Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 1961
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0399/AT
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231961.CS
1. MSG 001 IND 2023 0399 AT CS 29-06-2023 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon: +43-1/4000-88305
Fax: +43 1 4000 88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2023/0399/AT - B00 - Construction
5. Nařízení vídeňské městské rady, kterým se stanoví územní energetický plán pro 12. obvod, je zavedeno
6. Systémy vytápění v novostavbách
Plánování systémů vytápění v novostavbách
Výstavba a plánování potrubní infrastruktury pro dodávky tepla
7.
8. Novelou vídeňského stavebního řádu na konci roku 2018 (Zemský věstník zákonů č. 69/2018) byl zaveden nástroj v podobě územních energetických plánů, které umožňují cíleně a udržitelným způsobem kontrolovat využívání zdrojů energie pro vytápění prostor a přípravu teplé vody v novostavbách.
Nařízení je vyhláškou podle vídeňského stavebního zákona a je uplatňováno vedle stavebního práva. Přijímá se samostatně pro každou městskou část.
Stanoví, že pokud je k dispozici dálkové vytápění, použije se buď tento systém, nebo jiný vysoce účinný alternativní systém podle § 118 odst. 3 vídeňského stavebního řádu. V důsledku toho již není v novostavbách pro vytápění prostor a přípravu teplé vody povolen zemní plyn.
Dodatky plánu jsou k dispozici během oznamovacího postupu na tomto odkazu:
https://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/energie/erp/aktuell.html
Poznámka: V období od roku 2020 do konce roku 2022 již bylo oznámeno celkem devatenáct územních energetických plánů.
9. Evropský parlament hlasoval pro ratifikaci dohody o klimatu OSN ze strany EU dne 4. října 2016 poté, co ji 30. září schválila Rada ministrů. Díky ratifikaci ze strany EU vstoupila v platnost dne 4. listopadu 2016 první všeobecná, právně závazná celosvětová dohoda o ochraně klimatu.
Cíl dlouhodobě omezit globální oteplování výrazně pod dva stupně Celsia znamená dekarbonizaci celého energetického systému a tím úplné vyřazení fosilních paliv uhlí, ropy a zemního plynu do roku 2050.
Dekarbonizace trhu s vytápěním
To vyžaduje také zásadní změny v oblasti vytápění prostor, které je stále do značné míry závislé na systémech vytápění založených na fosilních palivech. V novostavbách se stále používá mnoho systémů vytápění na zemní plyn. Olejové vytápění v nových budovách v Rakousku již bylo zakázáno spolkovým zákonem (Ölkesseleinbauverbotsgesetz [Zákon o zákazu instalace olejových kotlů] - ÖKEVG 2019 (965/A)).
Trh s vytápěním je velmi pomalý. Průměrná životnost kotlů je 20 až 25 let, přičemž mnoho plynových kotlů a ohřívačů je v provozu 30 a více let. Úplné ukončení používání fosilních paliv na tomto trhu je proto možné pouze z dlouhodobého hlediska. Důsledný přechod vyžaduje několik kroků, počínaje konkrétními kritérii pro novostavby.
V odvětví vytápění již dlouho existuje řada technologicky a komerčně vyspělých alternativ k systémům vytápění na fosilní paliva. Také ve Vídni již politika financování v posledních letech velmi úspěšně podporovala využívání systémů vytápění založených na obnovitelných zdrojích energie a dálkovém vytápění. Například většina novostaveb je již léta vytápěna tepelnými čerpadly nebo dálkovým vytápěním (byl vypracován plán pro dekarbonizaci do roku 2040, který má zajistit soulad s cíli v oblasti klimatu a rovněž zohledňuje předvídatelný vývoj při obchodování s emisemi v EU) a ve výjimečných případech dřevěnými peletami. Statistiky například ukazují, že více než 40 % domácností a komerčních budov ve Vídni již využívá tyto klimaticky šetrné systémy vytápění.
