Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2020) 03642
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2020/0623/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003642.DA)
1. MSG 002 IND 2020 0623 UK DA 05-10-2020 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Energy and Industrial Strategy
Economic Partnership Directorate
1 Victoria Street
London, SW1H 0ET
Email: technicalregulations@beis.gov.uk
3B. Maritime and Coastguard Agency
Spring Place
105 Commercial Road
Southampton
SO15 1EG
4. 2020/0623/UK - B20
5. Adfærdskodeks for sikkerheden for små fiskerfartøjer med en samlet længde under 15 m
6. Forskrift af 2017 om fiskerfartøjer (adfærdskodekser) foreskriver, at søfarts- og kystvagtagenturet (Maritime and Coastguard Agency – MCA) skal anvende et adfærdskodeks for fiskerfartøjer med en samlet længde under 15 m, fartøjer med en samlet længde på 15 m til en registreret længde under 24 m samt fartøjer med en registreret længde på 24 m og derover.
MCA foreslår at erstatte den nuværende bekendtgørelse for handelsskibsfart MSN1871, adfærdskodekset for sikkerheden for fiskerfartøjer med en samlet længde under 15 m, med et nyt adfærdskodeks for den pågældende fartøjsstørrelse.
Det nye kodeks vil indføre nye krav til byggeri, vandtæt og vejrbestandig integritet, stabilitet, maskiner, elektriske installationer, besætningsbeskyttelse, redning af mand over bord
og inspektioner i og ude af vandet. Navnlig vil det være et krav, at fartøjer opfylder minimumsstandarderne i de ovennævnte områder samt opfylder kravene i de konstruktionsstandarder, der var gældende på tidspunktet for deres konstruktion.
7. -
8. Følgende er højdepunkterne i de vigtigste foreslåede ændringer i kodekset.
I øjeblikket kræves det kun, at små fiskerfartøjer undersøges på tidspunktet for deres konstruktion eller registrering og derefter kun en gang hvert femte år. Der er ikke noget krav om, at skibet skal ses ude af vandet, og skrogtilstanden kan derfor ikke inspiceres.
Det foreslås at indføre et krav om, at fartøjet ses ude af vandet én gang hvert femte år ved fornyelsesinspektionen inden udstedelse af dets certifikat for at være et lille fiskerfartøj. En inspektion ude af vandet er nødvendig for at vurdere konstruktionen og den vandtætte og vejrbestandige integritet. Dette kan kræve to besøg på fartøjet for at inspicere skibet i vandet, hvis krav, såsom fartøjsstabilitet eller fribord, skal kontrolleres.
En indfasningsperiode skal overvejes, så eksisterende fartøjer kan overholde kravene.
Konstruktion, vandtæt og vejrbestandig integritet.
I øjeblikket skal nye fartøjer overholde Seafishs konstruktions- og udrustningsstandarder vedrørende konstruktion samt vandtæt og vejrbestandig integritet. Når fartøjet er registreret, er der ikke noget krav om, at et fartøj fortsat lever op til disse standarder.
Det nye adfærdskodeks vil kræve, at ethvert fartøj, der registrerer sig som et nyt fiskerfartøj (efter ikrafttrædelsen af det nye adfærdskodeks), fortsat lever op til disse standarder i hele fartøjets levetid. Derudover skal ethvert fartøj, der foretager en ændring, foretage disse ændringer i overensstemmelse med konstruktions- og udrustningsstandarderne.
Der er ingen gældende standarder for fartøjer, der allerede er registreret som fiskerfartøjer. Baseret på en gennemgang af kodekset om arbejdsbåde og det irske kodeks om små fiskerfartøjer foreslås en række krav til eksisterende fartøjer.
Stabilitet
Alle nye fartøjer under 12 m skal overholde stabilitetskriterier, der er relevante for deres fiskemetode, mens eksisterende fartøjer under 15 m skal anvende en stabilitetsvurderingsmetode på deres fartøj.
