Messaggio 002
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2020) 03642
Direttiva (UE) 2015/1535
Traduzione del messaggio 001
Notifica: 2020/0623/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003642.IT)
1. MSG 002 IND 2020 0623 UK IT 05-10-2020 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Energy and Industrial Strategy
Economic Partnership Directorate
1 Victoria Street
London, SW1H 0ET
Email: technicalregulations@beis.gov.uk
3B. Maritime and Coastguard Agency
Spring Place
105 Commercial Road
Southampton
SO15 1EG
4. 2020/0623/UK - B20
5. Codice di buona pratica per la sicurezza dei piccoli pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 15 m
6. Il regolamento del 2017 sulle imbarcazioni da pesca (codice di buona pratica) prevede che la MCA (agenzia britannica per la navigazione e la guardia costiera) applichi i codici di buona pratica ai pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 15 m, alle imbarcazioni di lunghezza fuori tutto pari a 15 m fino a una lunghezza registrata di 24 m e alle imbarcazioni di lunghezza registrata di 24 m e oltre.
La MCA propone di sostituire l'attuale comunicazione per le navi mercantili MSN1871, il codice di buona pratica per la sicurezza dei pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 15 m, con un nuovo codice di buona pratica per le imbarcazioni con le medesime dimensioni
Il nuovo codice introdurrà nuovi requisiti relativi alla costruzione, all'integrità della tenuta all'acqua e agli agenti atmosferici, alla stabilità, ai macchinari, agli impianti elettrici, alla protezione dell'equipaggio, al recupero fuoribordo
e alle ispezioni in acqua e fuori. In particolare, le imbarcazioni dovranno soddisfare le norme minime relative alle aree summenzionate, oltre a soddisfare i requisiti delle norme costruttive in vigore al momento della loro costruzione.
7. -
8. Di seguito sono riportati i punti salienti delle principali modifiche proposte nel codice.
Attualmente, per i piccoli pescherecci è richiesto solo un controllo al momento della costruzione o della registrazione e successivamente solo una volta ogni cinque anni. Non è necessario che l'imbarcazione sia vista fuori dall'acqua e quindi le condizioni dello scafo potrebbero non essere ispezionate.
Si propone l'introduzione dell'obbligo di far vedere l'imbarcazione fuori dall'acqua una volta ogni cinque anni, contestualmente all'ispezione effettuata prima del rinnovo del certificato di sicurezza per piccoli pescherecci. Un'ispezione fuori dall'acqua è necessaria per poter valutare la costruzione e l'integrità della tenuta all'acqua e agli agenti atmosferici. Ciò potrebbe comportare la necessità di effettuare due visite al peschereccio al fine di ispezionarlo in acqua, qualora fosse necessario controllare requisiti quali la stabilità dell'imbarcazione o il bordo libero.
Occorre prendere in considerazione l'introduzione di un periodo di transizione per consentire alle imbarcazioni esistenti di conformarsi a questi requisiti.
Costruzione, integrità della tenuta all'acqua e agli agenti atmosferici.
Attualmente, le nuove imbarcazioni devono soddisfare le norme di costruzione ed equipaggiamento dell'agenzia britannica per il settore della pesca (agenzia Seafish) in materia di costruzione e integrità della tenuta all'acqua e agli agenti atmosferici. Una volta che un'imbarcazione è stata registrata, non è più richiesto che essa continui a soddisfare tali norme.
Il nuovo codice richiederà che qualsiasi imbarcazione che venga registrata come peschereccio nuovo (dopo l'entrata in vigore del nuovo codice) continui a soddisfare tali norme per tutto il ciclo di vita dell'imbarcazione. Inoltre, qualsiasi modifica effettuata sull'imbarcazione deve essere effettuata in conformità delle norme di costruzione ed equipaggiamento.
Non esistono norme attuali per le imbarcazioni già registrate come pescherecci. Sulla base di una revisione del codice delle imbarcazioni da lavoro e del codice irlandese per i piccoli pescherecci, viene proposta una serie di requisiti per le imbarcazioni esistenti.
Stabilità
Tutte le nuove imbarcazioni di lunghezza inferiore a 12 m dovranno rispettare criteri di stabilità pertinenti al loro metodo di pesca, mentre le imbarcazioni esistenti di lunghezza inferiore a 15 m dovranno applicare un metodo di valutazione della stabilità alla loro nave.
