Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2016) 02348
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2016/0397/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201602348.DA)
1. MSG 002 IND 2016 0397 D DA 29-07-2016 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E B 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit,
Referate WR II 4, WR II 2, Postfach 12 06 29, 53048 Bonn
Tel.: +49-22899-305-2587, +49-22899-305-2564; Fax: +49-22899-305-2398, E-Mail: WRII4@bmub.bund.de
4. 2016/0397/D - B30
5. Bekendtgørelse om genvinding af kommunalt affald fra industrien og af bestemt bygge- og nedrivningsaffald (bekendtgørelse om industriaffald - GewAbfV)
6. Udkastet til bekendtgørelsen omfatter kommunalt affald fra industrien og bestemt bygge- og nedrivningsaffald, som falder inden for anvendelsesområdet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 22. November 2008, s. 3).
7. -
8. Bekendtgørelse om industriaffald fastsætter bestemmelser for genvinding af kommunalt affald fra industrien og af bestemt bygge- og nedrivningsaffald. Bekendtgørelsen retter sig mod alle producenter og indehavere af kommunalt affald fra industrien og af bestemt bygge- og nedrivningsaffald. Bekendtgørelsen fastsætter bestemmelser for indsamlingen, forberedelsen til genanvendelse, forbehandlingen, genvindingen og den yderligere udnyttelse af dette affald.
I denne forbindelse fastsættes der bestemmelser for den grundlæggende pligt til separat indsamling og til henlæggelse til forberedelse af genanvendelse eller genvinding, især af papir, pap og karton, glas, kunststoffer, metal, træ, tekstiler og bioaffald, samt andet produktionsspecifikt affald. Undtagelser fra denne pligt til separat indsamling kan kun begrundes i manglende tekniske muligheder for eller en urimelig økonomisk belastning ved separat indsamling (fx stor forurening, lille mængde).
Hvis der foreligger forudsætninger for en undtagelse fra separat indsamling, og en blandet indsamling af affald er tilladt - undtaget herfor er glas, bioaffald og affald fra humanmedicinsk eller dyrlægemæssig forsyning og forskning - skal det blandede affald afleveres til et forbehandlingsanlæg (sortering). Også undtagelser fra denne pligt til aflevering til et forbehandlingsanlæg kan kun begrundes i manglende tekniske muligheder eller en urimelig økonomisk belastning.
Der gælder særlige regler for virksomheder med en særligt høj kildesorteringskvote på 90%. Derudover er det tilladt at bortskaffe mindre mængder af industriaffald sammen med det husholdningsaffald, der opstår på den pågældende grund, i de dertil eksisterende beholdere.
Fremadrettet foreskrives der minimumskrav til forbehandlingsanlæggenes tekniske udstyr (bl.a. enkelte anlægskomponenter) samt til sorterings- og genvindingskvoter. Overholdelsen af kravene til den separate opbevaring og aflevering til genvinding, hhv. grunde til afvigelser fra disse krav, skal dokumenteres og kunne bevises på de tilsynsførende myndigheders begæring. Affald, der ved en forbehandling kan frasorteres, og som ikke afleveres til genvinding, skal afleveres til en anden højkvalitetsudnyttelse, især til energimæssig udnyttelse. I det tilfælde, hvor det blandede industrielle affald ikke udnyttes af producenten eller indehaveren, fastsættes der regler i henhold til § 7 om, at affaldet overdrages til den offentlige affaldshåndtering (såfremt dette ikke udelukkes af denne), og at der som minimum benyttes en affaldsbeholder til affaldet (den pligtige restaffaldsbeholder). Her fastholdes de nuværende regler uforandret.
