Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2020) 00423
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2020/0041/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000423.CS)
1. MSG 002 IND 2020 0041 A CS 04-02-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0041/A - N00E
5. Nařízení obecní rady města Vídně, kterým se stanoví energetický územní plán pro 3. okres
6. Topné systémy v novostavbách
Plánování topných systémů v novostavbách
Stavba a plánování potrubní infrastruktury pro zásobování teplem
7. -
8. Se změnou stavebního řádu pro Vídeň z konce roku 2018 (Zemsk. věst. č. 69/2018) byl spolu s energetickými územními plány zaveden nástroj, jenž umožňuje cílené a udržitelné řízení využívání zdrojů energie pro zajištění vytápění a ohřev vody v novostavbách.
Nařízení je nařízením o stavebním řádu pro Vídeň a je vymáháno právem stavby. Je stanoveno na okresní úrovni.
Stanoví, že pokud je k dispozici dálkové vytápění, musí být ve Vídni použit tento nebo jiný vysoce účinný alternativní systém podle § 118 odst. 3 stavebního řádu. V žádném případě již není v nových oblastech pro vytápění a ohřev vody povolen zemní plyn.
9. Evropský parlament hlasoval dne 4. října 2016 pro ratifikaci dohody OSN o změně klimatu Evropskou unií poté, co ji dne 30. září schválila Rada ministrů. Díky ratifikaci v Evropské unii vstoupila dne 4. listopadu 2016 v platnost první obecná, právně závazná celosvětová dohoda o ochraně klimatu.
Cíl omezit globální oteplování z dlouhodobého hlediska na hluboko pod dva stupně Celsia znamená, že celý energetický systém bude do roku 2050 dekarbonizován, a tím budou do roku 2050 zcela potlačeny fosilní zdroje energie – uhlí, ropa a zemní plyn.
Dekarbonizace trhu s vytápěním prostor
rovněž představuje velkou výzvu pro oblast vytápění, která je stále silně závislá na fosilních topných systémech. V novostavbě se stále používá značné množství topných systémů na zemní plyn. V budoucnu by měly být v nových budovách v Rakousku podle spolkového zákona zakázány systémy vytápění olejem.
Trh s vytápěním prostor je velmi těžkopádným trhem, přičemž topné kotle mají průměrnou životnost 25 let a mnoho plynových kotlů a bojlerů je v provozu 30 a více let. Změna zdrojů energie na tomto trhu je tedy možná jen velmi pomalu. Důsledná změna vyžaduje několik kroků, počínaje konkrétními předpisy v rámci výstavby nových budov.
Na rozdíl od jiných odvětví, jako je nákladní doprava a průmysl, existuje již na trhu s vytápěním prostor řada technicky a ekonomicky vyvinutých alternativ k fosilním palivům. Politika financování ve Vídni již v posledních letech velmi úspěšně prosazovala používání topných systémů založených na obnovitelných zdrojích energie a dálkovém vytápění. Většina všech nových budov je již vytápěna účinnými tepelnými čerpadly, dálkovým vytápěním z vysoce účinné kogenerace, spalováním odpadů a odpadním teplem a biomasou. Statistiky například již dnes vykazují u těchto vysoce efektivních topných systémů ve Vídni více než 5% podíl využití v domácnostech a budovách poskytujících služby.
Technické a ekonomické alternativy k vytápění zemním plynem v nových předpisech
o novostavbách, jako jsou zde předkládané energetické územní plány, vyžadují technické a ekonomické alternativy k fosilním topným systémům (vytápění plynem), aby byly v souladu se směrnicí EU o budovách. Průvodní znalecký posudek zadaný městem Vídeň ukazuje ekonomickou životaschopnost obnovitelných řešení založených na tepelných čerpadlech, která lze použít po celém městě. To splňuje požadavky na omezení vytápění fosilními plyny v nových budovách v souladu se směrnicí EU o budovách a vnitrostátním provedením v Rakousku.
Pokud je, jak je popsáno výše, zohledněna ekonomická situace vysoce účinných alternativních zdrojů tepla v nových budovách, lze v případě, že je možné použití alespoň dvou vysoce účinných alternativních systémů v souladu se směrnicí o budovách EU, stanovit neomezený veřejný zájem na vyloučení používání fosilních paliv pro systémy vytápění a ohřev vody. To je případ ploch uvedených v energetických územních plánech.
Tímto má být podpořeno dosažení cílů v oblasti klimatu a energetiky, zejména s ohledem na dekarbonizaci dodávek tepla v nových budovách. Kromě toho - také z nákladových důvodů - je zahájeno smysluplné oddělení potrubní infrastruktury (dálkové vytápění a plyn), a tím je zajištěna bezpečnost plánování pro investory.
Vnitrostátní odpovědnost
Na rozdíl od odvětví obchodování s emisemi EU, která jsou právně upravena na úrovni EU, jsou v odvětvích, na která se vztahují pravidla sdílení zátěže, za vnitrostátní strategie a opatření pro omezení emisí odpovědné členské státy.
Vzhledem k tomu, že emise CO2 z fosilních paliv, na které se vztahuje regulace energetických územních plánů, spadají do režimu obchodování s emisemi, přispívá toto opatření ke snížení emisí CO2 v rakouské oblasti odpovědnosti.
Shrnutí:
Dohoda o ochraně klimatu vyžaduje do roku 2050 odstoupení od fosilních zdrojů energie. Realizace takového odstoupení je v současné době obtížná a nákladná z důvodu nedostatku obnovitelných alternativ v mnoha odvětvích. Například nahrazení nafty v kamionové dopravě a také nahrazení plynu v průmyslu lze provést pouze v dlouhodobém horizontu. Na druhou stranu je odstoupení od fosilních zdrojů energie pro účely vytápění prostor technologicky proveditelné a ekonomicky životaschopné, a to zejména proto, že na rozdíl od jiných oblastí souvisejících s klimatem zde existuje řada obnovitelných alternativ.
S ohledem na dlouhou životnost kotelních systémů a velkou naléhavost dohody o ochraně klimatu nejsou k dispozici alternativní opatření, která by omezila používání fosilních topných systémů v nových budovách - v souladu s nabídkou vysoce účinných alternativních systémů. Na nahrazení nebo úpravu stávajících systémů tohoto typu se energetické územní plány prozatím nevztahují.
Předkládané nařízení bude stejným způsobem rozšířeno na celé město.
10. Odkaz na související texty: § 2b stavebního řádu pro Vídeň, Zemsk. věst. pro Vídeň č. 11/1930, naposledy změněného zákonem Zemsk. věst. pro Vídeň č. 71/2018
Základní texty byly zveřejněny v rámci dřívějšího oznámení: 2020/17/A
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Posouzení dopadů je uvedeno v kapitole 2.3 vzorové zprávy.
16. Dohoda TBT
NE – Návrh nemá zásadní vliv na mezinárodní obchod.
Dohoda SPS
Ne – Návrh není sanitárním opatřením ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