Tutte le imbarcazioni dovranno portare a bordo la norma contenente i criteri di stabilità delle imbarcazioni basati sul metodo Wolfson.
Qualsiasi imbarcazione che modifichi il proprio metodo di pesca dopo l'introduzione del codice deve rispettare i criteri di stabilità applicabili al metodo di pesca che intende condurre.
Macchinari e impianti elettrici
Le nuove misure stabilite nel capitolo sui macchinari mirano ad affrontare il problema degli incidenti e a ridurli imponendo alle nuove imbarcazioni una manutenzione conforme alle norme di costruzione dell'agenzia Seafish e alle imbarcazioni esistenti di soddisfare uno standard minimo.
Le nuove imbarcazioni saranno inoltre tenute a rispettare una serie di ulteriori requisiti in aggiunta alle norme di costruzione Seafish, che variano a seconda che la nave sia coperta o aperta.
Protezione antincendio
Le misure proposte mirano a prevenire il verificarsi di incendi sui piccoli pescherecci.
Le nuove imbarcazioni saranno tenute a soddisfare una serie di requisiti aggiuntivi rispetto alle norme di costruzione Seafish. I requisiti imposti alle imbarcazioni varieranno in base alle loro dimensioni e a seconda che si tratti di navi aperte o coperte.
Protezione dell'equipaggio
Il regolamento del 1997 sulle navi mercantili e i pescherecci (salute e sicurezza sul lavoro) richiede che gli armatori e i capitani delle navi effettuino valutazioni del rischio delle attività lavorative al fine di ridurre al minimo o in parte il rischio di infortuni. Ciononostante, questi incidenti continuano ancora a verificarsi; grazie alle misure attuate al fine di regolamentare le attività e ridurre i rischi, le persone a bordo dei pescherecci lavoreranno in un ambiente più sicuro.
Il progetto di codice di buona pratica disciplina i corrimano, la sicurezza del verricello, il meccanismo di arresto di emergenza, la formazione in materia di sicurezza e numerosi altri aspetti che sono stati identificati quali cause di infortuni e decessi negli incidenti avvenuti in passato, anche grazie alle indagini svolte dall'agenzia investigativa degli incidenti in mare del Regno Unito (MAIB).
9. Gli obiettivi del codice di buona pratica per i piccoli pescherecci sono duplici:
1. ridurre il numero di vite perse e il numero/la gravità degli incidenti migliorando gli standard di sicurezza su tutti i pescherecci del Regno Unito
2. migliorare la sicurezza e aumentare gli standard delle imbarcazioni di lunghezza inferiore a 15 m allineando le norme sui pescherecci a quelle relative alle piccole navi commerciali e alle barche da lavoro.
In tal modo, esisterà un unico luogo in cui poter consultare le informazioni sulle norme obbligatorie previste per la produzione e la manutenzione che sono meno onerose rispetto alle loro controparti più grandi.
Si stima che nel 2017/2018 il tasso dei decessi di membri di un equipaggio sia stato di circa 43 morti per ogni 100 000 pescatori che lavoravano a bordo di pescherecci registrati nel Regno Unito e che tra il 2013 e il 2018 il tasso medio dei decessi di membri di un equipaggio fosse di circa 55 morti per ogni 100 000 pescatori che lavoravano a bordo di pescherecci registrati nel Regno Unito.
Sebbene questo calo sia positivo, rimane comunque elevato rispetto ad altri settori. Per contestualizzare, il secondo rapporto pubblicato dall'agenzia britannica per la salute e la sicurezza sul lavoro (Health and Safety Executive, HSE) mostra come nel 2017 nel Regno Unito il tasso provvisorio degli infortuni mortali fosse di circa 0,45 decessi per ogni 100 000 lavoratori di tutti i settori e che anche il tasso medio di infortuni mortali negli ultimi cinque anni sia stato di 0,45 decessi per ogni 100 000 lavoratori in tutti i settori del Regno Unito. Inoltre, il tasso di mortalità nel settore è superiore rispetto ad altri settori pericolosi. Ad esempio, il rapporto dell'HSE mostra che nel 2017 il tasso provvisorio degli infortuni mortali è stato di 8,2 decessi per ogni 100 000 lavoratori nell'agricoltura, 1,64 decessi per ogni 100 000 lavoratori nell'edilizia e 7,22 decessi per ogni 100 000 lavoratori nel settore dei rifiuti e del riciclaggio; e che dal 2013 al 2017 il tasso medio di infortuni mortali è stato di 8,44 decessi per ogni 100 000 lavoratori nell'agricoltura, 1,77 decessi per ogni 100 000 lavoratori nell'edilizia e 10,26 decessi per ogni 100 000 lavoratori nel settore dei rifiuti e del riciclaggio.
