Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2020) 03642
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2020/0623/UK
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003642.LT)
1. MSG 002 IND 2020 0623 UK LT 05-10-2020 UK NOTIF
2. UK
3A. Department for Business, Energy and Industrial Strategy
Economic Partnership Directorate
1 Victoria Street
London, SW1H 0ET
Email: technicalregulations@beis.gov.uk
3B. Maritime and Coastguard Agency
Spring Place
105 Commercial Road
Southampton
SO15 1EG
4. 2020/0623/UK - B20
5. Mažesnių nei 15 m bendro ilgio mažų žvejybos laivų saugos praktikos kodeksas
6. 2017 m. Žvejybos laivų (praktikos kodeksų) reglamentuose numatyta, kad MCA turi taikyti praktikos kodeksus žvejybos laivams, kurių bendras ilgis yra mažesnis nei 15 m, laivams, kurių bendras ilgis yra mažesnis nei 24 m, ir laivams, kurių registruotas ilgis yra 24 m ir daugiau.
MCA siūlo pakeisti dabartinį prekybos laivybos pranešimą MSN1871, mažesnio nei 15 m bendro ilgio žvejybos laivų saugos praktikos kodeksą, nauju šio dydžio laivų praktikos kodeksu.
Naujajame kodekse bus nustatyti nauji konstrukcijos, nelaidumo vandeniui ir orui, stabilumo, mechanizmų, elektros įrangos, įgulos apsaugos, iškritusiojo už borto gelbėjimo
bei tikrinimų vandenyje ir sausumoje reikalavimai. Laivai visų pirma turės atitikti būtiniausius standartus minėtose srityse, taip pat atitikti statybos metu galiojančių konstrukcijos standartų reikalavimus.
7. -
8. Toliau pateikiami svarbiausi siūlomi kodekso pakeitimai.
Šiuo metu maži žvejybos laivai turi būti tikrinami tik juos statant arba iškeliant vėliavą, o vėliau tik kartą per penkerius metus. Nereikalaujama, kad laivas būtų apžiūrimas sausumoje, todėl nėra privaloma tikrinti korpuso būklės.
Siūloma įvesti reikalavimą inspektuoti laivą sausumoje kas penkerius metus prieš išduodant mažo žvejybos laivo sertifikatą. Patikrinimas sausumoje yra būtinas norint įvertinti konstrukcijos bei nelaidumo vandeniui ir orui vientisumą. Tam gali prireikti dviejų laivo apžiūrų: gali tekti apžiūrėti laivą vandenyje, jeigu reikėtų patikrinti laivo stabilumą ar antvandeninio borto aukštį.
Atitikties reikalavimai esamiems laivams turi būti įvesti laipsniškai.
Konstrukcijos, nelaidumo vandeniui ir orui vientisumas.
Šiuo metu nauji laivai turi atitikti Jūrinės žvejybos laivų konstrukcijos ir įrengimo standartuose nurodytus konstrukcijos, nelaidumo vandeniui ir orui vientisumo kriterijus. Kai laivas įregistruojamas, jam netaikomi jokie reikalavimai ir toliau atitikti šiuos standartus.
Naujajame kodekse bus reikalaujama, kad kiekvienas laivas, registruojamas kaip naujas žvejybos laivas (įsigaliojus naujajam kodeksui), ir toliau atitiktų tuos standartus per visą laivo naudojimo laiką. Be to, jei laive bus kažkas keičiama, pakeitimai taip pat turės būti atliekami pagal konstrukcijos ir įrengimo standartus.
Šiuo metu nėra galiojančių standartų laivams, kurie jau registruoti kaip žvejybos laivai. Peržiūrėjus Darbinių laivų kodeksą ir Airijos mažų žvejybos laivų kodeksą, siūlomi keli reikalavimai esamiems laivams.
Stabilumas
Visi nauji laivai, kurių ilgis mažesnis nei 12 m, turės atitikti stabilumo kriterijus, parinktus pagal jų žvejybos būdą, o esamiems laivams, kurių ilgis mažesnis nei 15 m, turės būti pritaikytas stabilumo vertinimo metodas.
Visi laivai turės būti paženklinti „Wolfson“ antvandeninio borto aukščio įspėjimu.
