Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2020) 00264
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2020/0018/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000264.HR)
1. MSG 002 IND 2020 0018 A HR 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0018/A - N00E
5. Uredba Gradskog vijeća grada Beča s kojom se utvrđuje energetski plan prostora za 2. okrug
6. Uređaji za grijanje u novim zgradama
Planiranje uređaja za grijanje u novim zgradama
Postavljanje i planiranje cjevovodne infrastrukture za opskrbu toplinom
7. -
8. Izmjenom Građevinskih propisa za Beč krajem 2018. (Pokrajinski službeni list br. 69/2018) uveden je instrument s pomoću energetskih planova prostora, kojim se omogućuje ciljano i održivo upravljanje upotrebom izvora energije za grijanje i toplu vodu u novim zgradama.
Propis je Uredba za Građevinske propise Beča i provodi se s pomoću Zakona o građevini. Propisuje ju okrug.
Propisano je da ako postoji daljinsko grijanje, za Beč se mora upotrijebiti ovaj ili drugi visokoučinkoviti alternativni sustav u skladu s člankom 118. stavkom 3. Građevinskih propisa. To znači da prirodni plin više nije dozvoljen u novim zgradama u tim područjima za grijanje prostora i opskrbu toplom vodom.
9. Europski parlament glasovao je 4. listopada 2016. za ratifikaciju EU-a o klimatskom sporazumu UN-a, nakon što je Vijeće ministara 30. rujna dalo svoje odobrenje. Zahvaljujući ratifikaciji EU-a, prvi opći, pravno obvezujući globalni sporazum o klimatskim promjenama stupio je na snagu 4. studenoga 2016.
Cilj dugoročnog ograničavanja globalnog zatopljenja na ispod dva stupnja Celzija znači da će cijeli energetski sustav biti dekarboniziran i da će se na taj način potpuno suzbiti fosilna goriva, ugljen, nafta i prirodni plin do 2050. godine.
Dekarbonizacija tržišta grijanja prostora
To predstavlja i veliki izazov za sektor grijanja prostora, koji još uvijek u velikoj mjeri ovisi o sustavima grijanja na fosilna goriva. U novim se zgradama i dalje koriste značajne količine grijanja na zemni plin. Ubuduće će sustavi grijanja na ulje u Austriji biti zabranjeni saveznim zakonom u novogradnji.
Tržište grijanja prostora vrlo je inertno tržište, kotlovi imaju prosječni vijek trajanja od 25 godina, mnogi plinski kotlovi i grijači rade 30 i više godina. Stoga je moguća samo vrlo spora promjena izvora energije na ovom tržištu. Dosljedna promjena zahtijeva nekoliko koraka, počevši od konkretnih specifikacija u novogradnji.
Suprotno drugim sektorima, poput teretnog prometa i industrije, na tržištu grijanja prostora već postoji niz tehnički i ekonomski razvijenih alternativa fosilnim gorivima. Politika financiranja u Beču posljednjih godina već je uspješno promovirala uporabu sustava grijanja koji se temelje na obnovljivim izvorima energije i daljinskom grijanju. Veliki dio svih novih zgrada već se zagrijava učinkovitim toplinskim crpkama, daljinskim grijanjem iz visokoučinkovite kogeneracije, spaljivanjem otpada i otpadnom toplinom, kao i biomasom. Primjerice, statistika već pokazuje da ti visokoučinkoviti sustavi grijanja u Beču čine preko 5 % ovih visokoučinkovitih sustava grijanja.
Tehničke i ekonomske alternative grijanju na prirodni plin u novim zgradama
Propisi poput energetskih planova prostora koji će biti objavljeni zahtijevaju tehničke i ekonomske alternative fosilnim sustavima grijanja (plinsko grijanje) kako bi bili u skladu s direktivom EU-a o građevinama. Prateće stručno mišljenje naručeno od strane grada Beča pokazuje ekonomsku održivost obnovljivih rješenja temeljenih na toplinskim crpkama koje se mogu upotrebljavati diljem grada. Time se ispunjavaju zahtjevi za ograničenje grijanja fosilnih plinova u novim zgradama prema Direktivi EU-a o građevinama i nacionalnoj primjeni u Austriji.
Ako se, kako je prethodno opisano, uzme u obzir ekonomska situacija visokoučinkovite alternativne opskrbe toplinom u novim zgradama, može se utvrditi neograničeni javni interes za isključenje upotrebe fosilnih goriva za sustave grijanja i tople vode, kad god je moguće upotrebljavati najmanje dva visokoučinkovita alternativna sustava u skladu s Direktivom EU-a o građevinama. To je slučaj na područjima koja su prikazana u energetskim planovima prostora.
Ovo je namijenjeno podupiranju postizanja klimatskih i energetskih ciljeva, posebno u pogledu dekarbonizacije opskrbe toplinom u novim zgradama. Osim toga - također u pogledu troškova - započinje smisleno razdvajanje cjevovodne infrastrukture (daljinsko grijanje i plin) i na taj se način jamči sigurnost planiranja za ulagače.
Nacionalna odgovornost
Za razliku od sektora u EU-u u okviru trgovanja emisijama koji su regulirani na razini EU-a, u sektorima koji su uređeni pravilima o raspodjeli tereta, države članice odgovorne su za nacionalne strategije i mjere za ograničavanje emisija.
Budući da emisije CO2 koje nastaju iz zgrada koje se zagrijavaju fosilnim gorivima, a koje su uređene Uredbom o energetskim planovima prostora, potpadaju pod režim sektora trgovanja bez emisija, ova mjera doprinosi smanjenju emisije CO2 u austrijskom području odgovornosti.
Sažetak
Sporazum o klimatskim promjenama zahtijeva prestanak upotrebe fosilnih izvora energije do 2050. godine. Takav je prestanak upotrebe u mnogim sektorima teško i skupo provesti zbog nedostatka obnovljivih alternativa. Primjerice, zamjena dizelskog goriva u kamionskom prometu, kao i zamjena plina u industriji, mogu se provesti samo dugoročno. S druge strane, prestanak upotrebe fosilnih goriva za potrebe grijanja prostora tehnološki je razumljiv i ekonomski isplativ u usporedbi, pogotovo jer ovdje, za razliku od ostalih područja koja se odnose na klimu, postoji niz obnovljivih alternativa.
S obzirom na dug radni vijek sustava kotlova i ogromnu hitnost sporazuma o klimatskim promjenama, ne postoje alternativne mjere za ograničenje prostorne upotrebe fosilnih sustava grijanja u novim zgradama - u skladu s ponudom visokoučinkovitih alternativnih sustava. Na energetske planove prostora još uvijek ne utječu zamjena ili izmjena postojećih takvih sustava.
Ova će Uredba na isti način biti proširena na čitavo gradsko područje.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Članak 2.b Građevinskih propisa za Beč, Pokrajinski službeni list za Beč, br. 11/1930 koji je zadnje izmijenjen Zakonom Pokrajinskog službenog lista za Beč br. 71/2018
Temeljni tekstovi proslijeđeni su u okviru prethodne obavijesti: 2020/17/A
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Procjena učinka nalazi se u poglavlju 2.3 predloška izvješća.
16. Sa stajališta TBT-a
NE - Nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
Sa stajališta SPS-a
Ne - Nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
