skyldigheter för operatörerna:
För anmälningar av olagligt innehåll ska ett effektivt och transparent förfarande tillämpas på plattformarna, genom vilket bl. a. säkerställs att användarna på ett enkelt och ständigt tillgängligt sätt kan anmäla innehåll, att innehåll snabbt kontrolleras och i förekommande fall spärras eller raderas (uppenbart olagligt, dvs. straffbart innehåll inom 24 timmar, annat olagligt, dvs. straffbart innehåll inom sju dagar). Berörda användare ska informeras om plattformens beslut att spärra eller radera innehåll och raderat eller spärrat innehåll samt de uppgifter som krävs för att identifiera upphovsmannen ska bevaras i tio veckor i bevissyfte, inbegripet i lagföringssyfte (se 3 § styckena 1–3).
Dessutom ska operatörerna tillhandahålla ett kontrollförfarande, genom vilket användare som gör en anmälan samt användare vars innehåll spärras eller raderas kan erhålla en omprövning av beslutet om en (felaktig) spärrning eller radering från plattformen (se 3 § stycke 4).
Operatörer av kommunikationsplattformar ska informera om sin hantering av anmälningar av olagligt innehåll i en årlig rapport, eller när det gäller kommunikationsplattformar med över en miljon registrerade användare, varje kvartal (se 4 §).
För att säkerställa tillgängligheten (inklusive en adress för delgivning) ska operatörerna utse en ansvarig person för att säkerställa redovisningsskyldigheten (se 5 §).
Tillsynsmyndigheten ska beroende på överträdelsens allvar ålägga en operatör böter om denne på ett systematiskt sätt har åsidosatt en skyldighet som införts genom denna lag (se 10 §). I förslaget föreskrivs emellertid att operatören först ska uppmanas bättra sig innan ett förfarande för att ålägga böter inleds (se 9 §). En ansvarig person kan åläggas böter om denne inte är tillgänglig eller inte med den omsorg som kan förväntas verkar för att skyldigheten att inrätta ett anmälnings- och omprövningsförfarande samt rapporteringsskyldigheten är uppfyllda.
9. Den huvudsakliga anledningen för utformningen av förevarande lagförslag är den oroväckande utvecklingen som innebär att internet och sociala medier förutom de fördelar som den nya tekniken och dessa nya kommunikationskanaler medför, även har etablerat en ny form av våld och hat på nätet ökar i form av allt från förolämpningar till uthängningar, felaktig information och till och med våld- och dödshot. Angreppen grundas till övervägande del på rasistiska, främlingsfientliga, kvinnofientliga och homofoba motiv. Det krävs en omfattande strategi samt vidtagandet av en rad åtgärder som sträcker sig från prevention till sanktioner. Denna strategi bygger på två pelare, nämligen ansvar för plattformarna och skydd för offer, varvid förevarande lagförslag rör säkerställandet av plattformarnas ansvar.
Operatörer av kommunikationsplattformar fullgör ofta inte den befintliga skyldigheten att vid kännedom utan dröjsmål radera eller spärra tillgången till olagligt innehåll på ett tillfredsställande sätt. Dessutom prövar plattformarna i regel enbart innehåll som användare har anmält i enlighet med sina egna communityriktlinjer och inte mot bakgrund av nationella brottsrekvisit. Berörda personer är därför ofta tvungna att väcka talan vid domstol för att utverka en radering. Mot denna bakgrund är det således nödvändigt att ålägga kommunikationsplattformar mer långtgående skyldigheter än hittills. Eftersom detta utgör en gränsöverskridande utmaning är den bästa lösningen en effektiv reglering på unionsnivå. Den tyska regeringen välkomnar därför i sitt ministerrådsbeslut av den 9 juli 2020 det förslag till ett ”lagstiftningspaketet om digitala tjänster” (Digital Services Act) som Europeiska kommissionen har aviserat i slutet av året. Eftersom detta pågående samrådsförfarande och i synnerhet det motsvarande lagstiftningsförfarandet på EU-nivå emellertid kommer att pågå en längre tid är det nödvändigt – på grundval av erfarenheterna från tyska och franska lagstiftningsinitiativ – att så snart som möjligt vidta lagstiftningsåtgärder för mer transparens, ansvar och redovisningsskyldighet för plattformar.
På grund av frågans brådskande natur krävs ett omedelbart genomförande av nationella åtgärder. Fram till dess att bristen på lagstiftning på EU-nivå har åtgärdats ska en lag om åtgärder för att skydda användare på kommunikationsplattformar införas för en effektiv bekämpning av hat på nätet, för att åtgärda problemet genom en lagstadgad skyldighet för plattformar att inrätta ett system för hantering av klagomål avseende olagligt innehåll. Dessutom föreskrivs en skyldighet att utse en ansvarig person för att säkerställa att redovisningsskyldigheten iakttas (inbegripet en adress för delgivning). För att öka informationsunderlaget om plattformarnas verksamhet inom detta känsliga område och kunna utvärdera åtgärderna, innehåller förslaget dessutom en skyldighet att upprätta regelbundna rapporter om hanteringen av olagligt innehåll. Mot bakgrund av den aktuella risksituationen, den eftersträvade skyddsnivån för straffbart innehåll på kommunikationsplattformar och utövandet av tillsynen över efterlevnaden av kraven skulle mindre inskränkande åtgärder inte vara lika effektiva. Åtgärderna grundas på exempel från andra medlemsstater (Tyskland, Frankrike), där kommissionen inte har haft några formella invändningar som har lett till en förlängning av frysningsfristen.
10. Det finns inga grundtexter
11. Nej
12. –
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-avtal
Nej - Utkastet är varken en teknisk föreskrift eller en bedömning av överensstämmelse
SPS-avtal
Nej – utkastet utgör inte en sanitär eller fytosanitär åtgärd
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
