Mensaje 001
Comunicación de la Comisión - TRIS/(2026) 3307
Directiva (UE) 2015/1535
Notificación: 2026/0646/ES
Notificación de un proyecto de texto de un Estado miembro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20263307.ES
1. Mensaje de notificación: MSG 001 IND 2026 0646 ES ES 13-11-2026 ES NOTIF
2. País: Spain
3A. Departamento responsable: Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y
de Medioambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación
d83-189@maec.es
3B. Departamento de origen: Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad del Gobierno de
Canarias.
Viceconsejería de Administraciones y Transparencia.
Gabinete del Viceconsejero de Administraciones y Transparencia .
Av. José Manuel Guimerá 10, Edif. Usos Múltiples II, 1ª pl, Cp 38003, Sta. Cruz de Tenerife
administracionespublicas@gobiernodecanarias.org
4. Productos/Servicios 2026/0646/ES - H10 - Juegos de azar
5. Título: PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE PLANIFICAN LOS JUEGOS Y APUESTAS EN CANARIAS Y SE MODIFICAN OTRAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL RELACIONADAS CON EL JUEGO Y LAS APUESTAS
6. Detalles del producto/servicio: JUEGO Y APUESTAS
7. Notificación con arreglo a otra ley de la UE:
8. Resumen: La dispersión normativa imperante hasta la fecha en el ámbito de la planificación de los juegos y apuestas en la Comunidad Autónoma de Canarias genera una gran inseguridad jurídica, tanto para la ciudadanía, debido a su condición de usuarios de los distintos sectores del juego, a quienes se les debe garantizar un sistema de control óptimo de cara a los riesgos derivados de dicha práctica, control que no es ajeno a una planificación ordenada, sistemática y coherente de la que puedan ser conocedores, sino también de cara a delimitar el contenido y extensión de los límites de la actividad para aquellos empresarios que, cumpliendo las requisitos y condiciones que imponen las normas, quieran acceder al mercado. Por tanto, se pretende ordenar la dispersión existente a través de un instrumento de planificación único, asegurando una mayor seguridad jurídica para todas las partes intervinientes en el sector del juego.
Además, el proyecto normativo pretende efectuar una revisión del Decreto 26/2012, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar de la Comunidad Autónoma de Canaria y del Decreto 42/1998, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de homologación del juego y de organización y funcionamiento del Registro del Juego de la Comunidad Autónoma de Canarias, dado que procede actualizar y adaptar la normativa a determinadas realidades fruto de la evolución del sector, que han sido puestas de manifiesto por las Asociaciones vinculadas al sector en el proceso de participación para la elaboración de la norma y que esta Viceconsejería de Administraciones y Transparencia, entiende, previo análisis de las mismas, que resultan procedentes.
9. Breve declaración de motivos: Por medio de la aprobación de esta norma se persigue, de una parte, planificar los Juegos y Apuestas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, incorporando y teniendo en cuenta los aspectos a los que se refiere el artículo 24 de la Ley 8/2010, de 15 de julio, de los Juegos y Apuestas (en un instrumento único a fin de superar la dispersión normativa imperante hasta la fecha) y de otra, modificar elementos concreto en algunas de las disposiciones de carácter general que regulan el Juego y las Apuestas en la Comunidad Autónoma de Canarias a fin de actualizar el contenido de las mismas. Se trata de Decreto 26/2012, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar de la Comunidad Autónoma de Canarias y el Decreto 42/1998, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de homologación del juego y de organización y funcionamiento del Registro del Juego de la Comunidad Autónoma de Canarias. Las modificaciones planteadas inciden sobre:
- Régimen jurídico de máquinas recreativas.
- Actualización de la regulación de los sistemas de pago y cobro de los usuarios.
- Simplificación de aspectos procedimentales.
- Aspectos relativos al Registro de Prohibidos de Acceso al Juego persiguiendo la finalidad de proteger de manera más completa a los colectivos más vulnerables.
9a. Idoneidad de la medida para alcanzar el objetivo perseguido:
El artículo 128.1 del Estatuto de Autonomía de Canarias atribuye, de manera exclusiva al territorio autonómico, la competencia en materia de juegos y espectáculos, en los siguientes términos:
«Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia exclusiva en materia de juego, de apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informáticos y telemáticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Canarias. En todo caso, esta competencia comprende:
a) La creación y autorización de juegos y apuestas y su regulación, así como la regulación de las empresas dedicadas a la gestión, la explotación y la práctica de estas actividades o que tienen por objeto la comercialización y la distribución de los materiales relacionados con el juego en general.
b) La regulación y control de las características de fabricación y homologación de los materiales e instrumentos de juego.
c) La regulación y el control de los locales, las instalaciones y los equipamientos utilizados para llevar a cabo estas actividades.
d) La determinación, en el marco de sus competencias, del régimen fiscal sobre la actividad del juego de las empresas que la lleven a cabo.
El Decreto proyectado pretende ser instrumento de planificación único que agrupe la dispersión existente en los últimos tiempos, simplificando el acceso a la información por parte de todas las personas que intervienen, participan o se interesan por la materia.
El artículo 11.4 de la Ley 8/2010, de 15 de julio, de los Juegos y Apuestas, la autorización para la organización, explotación y práctica de los juegos y apuestas en los establecimientos se concederán dentro del marco general de planificación determinado por el Gobierno de Canarias y con sujeción a los requisitos y procedimientos que reglamentariamente se establezca.