Technické a ekonomické alternativy k systémům vytápění na zemní plyn v novostavbách
Předpisy, jako jsou nyní uzákoněné územní energetické plány, vyžadují, aby byly k dispozici technické a ekonomické alternativy k systémům vytápění na bázi fosilních paliv (systémy vytápění plynem), aby byly v souladu se směrnicí EU o energetické náročnosti budov. Z doprovodné odborné zprávy, kterou si nechalo vypracovat město Vídeň (před současnou krizí cen plynu), vyplývá ekonomická životaschopnost obnovitelných řešení založených na tepelných čerpadlech, která mohou být používána po celém městě. To vytváří nezbytné podmínky pro snížení podílu systémů vytápění na plyn z fosilních zdrojů v novostavbách v souladu se směrnicí EU o energetické náročnosti budov a jejím vnitrostátním prováděním v Rakousku.
S ohledem na výše popsanou hospodářskou situaci vysoce účinných alternativních systémů dodávek tepla v novostavbách lze mít za to, že existuje bezvýhradný veřejný zájem na vyloučení využívání fosilních paliv pro systémy vytápění a přípravy teplé vody ve všech situacích, kdy lze použít alespoň dva vysoce účinné alternativní systémy v souladu se směrnicí EU o energetické náročnosti budov. To platí pro oblasti vymezené v územních energetických plánech.
Cílem je podpořit dosažení cílů v oblasti klimatu a energetiky, zejména pokud jde o dekarbonizaci dodávek tepla v novostavbách. Kromě toho se začíná racionálně oddělovat potrubní infrastruktura (dálkové vytápění a plyn) - také z nákladových důvodů - a zajišťuje tak investorům jistotu při plánování.
Odpovědnost státu
Na rozdíl od zařízení v odvětvích, která spadají do oblasti působnosti obchodování s emisemi v EU, nesou odpovědnost za snižování emisí CO2 ze zařízení na vytápění budov členské státy. Při stanovení územních energetických plánů je cílem snížit právě tyto emise a přispět tak ke splnění rakouského cíle snížit emise CO2 v souladu s nařízením EU o sdílení úsilí.
Souhrn
Pařížská dohoda o ochraně klimatu vyžaduje postupné ukončení používání fosilních paliv do roku 2050. Rakouská spolková vláda a vláda spolkové země Vídeň usilují o „klimatickou neutralitu“ do roku 2040. To mimo jiné vyžaduje úplné nahrazení fosilních paliv pro vytápění prostor a přípravu teplé vody v budovách. Jako první krok vylučují územní plány vydané městem Vídní instalace systémů vytápění na fosilní paliva v novostavbách, pokud lze novostavbu připojit k dálkovému vytápění a je možné instalovat alespoň jeden další vysoce účinný alternativní systém vytápění. Předběžné studie ukázaly, že omezení volby vytápění na nefosilní systémy je technologicky a ekonomicky přiměřené.
Vzhledem k dlouhé životnosti systémů vytápění a naléhavosti „cíle klimatické neutrality“ nemají opatření na omezení používání fosilních systémů vytápění v novostavbách alternativu. Nahrazení nebo úprava stávajících systémů tohoto typu není v současné době předmětem územních energetických plánů. (Nařízení o územních energetických plánech však poskytnou zkušenosti, které mohou být užitečné pro případné rozšíření tohoto právního nástroje rovněž pro regulaci systémů vytápění ve stávajících budovách.)
Současná vyhláška se rozšiřuje pro každou jednotlivou městskou část tak, aby rovnoměrně pokrývala celé území města. Územní energetický plán již byl oznámen a schválen na úrovni obvodu pro celkem třináct vídeňských obvodů. Tato nařízení již vstoupila v platnost a již byla oznámena.
10. Odkazy na základní texty:
B-2023-0399-DE-01
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. Yes
16.
Hledisko TBT: No
Hledisko SPS: No
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