Kiekvienas laivas, pakeitęs žvejybos būdą po to, kai buvo įvestas kodeksas, turi atitikti siūlomam žvejybos būdui taikomus stabilumo kriterijus.
Mechanizmai ir elektros įranga
Naujomis priemonėmis, išdėstytomis skyriuje „Mechanizmai“, siekiama identifikuoti ir sumažinti nelaimingų atsitikimų tikimybę, reikalaujant, kad nauji laivai būtų prižiūrimi pagal Jūrinės žvejybos laivų konstrukcijos standartą, o esami laivai atitiktų būtiniausius standartus.
Bus reikalaujama, kad naujiems laivams būtų privalomi ne tik Jūrinės žvejybos laivų konstrukcijos standartai, bet ir keletas papildomų reikalavimų, kurie skiriasi priklausomai nuo to, ar laivas turi atvirą, ar uždarą denį.
Priešgaisrinė sauga
Siūlomos priemonės yra skirtos užkirsti kelią gaisrams, galintiems kilti mažuose žvejybos laivuose.
Bus reikalaujama, kad naujiems laivams būtų privalomi ne tik Jūrinės žvejybos laivų konstrukcijos standartai, bet ir keletas papildomų reikalavimų. Laivams keliami reikalavimai skirsis priklausomai nuo laivų dydžio ir nuo to, ar jie turi atvirą, ar uždarą denį.
Darbuotojų apsauga
1997 m. Prekybinės laivybos ir žvejybos laivų (sveikatos ir saugos darbe) reglamente reikalaujama, kad savininkai ir kapitonai atliktų darbo veiklos rizikos vertinimą tam, jog būtų sumažinta traumų rizika. Tačiau nelaimingų atsitikimų vis dar pasitaiko, o taikant priemones, skirtas rizikos sumažinimo veiklai reguliuoti, žvejybos laivų darbuotojai dirbs saugesnėje aplinkoje.
Siūlomas praktikos kodeksas apima turėklus, gervių saugumą, avarinio stabdymo mechanizmus, saugos mokymus ir daugelį kitų aspektų, kurie po ankstesnių nelaimingų atsitikimų ir MAIB tyrimų buvo pripažinti traumų ir mirčių priežastimis.
9. Mažų ŽL praktikos kodekso tikslai yra du:
1. Sumažinti prarastų gyvybių skaičių bei nelaimingų atsitikimų skaičių ir (arba) sunkumą, gerinant visų JK žvejybos laivų saugos standartus.
2. Gerinant laivų, kurių ilgis iki 15 m, saugą ir keliant standartus, labiau suderinti žvejybos laivų ir mažų komercinių laivų bei darbinių laivų standartus.
Taip bus galima vienoje vietoje rasti visą informaciją apie būtinus gamybos ir techninės priežiūros standartus, kurie yra paprastesni negu bendrieji standartai, kuriems jie priklauso.
Apskaičiuota, kad 2017–2018 m. žuvusių įgulos narių skaičius buvo apie 43 žuvusieji 100 000 žvejų, dirbančių JK registruotuose žvejybos laivuose, o nuo 2013 iki 2018 metų vidutinis žuvusių įgulos narių skaičius buvo apie 55 mirtys 100 000 žvejų, dirbančių JK registruotuose žvejybos laivuose.
Nors žuvusiųjų skaičius ir sumažėjo, jis vis tiek yra didelis, palyginti su kitomis pramonės šakomis. Apibendrinant, Sveikatos ir saugos valdybos (HSE) 2-oje ataskaitoje nurodoma, kad 2017 m. visose Didžiosios Britanijos pramonės šakose negalutinis mirtinų sužalojimų skaičius buvo apie 0,45 mirties atvejo 100 000 darbuotojų, o vidutinis mirtinų sužalojimų skaičius per pastaruosius penkerius metus visose pramonės šakose Didžiojoje Britanijoje taip pat yra 0,45 mirties atvejo 100 000 darbuotojų. Be to, žuvusių žvejų skaičius yra didelis netgi lyginant su kitomis pavojingomis pramonės šakomis. Pavyzdžiui, HSE pranešime teigiama, kad 2017 m. negalutinis mirtinų sužalojimų skaičius buvo 8,2 mirties atvejo 100 000 žemės ūkio darbuotojų, 1,64 mirčių 100 000 statybų srities darbuotojų ir 7,22 mirties atvejų 100 000 atliekų ir perdirbimo srities darbuotojų; 2013–2017 m. vidutinis mirtinų sužalojimų skaičius buvo 8,44 mirties atvejų 100 000 žemės ūkio darbuotojų, 1,77 mirties atvejų 100 000 statybų srities darbuotojų ir 10,26 mirties atvejų 100 000 statybų srities darbuotojų.
