Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2020) 00543
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2020/0061/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000543.CS)
1. MSG 002 IND 2020 0061 IRL CS 14-02-2020 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry
Dublin 9 D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3824
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Culture, Heritage & the Gaeltacht
90 King Street North
Dublin 7 D07 N7CV
Ireland
Tel: 00 353 (0) 1 888 3941
4. 2020/0061/IRL - C00A
5. PŘEDPISY, KTERÝMI SE PROVÁDÍ PRÁVO EVROPSKÉ UNII (INVAZNÍ NEPŮVODNÍ DRUHY) Z ROKU 2020
6. Třetí dodatek k nařízením Evropských společenství (ptačí a přírodní stanoviště) z roku 2011 uvádí výčet rostlin (část 1) a živočichů (část 2) podléhajících omezením podle nařízení č. 49 a č. 50 těchto nařízení. Tento třetí dodatek je běžně označován jako irský vnitrostátní seznam invazních nepůvodních druhů, které jsou předmětem obav.
Tento seznam bude začleněn jako dodatek v nových předpisech o invazních nepůvodních druzích z roku 2020.
7. - Předpisy č. 49 a č. 50 v rámci těchto předpisů z roku 2011 budou zrušena a nahrazena předpisy č. 21 a č. 22 v rámci nových předpisů, kterými se provádí právo Evropské unii (invazní nepůvodní živočišné druhy) z roku 2020.
8. Předpis č. 49 o ptačích a přírodních stanovištích z roku 2011 byl přijat a je platný, vztahuje se na omezení šíření invazních nepůvodních druhů uvedených na seznamu. Předpis č. 50 nebyl přijat, jelikož ministerstvo mělo obavy, že by to mohlo být vykládáno jako zasahování do fungování jednotného trhu. Ministerstvo nyní připravuje nové předpisy o invazních nepůvodních druzích s cílem aktualizovat stávající právní předpisy a také dát účinnost prvkům nařízení EU o invazních nepůvodních druzích (1143/2014) z roku 2014, a hodlá zahrnout předpis č. 50 společně s třetím dodatkem k předpisům z roku 2011 do předpisů z roku 2020 (v předpisech č. 21 a č. 22).
Cílem předpisu č. 50 byla regulace obchodu a dovozu některých invazních nepůvodních druhů, které představují riziko pro biologickou rozmanitost Irska. Dotčenými druhy jsou některé živočišné a rostlinné druhy (stejně jako vše z čehož se mohou tito živočichové a rostliny rozmnožovat (např. semena a vejce)) a jsou uvedeny v dodatcích k předpisům (kopie ustanovení a dodatků jsou zde přiloženy k nahlédnutí).
Agentuře Inland Fisheries Ireland (IFI) ve spolupráci s Národním střediskem pro údaje o biologické rozmanitosti byla zadána zakázka na provedení posouzení rizik určených invazních nepůvodních druhů, které jsou uvedeny v předpisech, a posouzení rozsahu obchodování s nimi v Irsku.
Evropská unie již dávno uznala hrozbu a dopad invazních nepůvodních druhů v celé Unii, s odhadovanými ročními náklady pro evropské hospodářství ve výši přibližně 12 miliard EUR. V roce 2014 vstoupilo v platnost nové nařízení EU (1143/2014) o invazních nepůvodních druzích. Toto nařízení zavádí komplexní ustanovení v případě některých invazních nepůvodních druhů. Nařízení se zabývá pouze těmi invazními nepůvodními druhy, které podle Unie vyvolávají obavy a v případě kterých je nutný koordinovaný přístup členských států. Některé druhy, které vzbuzují obzvláštní obavy v Irsku z různých důvodů nesplňují kritéria pro zařazení na seznam invazních nepůvodních druhů s významným dopadem pro Unii. Nicméně, nařízení uznává potřebu seznamů invazních nepůvodních druhů s významným dopadem na jednotlivé členské státy a stanoví použití opatření podle vnitrostátních seznamů invazních nepůvodních druhů s cílem ochrany vnitrostátní biologické rozmanitosti. Seznam druhů uvedený v nařízeních z roku 2011, s nimiž předpisy č. 49 a č. 50 souvisejí, se považuje za vnitrostátní seznam Irska.
