Notifizierungsangaben | TRIS - European Commission

Verordnung zur Änderung der Tierschutzverordnung (2019:66)

Notifizierungsnummer:

2025/0297/SE (Sweden)

Eingangsdatum:

11/06/2025

Ende der Stillhaltefrist:

12/09/2025 (closed)

Entwurfsdokument:

SV BG HR CS DA NL EN ET FI FR GA DE EL HU IT LV LT MT PL PT RO SK SL ES

Endgültiger Wortlaut:

SV BG CS DA DE EL EN ES ET FI FR GA HR HU IT LT LV MT NL PL PT RO SK SL

Für eine druckbare Version dieser Seite hier klicken

Message

Mitteilung 001

Mitteilung der Kommission - TRIS/(2025) 1522

Richtlinie (EU) 2015/1535

Notifizierung: 2025/0297/SE

Mitteilung eines Entwurfstextes eines Mitgliedstaats

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20251522.DE

1. MSG 001 IND 2025 0297 SE DE 11-06-2025 SE NOTIF

2. Sweden

3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00
epost: 1535@kommerskollegium.se

3B. Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

4. 2025/0297/SE - C90A - Wohlbefinden von Tieren und Haustieren

5. Verordnung zur Änderung der Tierschutzverordnung (2019:66)

6. Virtuelle elektrische Zäune

7.

8. Die Bestimmung in Kapitel 2 Abschnitt 17 der Tierschutzverordnung wird dahingehend geändert, dass die Verwendung sogenannter virtueller elektrischer Zäune im Freien für Rinder vom Verbot in Kapitel 2 Abschnitt 16 derselben Verordnung gegen Geräte oder Vorrichtungen ausgenommen ist, die Tieren einen elektrischen Schlag mit der Absicht geben, ihr Verhalten zu kontrollieren. In Kapitel 2 Abschnitt 17a der Verordnung wird auch hinzugefügt, dass das schwedische Zentralamt für Landwirtschaft (Jordbruksverket) Vorschriften über die Bedingungen für die Verwendung virtueller elektrischer Zäune erlassen kann.

Die Verordnung enthält keine Klausel über die gegenseitige Anerkennung, da sie nicht für notwendig erachtet wurde.

9. Ein Sonderermittler hat in dem Bericht Animalieproduktion med hög konkurrenskraft och gott djurskydd (SOU 2024:56) (Tierhaltung mit hoher Wettbewerbsfähigkeit und gutem Tierschutz) vorgeschlagen, dass es möglich sein sollte, virtuelle elektrische Zäune zu verwenden. Ein virtueller elektrischer Zaun ist eine Vorrichtung, die um den Hals des Tieres angebracht ist und nach einer Warnung in Form eines akustischen Signals dem Tier einen elektrischen Schlag gibt, wenn sich das Tier außerhalb bestimmter definierter Koordinaten bewegt. Die Möglichkeit, virtuelle elektrische Zäune zu verwenden, kann unter Wahrung eines gleichwertigen Tierschutzniveaus wie beim Einsatz physischer elektrischer Zäune zu einer erhöhten Wettbewerbsfähigkeit der Rindfleisch-, Milch- und Lammproduktion beitragen. Dies erhöht die Flexibilität für die Halter, da es einfach ist, neue Weideflächen zu schaffen oder sie zu wechseln. Die Nutzung virtueller elektrischer Zäune kann dazu führen, dass mehr Tiere auf Weideland gelangen und dass natürliche Weiden, die schwer zugänglich sind, als Weideland genutzt werden, was auch zur Steigerung der biologischen Vielfalt beitragen kann. In dem beigefügten Vorschlag wurde die Möglichkeit der Verwendung virtueller Zäune auf Rinder und Schafe beschränkt, da Tierversuche mit virtuellen elektrischen Zäunen in Schweden mit diesen Arten durchgeführt wurden. Für andere Tierarten liegen derzeit keine ausreichenden Nachweise vor, um die Funktionsweise virtueller elektrischer Zäune unter dem Gesichtspunkt des Tierschutzes zu bewerten. Die vorgeschlagene Bestimmung über virtuelle Elektrozäune ist nichtdiskriminierend und sowohl notwendig als auch verhältnismäßig, um das Ziel eines guten Tierschutzes zu erreichen.

