Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2021) 02397
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2021/0394/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102397.EL)
1. MSG 002 IND 2021 0394 E EL 29-06-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
Agencia Estatal de Administración Tributaria
Secretaría de Estado de Hacienda
Ministerio de Hacienda
Avda. del LLano Castellano nº 17, 28034, Madrid.
Teléfono: 917289508
4. 2021/0394/E - X00M
5. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΠΟΥ ΣΧΕΤΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΟΝ ΚΑΠΝΟ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΗΦΘΟΥΝ ΩΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΑΤΗΣ, ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (ΕΕ) 2016/1164 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΗΣ 12ΗΣ ΙΟΥΛΙΟΥ 2016, ΓΙΑ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΦΟΡΟΑΠΟΦΥΓΗΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΑΜΕΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ, ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΙ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΤΥΧΕΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ.
6. Το σχέδιο αφορά μηχανήματα υπαγόμενα στον κωδικό 8478 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, της 23ης Ιουλίου 1987, κατάλληλα για την παραγωγή προϊόντων καπνού.
Το σχέδιο δεν απαγορεύει την απόκτηση και την κατοχή των εν λόγω μηχανημάτων για τους επιχειρηματίες που τα αποκτούν νόμιμα – παραγωγοί προϊόντων καπνού ή πρόσωπα που ασκούν δραστηριότητα που δικαιολογεί την απόκτηση και κατοχή τους – αλλά απαγορεύει σε πρόσωπα άλλα από αυτά που αναφέρονται ανωτέρω να τα αποκτούν και να τα κατέχουν, δηλαδή σε πρόσωπα για τα οποία η κατοχή και η απόκτηση των εν λόγω μηχανημάτων δεν δικαιολογείται, δεδομένου ότι δεν τους επιτρέπεται να παράγουν προϊόντα καπνού ή να δραστηριοποιούνται στην εμπορία ή τη μεταφορά μηχανημάτων.
7. -
8. Το βασικό περιεχόμενο του προτύπου είναι η κατάταξη ως απαγορευμένων μηχανημάτων κατάλληλων για την παραγωγή προϊόντων καπνού που κατατάσσονται στον κωδικό 8478 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, της 23ης Ιουλίου 1987, για τους σκοπούς της νομοθεσίας για το λαθρεμπόριο.
Ωστόσο, η απαγόρευση καλύπτει μόνο την απόκτηση ή την κατοχή μηχανημάτων όταν οι δραστηριότητες αυτές δεν ασκούνται από παραγωγό προϊόντων καπνού ή πραγματοποιούνται στο πλαίσιο δραστηριότητας που τις δικαιολογεί. Για τον σκοπό αυτό, η κατασκευή, η εμπορία και η μεταφορά των μηχανημάτων θεωρούνται ως δραστηριότητες που δικαιολογούν την απόκτηση ή την κατοχή μηχανημάτων, υπό την προϋπόθεση ότι ο αγοραστής ή ο κάτοχος μπορεί να αποδείξει ότι προορισμός των εργασιών αυτών είναι η πώληση ή η παράδοση σε εμπόρους των προαναφερθέντων μηχανημάτων, σε παραγωγούς προϊόντων καπνού ή στην αποστολή τους σε προορισμό εκτός της ισπανικής επικράτειας.
9. Η προμήθεια καπνού για παράνομη πώληση στην αγορά λαθρεμπορίου επικεντρώνεται επί του παρόντος κυρίως σε δύο είδη νεοσυσταθέντων εγκληματολογικών φαινομένων, τα οποία έχουν καταστεί ευρέως διαδεδομένα και παγιωμένα ως οι σοβαρότερες απειλές στον τομέα αυτό.
Αφορά, αφενός, την παράνομη παραγωγή προϊόντων καπνού σε παράνομες εγκαταστάσεις κατά τη διάρκεια περιόδων εντατικής δραστηριότητας και, αφετέρου, την παράνομη διοχέτευση φύλλων καπνού κομμένων και συσκευασμένων για άμεση προμήθεια στους τελικούς καταναλωτές.