I tassi di mortalità di membri di un equipaggio per ogni 100 000 pescatori che lavorano a bordo di pescherecci registrati nel Regno Unito sono stati stimati utilizzando le statistiche sul numero di pescatori a bordo di pescherecci registrati nel Regno Unito, riportate nelle "Statistiche sulla pesca marittima del Regno Unito" pubblicate annualmente dall'organizzazione britannica di gestione del mare (Marine Management Organization, MMO) e le statistiche della MAIB sul numero di morti tra i membri di un equipaggio a seguito di incidenti che hanno coinvolto pescherecci registrati nel Regno Unito. Ad esempio, queste statistiche mostrano che nel 2017 vi sono stati 11 691 pescatori e 5 morti. Per arrivare al rapporto tra vittime e pescatori è stato effettuato il seguente calcolo: 5÷11 691 X 100 000 = 42,768
Va notato che queste stime comprendono solo i decessi. Quando vengono presi in considerazione altri infortuni registrati dalla MAIB, si stima che, ad esempio, nel 2017 il tasso di morti e feriti fosse di circa 316 morti e feriti tra i membri di equipaggi per ogni 100 000 pescatori che lavoravano su pescherecci registrati nel Regno Unito.
Sono state inoltre formulate una serie di raccomandazioni per i pescherecci di lunghezza inferiore a 15 m a seguito delle indagini della MAIB su incidenti gravi a bordo di pescherecci, tra cui: STELLA MARIS, JMT, PURBECK ISLE, SARAH JAYNE e HEATHER ANNE. Il loro studio sulla sicurezza, intitolato "Analisi della sicurezza a bordo dei pescherecci nel Regno Unito, 1992-2006" [Analysis of UK Fishing Vessel Safety 1992-2006], ha formulato inoltre ulteriori raccomandazioni. Tali raccomandazioni richiedevano alla MCA di applicare standard che migliorassero la sicurezza e allineassero le norme sui pescherecci a quelle applicabili a navi di dimensioni simili, facendo quanto segue:
a. Allineare il codice per le imbarcazioni inferiori ai 15 m al codice di buona pratica per la sicurezza delle piccole imbarcazioni da lavoro e dei battelli pilota (codice sulle imbarcazioni da lavoro);
Allineare i suoi requisiti di rilevamento dello scafo per i pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 15 m (L) a quelli applicati alle barche da lavoro ai sensi del codice armonizzato per le piccole navi commerciali.
b. Nell'ambito dello sviluppo previsto per le nuove norme per i piccoli pescherecci, rivedere e includere requisiti di progettazione e operativi aggiuntivi, se del caso, per garantire che una nave impegnata nella pesca di grandi volumi di pesce rimanga idonea alla navigazione durante tutta la procedura di carico prevista.
I rischi specifici che dovrebbero essere affrontati includono:
- L'aumento del rischio di ribaltamento per inondamento se le aperture a murata sono chiuse.
- Il rischio di allagamento se gli oblò a filo coperta e le coperture dei boccaporti delle stive vengono aperti in mare.
i. Introdurre criteri di stabilità intatti per tutti i pescherecci coperti nuovi e modificati in modo significativo di lunghezza inferiore a 15 m.
ii. Includere nella nuova legislazione prevista, che introduce criteri di stabilità per tutti i pescherecci coperti nuovi e modificati in modo significativo di lunghezza inferiore a 15 m, un requisito per la stabilità delle nuove imbarcazioni con ponte aperto e inoltre tutte le imbarcazioni esistenti di lunghezza inferiore a 15 m devono essere contrassegnate utilizzando il metodo Wolfson o valutate utilizzando un altro metodo ammissibile.
10. Testi di base non disponibili.
11. No
12. -
13. No
14. No
15. Sì
16. Aspetto OTC
No – Il progetto non ha ripercussioni significative sul commercio internazionale.
Aspetto SPS
No – Il progetto non ha ripercussioni significative sul commercio internazionale.
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Commissione europea
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