Alle fartøjer skal bære en Wolfson-bekendtgørelse om fribord.
Ethvert fartøj, der ændrer sin fiskemetode efter indførelsen af kodekset, skal overholde de stabilitetskriterier, der gælder for den foreslåede fiskemetode
Maskiner og elektriske installationer
De nye foranstaltninger, der er anført i kapitlet om maskiner, har til formål at håndtere og reducere hændelser ved at kræve, at nye fartøjer vedligeholdes ud fra Seafishs konstruktionsstandard, og at eksisterende skibe opfylder en minimumsstandard.
Nye fartøjer vil også være forpligtet til at overholde en række yderligere krav udover Seafishs konstruktionsstandarder, som varierer afhængigt af, om fartøjet har et dæk eller er åbent.
Brandbeskyttelse
De foreslåede foranstaltninger har til formål at forhindre, at brande starter på små fiskerfartøjer.
Nye fartøjer skal overholde en række krav udover Seafishs konstruktionsstandarder. Kravene til fartøjer varierer afhængigt af deres størrelse, og om de er åbne eller har et dæk.
Beskyttelse af personale
Forskrift af 1997 om handelsskibsfart og fiskerfartøjer (sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen) kræver, at ejere og skippere skal foretage risikovurderinger af arbejdsaktiviteter for at minimere eller reducere risikoen for skader. Det er imidlertid tilfældet, at disse ulykker stadig forekommer, og gennem foranstaltninger til at regulere aktiviteter for at mindske risikoen vil personer om bord på fiskerfartøjer arbejde i et mere sikkert miljø.
Det foreslåede adfærdskodeks dækker gelændere, spilsikkerhed, nødstopmekanismer, sikkerhedsundervisning og talrige andre aspekter, som historiske hændelser, herunder MAIB's (Marine Accident Investigation Branch – den britiske undersøgelsesmyndighed for skibsulykker) undersøgelser, har identificeret som en årsag til kvæstelser og dødsfald.
9. Målene med adfærdskodekset for små fiskerfartøjer er:
1. at reducere antallet af tabte menneskeliv og antallet/alvorsgraden af ulykker ved at forbedre sikkerhedsstandarderne på alle britiske fiskerfartøjer
2. at forbedre sikkerheden og hæve standarderne for fartøjer under 15 m ved mere nøje at tilpasse standarderne for fiskerfartøjer med små handelsskibe og arbejdsbåde.
Dette vil give et enkelt sted, hvor der kan opnås adgang til oplysninger om de krævede standarder, der forventes under fremstilling og vedligeholdelse, som er mindre belastende end deres mere omfattende modstykker.
Det anslås, at antallet af dødsfald blandt besætninger var omkring 43 dødsfald pr. 100 000 fiskere, der arbejdede på britiske registrerede fiskerfartøjer i 2017/18, og at den gennemsnitlige andel af dødsfald blandt besætninger var omkring 55 dødsfald pr. 100 000 fiskere, der arbejdede på britiske registrerede fiskerfartøjer fra 2013 og 2018.
Selv om dette fald er positivt, er det fortsat højt i forhold til andre industrier. Til sammenligning viser rapporten fra den britiske sundheds- og sikkerhedsmyndighed, at det foreløbige antal dødsulykker var omkring 0,45 dødsfald pr. 100 000 arbejdere på tværs af alle industrier i Storbritannien i 2017, og at det gennemsnitlige antal dødsulykker i de sidste fem år også er 0,45 dødsfald pr. 100 000 arbejdere på tværs af alle industrier i Storbritannien. Antallet af dødsfald er ikke imponerende sammenlignet med andre farlige industrier. For eksempel har den britiske sundheds- og sikkerhedsmyndighed rapporteret, at det foreløbige antal dødsulykker i 2017 var 8,2 dødsfald pr. 100 000 arbejdere i landbruget, 1,64 dødsfald pr. 100 000 arbejdere inden for byggeri og 7,22 dødsfald pr. 100 000 arbejdere inden for affald og genbrug, samt at det gennemsnitlige antal dødsulykker fra 2013 til 2017 var 8,44 dødsfald pr. 100 000 arbejdere i landbruget, 1,77 dødsfald pr. 100 000 arbejdere inden for byggeri og 10,26 dødsfald pr. 100 000 arbejdere inden for byggeri.