Σε σχέση με την πρώτη, η οποία σημείωσε σημαντική αύξηση από το 2005 με περισσότερες από διακόσιες πενήντα παράνομες καπνοβιομηχανίες, οι οποίες λειτουργούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και βρίσκονται σε όλες σχεδόν τις χώρες της Ένωσης, προκαλεί σοβαρές ζημίες στα δημόσια ταμεία, καθώς και στους νόμιμους φορείς της αγοράς και της δημόσιας υγείας.
Τα τσιγάρα που προκύπτουν από την παράνομη αυτή παραγωγή διανέμονται στην αγορά με την εμφάνιση και την εμπορική παρουσίαση εμπορικών σημάτων των παραγωγών, κατά παράβαση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διατυπωθεί ένα νομικό εργαλείο που θα συμβάλλει αποτελεσματικά στην αποφυγή αυτής της νέας, αλλά ολοένα και συχνότερης εγκληματικής τυπολογίας.
Οι οργανώσεις που εμπλέκονται σε αυτή την εγκληματική δραστηριότητα διαθέτουν την υλικοτεχνική υποδομή και την τεχνική εμπειρογνωμοσύνη που απαιτείται για την εγκατάσταση παράνομων εργοστασίων, την προσωρινή λειτουργία τους και στη συνέχεια τη μεταφορά τους σε νέες τοποθεσίες προκειμένου να καταστεί δύσκολος ο εντοπισμός τους. Αυτό, σε συνδυασμό με τον υψηλό βαθμό αυτοπροστασίας που επιτυγχάνεται με τη χρήση προηγμένων τεχνολογικών μέσων, τόσο των εγκαταστάσεων όσο και των μεταφορικών στοιχείων, καθιστά πολύ δύσκολη τη διερεύνηση αυτών των εγκλημάτων και παρεμποδίζει τις ενέργειες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που είναι αρμόδιες για τη δίωξη τους.
Επί του παρόντος, η απόκτηση και η κατοχή μηχανημάτων που έχουν σχεδιαστεί και χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή προϊόντων καπνού που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 8478 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 της 23ης Ιουλίου 1987 δεν υπόκειται σε ειδικό διοικητικό περιορισμό ή έλεγχο. Από την πρόσφατη εμπειρία προκύπτει ότι τα μηχανήματα αυτά είναι ενίοτε μεγέθους και βάρους που επιτρέπουν τη γρήγορη και εύκολη μεταφορά και εγκατάσταση τους, χωρίς να χρειάζονται συγκεκριμένα μέσα ή υποδομές. Ως εκ τούτου, η μεταφορά τους μπορεί να πραγματοποιηθεί υπό συνθήκες που καθιστούν πολύ δύσκολο τον εντοπισμό τους από τους φορείς, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για την καταστολή του λαθρεμπορίου.
Το προτεινόμενο μέτρο, το οποίο χαρακτηρίζει τα μηχανήματα αυτά ως απαγορευμένα για τους σκοπούς του οργανικού νόμου 12/1995 της 12ης Δεκεμβρίου σχετικά με την καταστολή της λαθραίας διακίνησης, θα παράσχει στους φορείς, υπεύθυνους για την καταστολή του λαθρεμπορίου, ένα αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παράνομης παραγωγής προϊόντων καπνού.
10. Δεν υπάρχουν βασικά κείμενα
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Ναι
15. Θεωρείται ότι το μέτρο που περιλαμβάνεται στο παρόν σχέδιο θα μπορούσε να έχει ορισμένες οικονομικές και δημοσιονομικές επιπτώσεις. Επιπλέον, αναμένεται ότι η τροποποίηση θα έχει θετικό αντίκτυπο στα έσοδα του ταμείου, αποτρέποντας την απάτη στον ειδικό φόρο κατεργασίας καπνού.
16. Πτυχή ΤΕΕ
Ναι
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι – Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