10. Verweise auf Grundlagentexte: Keine Grundlagentexte vorhanden

11. Nein

12.

13. Nein

14. Nein

15. Nein

16.
TBT-Aspekt: Nein

SPS-Aspekt: Nein

**********
Europäische Kommission
Allgemeine Kontaktinformationen Richtlinie (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Jahr	Nummer	Land	Type	Title	Eingangsdatum
112050	2025	1523	COMEuropäische Kommission	003	Receipt of the draft text	11-06-2025
112051	2025	1524	COMEuropäische Kommission	037	Competitiveness analysis	11-06-2025
113987	2025	3442	COMEuropäische Kommission	049	Acknowledgement of receipt of the adopted text	02-12-2025

Sprachen

Beiträge von Interessenträgern

Über die TRIS-Website können Sie und Ihre Organisation ganz einfach Ihre Meinung zu einer beliebigen Notifizierung mitteilen.

Aufgrund des Status der Benachrichtigung oder des Endes des Stillstands akzeptieren wir derzeit keine weiteren Beiträge zu dieser Notifizierung über die Website.

Kommentar angående Förordning om ändring i djurskyddsförordningen (2019:66) (2025/0297/SE)

Vi på Djurskyddet Sverige motsäger oss införandet av möjligheten att använda virtuella stängsel och menar på att detta skulle strida mot både nationell och EU-lagstiftning då det inte är klarlagt att virtuella stängsel innebär en acceptabel djurvälfärd, fortfarande drabbas av allvarliga tekniska problem och inte heller skyddar tamdjur mot rovdjursangrepp.

I rådets direktiv 98/58/EG av den 20 juli 1998 om skydd av animalieproduktionens djur slås det fast att:

Medlemsstaterna skall fastställa bestämmelser så att ägaren eller uppfödaren vidtar alla rimliga mått och steg för att garantera välbefinnandet hos de djur de har hand om och för att se till att dessa djur inte utsätts för någon onödig smärta, onödigt lidande eller onödig skada. (Artikel 3)
Medlemsstaterna skall se till att de förhållanden under vilka djuren (utom fiskar, reptiler och amfibier) föds upp eller hålls, med hänsyn till deras art och deras grad av utveckling, anpassning och domesticering och till deras fysiologiska och etologiska behov enligt beprövad erfarenhet och vetenskaplig kunskap, är utformade enligt bestämmelserna i bilagan. (Artikel 4)
Djur som inte förvaras i byggnader skall, såvitt det är nödvändigt och möjligt, ges skydd mot dåligt väder, rovdjur samt hälsorisker (Bilagan, punkt 12).

I den svenska djurskyddslagen (2011:1892) slås fast att:

Denna lag syftar till att säkerställa ett gott djurskydd och främja en god djurvälfärd och respekt för djur. (1§, 1 kap)
Djur ska behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. (2 kap., 1 §)

Vi på Djurskyddet Sverige menar att det idag inte är bevisat att virtuella stängsel uppfyller dessa fem punkter.