Žuvusių įgulos narių skaičius, tenkantis 100 000 žvejų, dirbančių JK registruotuose žvejybos laivuose, buvo apskaičiuotas pagal JK jūrų žuvininkystės statistinius duomenis, kuriuos kasmet skelbia Jūrinės veiklos valdyba (MMO), ir MAIB statistinius duomenis apie JK registruotų žvejybos laivų nelaimingų atsitikimų metu žuvusių įgulos narių skaičių. Pavyzdžiui, remiantis šiais statistiniais duomenimis, 2017 m. žuvo 5 iš tais metais dirbusių 11 691 žvejo. Buvo apskaičiuotas žuvusių žvejų mirtingumo koeficientas: 5÷11 691 X 100 000 = 42,768
Reikėtų akcentuoti, kad čia skaičiuojami tik žūties atvejai. Kai buvo atsižvelgta į kitus MAIB fiksuotus sužalojimus, apskaičiuota, kad, pavyzdžiui, 2017 m. 100 000 JK registruotuose žvejybos laivuose dirbusių žvejų teko apie 316 žuvusiųjų ir sužeistų žmonių.
Po MAIB tyrimų dėl sunkių nelaimingų atsitikimų žvejybos laivuose taip pat buvo pateiktos kelios rekomendacijos mažesniems negu 15 m ilgio žvejybos laivams: STELLA MARIS, JMT, PURBECK ISLE, SARAH JAYNE ir HEATHER ANNE6. Jų saugos tyrime „1992–2006 m. JK žvejybos laivų saugos analizė“ taip pat pateiktos tolesnės rekomendacijos. Tam MCA turėjo taikyti standartus saugai gerinti ir su panašaus dydžio laivams taikomais standartais suderintus standartus:
a) Suderinti mažesniems nei 15 m ilgio laivams skirtus standartus su mažų darbinių laivų ir bandomųjų laivų saugos praktikos kodeksu (Darbinių laivų kodeksu);
suderinti mažesnių nei 15 m ilgio žvejybos laivų korpuso apžiūros reikalavimus su reikalavimais, taikomais darbiniams laivams pagal Suderintą mažų komercinių laivų kodeksą.
b) Rengiant naujus mažų žvejybos laivų standartus, peržiūrėti ir prireikus įtraukti papildomus projektavimo ir eksploatavimo reikalavimus, kad būtų užtikrinta, jog masinę žvejybą vykdantis laivas viso numatyto jo pakrovimo proceso metu bus tinkamas plaukioti.
Reikėtų atkreipti dėmesį į šiuos pavojus:
- Padidėjusi apvirtimo pelkėtose zonose rizika, jei uždaromi uostai.
- Potvynio pavojus, jei jūroje bus atverti vandens nuleidimo denio grioveliai ir žuvų laikymo liukų dangčiai.
i) Reikia nustatyti nepakeistus stabilumo kriterijus visiems naujiems ir reikšmingai modifikuotiems mažesniems nei 15 m ilgio laivams, turintiems denius.
ii) Į numatomus naujus teisės aktus, nustatančius stabilumo kriterijus visiems naujiems ir reikšmingai modifikuotiems žvejybos laivams, kurių ilgis yra mažesnis nei 15 m, reikia įtraukti reikalavimą, kad nauji atviro denio laivai ir visi esami laivai, kurių ilgis mažesnis nei 15 m, turėtų būti pažymėti taikant Volfsono metodą arba įvertinti taikant kitą priimtiną metodą.
10. Pagrindinių tekstų nėra
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Ne – projektas nedaro didelės įtakos tarptautinei prekybai
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nedaro didelės įtakos tarptautinei prekybai
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
