Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2020) 00423
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2020/0041/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000423.DA)
1. MSG 002 IND 2020 0041 A DA 04-02-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0041/A - N00E
5. Forskrift fra kommunalbestyrelsen i byen Wien, med hvilken der fastsættes en strategisk energiplan for 3. bydel
6. Varmeanlæg i nybyggeri.
Projektering af varmeanlæg i nybyggeri.
Etablering og projektering af ledningsbunden infrastruktur til varmeforsyning.
7. -
8. Med ændringen af byggeloven for Wien i slutningen af 2018 (delstatslovtidende (LGBl.) nr. 69/2018) blev der med de strategiske energiplaner indført et instrument, der gør det muligt på målrettet og bæredygtig vis at styre anvendelsen af energikilder til tilvejebringelse af rumvarme og varmt brugsvand i forbindelse med nybygninger.
Reguleringen er en forskrift til byggeloven for Wien og gennemføres sammen med byggelovgivningen. Den fastsættes for hver bydel.
Den fastlægger, at når fjernvarme er tilgængelig, skal dette eller et andet højeffektivt alternativt system i henhold § 118, stk. 3, i byggeloven for Wien anvendes. Dermed er naturgas til rumvarme og varmt brugsvand under alle omstændigheder ikke længere tilladt for nybyggeri i disse områder.
9. Europa-Parlamentet har den 4. oktober 2016 stemt for EU-ratificeringen af FN-klimaaftalen, efter Ministerrådet havde givet sit samtykke den 30. september. Takket være EU-ratificeringen kunne den første, almindelige, juridisk bindende, globale klimaaftale træde i kraft den 4. november 2016.
Målet om langsigtet at begrænse den globale opvarmning til et godt stykke under to grader celsius indebærer en dekarbonisering af hele energisystemet og dermed en fuldstændig udfasning af de fossile energikilder olie, kul og naturgas inden 2050.
Dekarbonisering af rumvarmemarkedet
Det stiller også rumvarmeområdet, der stadig er stærkt afhængigt af fossile varmeanlæg, over for en stor udfordring. I nybyggeri anvendes der fortsat betydelige mængder naturgasfyr. Oliefyr skal fremover forbydes ved forbundslov i nybyggeri i Østrig.
Rumvarmemarkedet er et meget trægt marked. Varmekedler har en gennemsnitlig levetid på 25 år. Mange gaskedler og -varmere er i drift 30 år eller mere. En udskiftning af energikilderne på dette marked er derfor kun muligt i meget langsomt tempo. En konsekvent omstilling kræver flere trin, der begynder med konkrete bestemmelser inden for nybyggeri.
I modsætning til inden for andre sektorer såsom godstransport og industri findes der allerede i dag en række tekniske og markedsøkonomisk udviklede alternativer til fossile brændsler på rumvarmemarkedet. Støttepolitikken i Wien har i de forgangne år allerede med stor succes fremskyndet anvendelsen af varmesystemer baseret på vedvarende energikilder og fjernvarme. Således opvarmes allerede nu en stor del af alle nybygninger med effektive varmepumper, fjernvarme fra højeffektiv kraftvarmeproduktion, affaldsforbrænding og spildvarme samt biomasse. Statistikken viser eksempelvis allerede nu, at disse højeffektive varmesystemer udgør en andel på over 5 % for både husholdninger og kontorbygninger i Wien.
Teknisk-økonomiske alternativer til naturgasfyr i nybyggeri
Reguleringer såsom de strategiske energiplaner, der nu skal udstedes, kræver teknisk-økonomiske alternativer til fossile varmeanlæg (gasfyr) for at være i overensstemmelse med EU-bygningsdirektivet. En ledsagende rapport, der er bestilt af byen Wien, viser rentabiliteten for vedvarende løsninger baseret på varmepumper, som kan anvendes overalt i byområdet. Dermed er forudsætningerne tilstede for en begrænsning af fossile gasfyr i nybyggeri i henhold til EU-bygningsdirektivet og den nationale gennemførelse i Østrig.
Tager man som beskrevet ovenfor den økonomiske situation for højeffektive alternative varmeforsyninger i nybyggeri i betragtning, kan der konstateres en ubegrænset offentlig interesse i at udelukke anvendelsen af fossile energikilder til varmeanlæg og brugsvandsvarmeanlæg overalt, hvor anvendelsen af mindst to højeffektive alternative systemer i henhold til EU-bygningsdirektivet er mulig. Det er tilfældet på de arealer, der angivet i de strategiske energiplaner.
Dermed skal opnåelse af klima- og energimålene understøttes, især med hensyn til dekarbonisering af varmeforsyningen i nybyggeri. Derudover påbegyndes - også af omkostningsgrunde - den hensigtsmæssige adskillelse af den ledningsbundne infrastruktur (fjernvarme og gas), og således sikres der planlægningssikkerhed hos investorer.
Nationalt ansvar
I modsætning til sektorerne, der er omfattet af EU-emissionshandlen, som reguleres på EU-plan, er medlemsstaterne med hensyn til de sektorer, der dækkes af indsatsfordelingsforskrifterne, ansvarlige for nationale strategier og foranstaltninger til begrænsning af emissionerne.
Eftersom CO2-emissionerne fra fossilt opvarmede bygninger, der adresseres ved at fastsætte strategiske energiplaner, hører under ordningen for ikke-emissionshandelssektoren, bidrager denne foranstaltning til at reducere CO2-emissionerne i det Østrigske ansvarsområde.
Sammenfatning:
Klimaaftalen kræver en udfasning af fossile energikilder inden 2050. Inden for mange sektorer kan en sådan udfasning på nuværende tidspunkt kun gennemføres vanskeligt og dyrt på grund af manglende vedvarende alternativer. Således er eksempelvis en erstatning for diesel i lastbiltrafikken og også en erstatning for gas i industrien kun mulig at gennemføre på lang sigt. En udfasning af fossile energikilder til rumopvarmningsformål er derimod teknologisk håndgribelig og forholdsvist økonomisk forsvarlig, især fordi der netop her findes en række vedvarende alternativer i modsætning til inden for andre klimarelevante områder.
Set i lyset af den lange levetid for kedelanlæg og klimaaftalens enorme påtrængenhed er alternative foranstaltninger til geografisk begrænsning af anvendelsen af fossile varmeanlæg i nybyggeri - i overensstemmelse med udbuddet af højeffektive alternative systemer - alternativløse. Udskiftning eller ændring af den type eksisterende anlæg er på nuværende tidspunkt ikke berørt af de strategiske energiplaner.
Den foreliggende forskrift udvides for hvert distrikt på samme måde til hele byområdet.
10. Henvisning til basisteksterne: § 2b i byggeloven for Wien (BO), LGBl. for Wien nr. 11/1930, senest ændret ved lov i LGBl. for Wien nr. 71/2018.
Basisteksterne blev fremsendt inden for rammerne af en tidligere notifikation: 2020/17/A.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Konsekvensanalysen findes i kapitel 2.3 i rapporten.
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet er ikke nogen sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