Frågan om virtuella stängsel har utretts tidigare i Sverige av SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd^[1]. SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd ”ska utgöra en riskvärderande instans vad gäller djurskydd. Rådet har i uppdrag att identifiera, sammanställa och utvärdera vetenskaplig forskning om djurskydd och därtill angränsande frågor, som produktionsekonomi och arbetsmiljö, på uppdrag av exempelvis Jordbruksverket, Livsmedelsverket, intresseorganisationer och liknande. Fokus ligger på frågor med relevans just för djurskyddet inom svensk djurhållning. Rådet ska förse de riskhanterande myndigheterna och beslutsfattarna med vetenskapligt solida underlag inför olika typer av policybeslut, föreskriftsändringar eller liknande.” Rådet menade i sin utvärdering att det krävs mer forskning på hur virtuella stängsel påverkar välfärden hos djur. Genom sin genomgång av flera vetenskapliga studier, menar rådet att dessa visar på stora individuella skillnader i inlärningskapacitet, vilket är ett potentiellt välfärdsproblem för de individer som lär sig långsamt och som därmed utsätts för många elstötar. Inlärningsförmåga och välfärd hos individer som lär sig långsamt, inlärningsmekanismer, långsiktiga effekter på djurens välfärd samt hur funktion och välfärdseffekter skiljer sig åt mellan djurungar av olika åldrar, är kunskaper som vetenskapliga rådet menar behöver utvecklas för att säkerställa djurs välfärd när de hålls bakom ett virtuellt stängsel. Detta har inte gjorts sedan rådets utvärdering och därmed kan inte virtuella stängsel anses uppfylla varken EU:s eller nationell lagstiftning.

[1] Berg, L. et al. 2020. Digital tillsynsteknik i djurhållning utomhus. Uppsala: Sveriges lantbruksuniversitet. Rapporter från SLUs vetenskapliga råd för djurskydd, 2020:4.

Contribution File

svenska

(298.39 KB - PDF)

Download

Kommentar angående Förordning om ändring i djurskyddsförordningen (2019:66) (2025/0297/SE)

Djurens Rätt avstyrker regeringens anmälan till EU-kommissionen om att ändra i djurskyddsförordningen för att tillåta användningen av virtuella stängsel, då det saknas vetenskapligt underlag för att kunna konstatera att virtuella stängsel kan användas utan risk för försämrat djurskydd och djurvälfärd.

Ändringen är därmed inte i enlighet med artikel 3, 4 samt punkt 12 i bilagan till rådets direktiv 98/58/EG av den 20 juli 1998 om skydd av animalieproduktionens djur. Den är inte heller förenlig med den svenska djurskyddslagen (2011:1892) 1 kap. 1 § samt 2 kap. 1 §.

I regeringens anmälan hänvisas det till att utredningen “Animalieproduktion med hög konkurrenskraft och gott djurskydd (SOU 2024:56)” föreslagit att det borde vara möjligt att använda virtuella elektriska stängsel. Utredningen har fått skarp kritik för dess ovetenskapliga förhållningssätt av flera remissinstanser med lantbruks- och djurvälfärdskompetens, däribland Djurens Rätt, Sveriges Lantbruksuniversitet, Linköpings universitet, Linnéuniversitetet, och av Jordbruksverket, regeringens egen expertmyndighet på området. SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd, ett råd som har i uppdrag att identifiera, sammanställa och utvärdera vetenskaplig forskning om djurskydd och därtill angränsande frågor, har i sin rapport ”Digital tillsynsteknik i djurhållning utomhus” konstaterat att det krävs mer forskning med fokus på inlärningsförmåga, stressnivå, långsiktiga effekter och välfärd hos de individer som utsätts för många elchocker hållna utomhus virtuellt stängsel[1].

[1] Berg, C., Brunberg, E., Hansson, H., Herlin, A., Hultgren, J., Högberg, N., Jacobson, M., Jarmar, A., Keeling, L., Kolstrup, C., Rydberg, A., Rydhmer, L., Sandberg, E., Skarin, A., Stéen, M., & Wall, H. (2020). Digital tillsynsteknik i djurhållning utomhus. Uppsala: Sveriges lantbruksuniversitet. Rapporter från SLU:s vetenskapliga råd för djurskydd, 2020:4.

Contribution File

svenska

(930.98 KB - PDF)

Download