Antallet af dødsfald blandt besætninger pr. 100 000 fiskere, der arbejder på britiske registrerede fiskerfartøjer, er estimeret ved hjælp af statistikker over antallet af fiskere på britiske registrerede fiskerfartøjer fra UK Sea Fisheries Statistics, som offentliggøres årligt af marineforvaltningsorganisationen (MMO – Marine Management Organization), og statistikker om antal dødsfald blandt besætninger som følge af ulykker, der involverede britiske registrerede fiskerfartøjer fra MAIB. For eksempel viser disse statistikker i 2017, at der var 11 691 fiskere og 5 dødsfald. Følgende beregning er foretaget for at nå frem til forholdet mellem dødsfald og fiskere: 5÷11 691 X 100 000 = 42,768
Det skal bemærkes, at disse skøn kun dækker dødsfald. Når der tages hensyn til andre kvæstelser registreret af MAIB, anslås det, at eksempelvis antallet af dødsfald og kvæstelser var omkring 316 dødsfald og kvæstelser blandt besætninger pr. 100 000 fiskere, der arbejdede på britisk registrerede fiskerfartøjer i 2017.
Der er også fremsat en række anbefalinger til fiskerfartøjer under 15 m som et resultat af MAIB's undersøgelser af større hændelser på fiskerfartøjerne, herunder STELLA MARIS, JMT, PURBECK ISLE, SARAH JAYNE og HEATHER ANNE6. Deres sikkerhedsundersøgelse, "Analysis of UK Fishing Vessel Safety 1992 -2006" (analyse af sikkerheden på britiske fiskerfartøjer 1992-2006), fremsatte også en yderligere række af anbefalinger. Disse krævede, at MCA anvendte standarder, der forbedrede sikkerhed og tilpassede standarderne med dem, der gælder for fartøjer med lignende størrelse, ved at:
a. arbejde mod at tilpasse kodekset for under 15 m med adfærdskodekset for sikkerheden for små arbejdsbåde og lodsbåde (kodekset om arbejdsbåde)
tilpasse sine skrogundersøgelseskrav for fiskerfartøjer med en samlet størrelse < 15 m (L) med dem, der gælder for arbejdsbåde omfattet af det harmoniserede kodeks for små handelsskibe
b. gennemgå og medtage yderligere design- og driftskrav efter behov som en del af den påtænkte udvikling af nye standarder for små fiskerfartøjer for at sikre, at et fartøj, der beskæftiger sig med bulkfiskeri, forbliver sødygtigt under hele dets planlagte lastningsprocedure.
Specifikke farer, der skal håndteres, omfatter:
- den øgede kæntringsrisiko som følge af overbelastning, hvis lænseportene er lukket
- risikoen for oversvømmelse, hvis koøjer på glatdæk og lugedæksler til fiskelastrummet åbnes til søs.
i. indføre kriterier til intakt stabilitet for alle nye og markant modificerede fiskerfartøjer med et dæk og en længde på under 15 m
ii. indføre et krav i den nye tilsigtede lovgivning, der indfører stabilitetskriterier for alle nye og markant modificerede fiskerfartøjer med et dæk og en længde på under 15 m, om stabiliteten af nye fartøjer med åbne dæk og alle eksisterende fartøjer under 15 m, der skal mærkes ved hjælp af Wolfson-metoden eller vurderes ved anvendelse af en anden acceptabel metode.
10. Der findes ingen basistekst.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