Lignende bestemmelser træffes for bestemt bygge- og nedrivningsaffald. Herunder hører ikke affald, der falder under affaldskode 17 05, jordbund (herunder udgravning af forurenede steder), sten og opmudringsmateriale. Det gælder, at producenter og indehavere grundlæggende har pligt til separat indsamling af glas (affaldskode 17 02 02), kunststof (affaldskode 17 02 03), metal, inklusive legeringer (affaldskode 17 04 01-17 04 07 og 17 04 11), træ (affaldskode 17 02 01), isoleringsmateriale (affaldskode 17 06 04), bitumenblandinger (affaldskode 17 03 02), byggematerialer på gipsbasis (affaldskode 17 08 02), beton (affaldskode 17 01 01), tegl (affaldskode 17 01 02) samt fliser og keramik (affaldskode 17 01 03). Også her kan undtagelser fra denne pligt til separat indsamling kun begrundes i manglende tekniske muligheder eller en urimelig økonomisk belastning. Derudover fastsættes der bestemmelser for pligten til at prioritere aflevering til forberedelse til genanvendelse eller genvinding. Overholdelsen af kravene, hhv. grunde til afvigelser fra disse krav (med afhjælpende foranstaltninger), skal dokumenteres over for de tilsynsførende myndigheder. Såfremt de svarer til en af de ovenfor anførte. Hvis undtagelser tillader den blandede aflevering af affald, skal det blandede affald enten afleveres til et forbehandlingsanlæg (sortering) eller et behandlingsanlæg (fremstilling af stenkorn). Dette gælder også for blandet bygge- og nedrivningsaffald (affaldskode 17 09 04). Opfyldelsen af disse pligter skal dokumenteres over for de tilsynsførende myndigheder, eller afvigelser fra disse krav skal tilsvarende begrundes i manglende tekniske muligheder eller en urimelig økonomisk belastning.
Til overholdelse af bekendtgørelsens krav fastsættes der bestemmelser for egenkontrol hos operatørerne af forbehandlingsanlæg ved affaldsind- og udlevering. Derudover fastsættes der bestemmelser for et kalenderårligt fremmedtilsyn til kontrol af anlæggets driftsmetode og for at fastslå resultaterne af egenkontrollerne, ligesom der fastsættes bestemmelser for en driftsdagbog. Endelig indeholder bekendtgørelsen bødeforskrifter, overgangsforskrifter og bestemmelser om ikrafttrædelse og ophævelse.
9. Loven om fremme af genindvinding og sikring af en miljøvenlig håndtering af affald (loven om genvindingsvirksomhed - KrWG) af 24. februar 2012 har - i omsætningen af EU-affaldsrammedirektivet (direktiv 2008/98/EF) - i mange henseender justeret de affaldsretlige bestemmelser i Tyskland på ny. De nye bestemmelser sikrer ikke kun miljøbeskyttelse, men er også stærkere end før tilpasset klima- og ressourcebeskyttelse. Til det formål nydefineres en række centrale retsbegreber, og især med 5-trins affaldshierarkiet indføres nye retsprincipper. På denne baggrund er der behov for en konkretisering af de enkelte affaldsstrømme igennem underliggende retlige bestemmelser, især hvad angår 5-trins affaldshierarkiet, i de retlige standarder i loven om genvindingsvirksomhed for at sikre rets- og investeringssikkerheden ved gennemførelsen af loven. Bekendtgørelsen tjener dette formål på området for erhvervsaffald.
Den gældende erhvervsaffaldsbekendtgørelse af 19. juni 2002 (BGBl. I S. 1938), som i sin tid blev vedtaget på grundlag af loven om genvindingsvirksomhed og affald af 27. september 1994 (BGBI. I S. 2705), er stadig baseret på retsbegreber, principper og grundlæggende pligter i den dengang gældende retsstilling. Især tager bekendtgørelsen i dens reguleringssystem udgangspunkt i en grundlæggende ligestilling mellem stoflig og energimæssig udnyttelse. Hvad det angår, gælder det ved den nye udgave af erhvervsaffaldsbekendtgørelsen om at tilpasse de næsten 15 år gamle bestemmelser til standarderne i direktiv 2008/98/EF og til loven om genvindingsvirksomhed, især til det i begge regelsæt forankrede 5-trins affaldshierarki. Således forpligter artikel 4, stk. 1, direktiv 2008/98/EF medlemsstaterne udtrykligt til at anvende affaldshierarkiet "som en prioritetsrækkefølge for lovgivning og politikker". I henhold til artikel 4, stk. 2, direktiv 2008/98/EF skal medlemsstaterne ved anvendelse af affaldshierarkiet træffe de foranstaltninger, der fremmer de bedste miljømuligheder. Forlægget omsætter disse EU-retlige standarder "en til en".
10. Grundteksterne blev fremsendt inden for rammerne af en tidligere notifikation: 2001/337/D.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Bekendtgørelsen vil føre til en udbygning af den separate indsamling af affald hos erhvervsmæssige affaldsproducenter, og til en udbygning af separate indsamlingssystemer.
Det forudses, at det vil kræve nye sorteringsanlæg, hhv. udbygning af eksisterende sorteringsanlæg. Samtidig vil bekendtgørelsen føre til udbygning af genvindingskapaciteter til de yderligere mængder af genbrugsstoffer.
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ingen væsentlig indvirkning på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet er ikke nogen sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