V návaznosti na neformální diskuse vedené v roce 2015 mezi úředními činiteli z tohoto ministerstva a GŘ TAXUD a následné korespondenci s GŘ pro životní prostředí ministerstvo chápe, že navrhovaná ustanovení uvedená v předpisu č. 50 irských předpisů z roku 2011 mohou být důvodem k obavám s ohledem na právo EU, zejména s ohledem na volný pohyb zboží. Nicméně má se za to, že takové technické překážky obchodu mohou být oprávněné na základě zdravotních, bezpečnostních nebo environmentálních důvodů.
Pokud jde o irský seznam druhů, na něž se navrhované právní předpisy vztahují, u posouzení druhů, u nichž je známo, že s nimi lze obchodovat, se v posouzení rizik zdůrazňuje environmentální odůvodnění pro uložení omezení. Posouzení rizik zdůrazňuje, že s většinou dotčených druhů se v současné době v Irsku neobchoduje, ale některé vysoce invazní druhy se v současné době dovážejí za účelem prodeje a jiné se v rámci Irska získávají a prodávají dál.
9. Má se za to, že před uvedením těchto ustanovení v platnost by Irsko mělo v tomto ohledu obdržet formální stanovisko Komise prostřednictvím informačního systému pro technické předpisy (TRIS). Přiložený návrh předpisů zahrnuje v předpisech č. 21 a 22 ustanovení týkající se začlenění nepřijatého předpisu č. 50. Předpis č. 50 bude zrušen při přijetí nových předpisů z roku 2020.
10. Nejsou k dispozici žádné základní texty
11. Ano
12. Nařízení EU (1143/2014) o invazních nepůvodních druzích vstoupilo v platnost v roce 2015. Zatímco nařízení je platné v celé Unii, prvky tohoto nařízení (zejména čl. 30 odst. 1 a 4) vyžadují vnitrostátní prováděcí právní předpisy (jejichž návrh je přiložen).
Nesplnění povinností Irska podle čl. 30 odst. 1 a 4 nařízení EU o invazních nepůvodních druzích vedlo k řízení o nesplnění povinnosti 2018/2319, které je v aktuálně ve fázi odůvodněného stanoviska. Odpověď Irska na toto odůvodněné stanovisko byla dne 28. ledna 2020 sdělena Komisi stálým zástupcem Irska v Bruselu se závazkem, že nová vnitrostátní právní úprava provádějící nařízení EU o invazních nepůvodních druzích bude zavedena co nejdříve. Provedení nové vnitrostátní právní úpravy v oblasti invazních nepůvodních druhů (s významnými dopady na členský stát a Unii) je prioritou ministerstva kultury, dědictví a Gaeltachtu.
Základem žádosti o vyřízení věci v naléhavém režimu je ochrana zvířat a ochrana rostlin (tj. zastavení úbytku biologické rozmanitosti a ohrožení původních druhů invazními cizími druhy). Provedení účinné právní úpravy a regulace v boji proti invazním nepůvodním druhům je klíčovým prvkem celkové strategie biologické rozmanitosti v Irsku, EU a na celém světě (v rámci zastřešující strategie Úmluvy o biologické rozmanitosti).
Irské orgány by rády měly co nejdříve zaveden nový legislativní rámec pro invazní nepůvodní druhy, včetně ustanovení upravujících a) obchodování s invazními nepůvodními druhy a b) provedení některých ustanovení nařízení EU o invazních nepůvodních druzích, s cílem umožnit včasné přípravy na nadcházející konferenci smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD) v říjnu 2020 (a příslušná přípravná zasedání v květnu 2020).
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Hledisko TBT
Ne - Tento návrh nemá významný vliv na mezinárodní obchod
Hledisko SPS
Ne - Tento návrh nemá významný vliv na mezinárodní obchod
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