De acuerdo con el artículo 24 de la Ley 8/2010, corresponde al Gobierno de Canarias, aprobar la planificación de los juegos y apuestas, que deberá incorporar, como mínimo, los siguientes aspectos:
a) El número máximo de autorizaciones a conceder por cada modalidad de juego y establecimientos en los que se practique.
b) La duración de la planificación.
c) La incidencia social que las instalaciones respectivas tengan en los diferentes territorios insulares y la posible acumulación de ofertas de juegos y apuestas existentes.
d) La situación y distribución geográfica de las autorizaciones, atendiendo preferentemente a la localización de las explotaciones en las zonas de mayor expectativa o densidad turística, a las garantías personales y financieras de los solicitantes, a la calidad de las instalaciones y servicios complementarios, a la mayor generación de puestos de trabajo y a cualesquiera otras condiciones que determine el Gobierno.
Dispone la ley que la referida planificación será remitida al Parlamento para su examen.
El riesgo que se pretende minimizar, es tanto para la ciudadanía, debido a su condición de usuarios de los distintos sectores del juego, a quienes se les debe garantizar un sistema de control óptimo de cara a los riesgos derivados de dicha práctica, control que no es ajeno a una planificación ordenada, sistemática y coherente de la que puedan ser conocedores, sino también de cara a delimitar el contenido y extensión de los límites de la actividad para aquellos empresarios que, cumpliendo las requisitos y condiciones que imponen las normas, quieran acceder al mercado. Por tanto, se pretende ordenar la dispersión existente a través de un instrumento de planificación único, asegurando una mayor seguridad jurídica para todas las partes intervinientes en el sector del juego.
9b. Necesidad: La dispersión normativa imperante hasta la fecha en el ámbito de la planificación de los juegos y apuestas en la Comunidad Autónoma de Canarias genera una gran inseguridad jurídica, tanto para la ciudadanía, debido a su condición de usuarios de los distintos sectores del juego, a quienes se les debe garantizar un sistema de control óptimo de cara a los riesgos derivados de dicha práctica, control que no es ajeno a una planificación ordenada, sistemática y coherente de la que puedan ser conocedores, sino también de cara a delimitar el contenido y extensión de los límites de la actividad para aquellos empresarios que, cumpliendo las requisitos y condiciones que imponen las normas, quieran acceder al mercado.
Por tanto, el objetivo principal es ordenar la dispersión existente a través de un instrumento de planificación único, asegurando una mayor seguridad jurídica para todas las partes intervinientes en el sector del juego.
9c. Carga excesiva en relación con el objetivo perseguido: La planificación propuesta es un mandato legislativo que parte del artículo 24 de la Ley 8/2010 antedicha, por lo que no estamos ante una restricción, sino ante un mandato legal.
La planificación descrita en el Proyecto de Decreto que se remite ha tenido en cuenta la incidencia social del juego respecto de los diferentes territorios insulares, por lo que se han valorado, junto con los aspectos económicos y de funcionamiento del sector, aquellas posibles consecuencias que la actividad pudiera generar en colectivos especialmente vulnerables como menores y personas adictas al juego. En tanto la planificación debe ir presidida por la garantía de protección de intereses personales, familiares y sociales, y por la prevención de la ludopatía, la que aquí se dispone responde a un enfoque que compatibiliza el ejercicio de la actividad con la obligada protección de los aspectos antedichos. Es por tanto, que lo dispuesto en la presente norma atiende a la dimensión social inherente al juego y es fruto de la ponderación de los efectos potenciales y la regulación a fin de que se desarrolle minimizando las eventuales consecuencias perjudiciales para la sociedad. La planificación, valorada en conjunto con el resto de circunstancias concurrentes en la regulación de la actividad del juego, ha tenido un resultado proporcionado y adecuado a los fines perseguidos.
Con respecto a la planificación de salones recreativos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, se han tenido en cuenta una pluralidad de factores que responden tanto a criterios de interés general como a la necesidad de garantizar un desarrollo equilibrado del sector en el conjunto del archipiélago. El aumento o reducción de establecimientos – dependiendo de la isla de que se trate – se fundamenta, entre otros aspectos, en la densidad de la población, número de plazas alojativas, la distribución territorial de la oferta de ocio a lo largo del archipiélago, la incidencia social del juego así como la protección a colectivos vulnerables y la protección a las personas usuarias. En este contexto, la variabilidad entre islas responde a una expresión de adecuación territorial que pretende ajustar la regulación a las circunstancias particulares de cada una de ellas, sin perder de vista, que una reducción excesiva en un territorio concreto, podría generar distorsiones económicas significativas a empresas ya implantadas, lo que podría afectar al mantenimiento del empleo y a la estabilidad del sector en dicho ámbito territorial. Asimismo, la observancia de la incidencia social del juego entre la población y la protección a colectivos vulnerables y personas usuarias prevalece en la planificación que aquí se regula, predominando la moderación y reduciéndose incluso en algunos territorios como la isla de Gran Canaria.
Con respecto a los locales de apuestas externas se ha valorado la incidencia social de esta clase de establecimientos, conjugada con el hecho de que la década transcurrida ha puesto de manifiesto la sobredimensión de la planificación hasta ahora proyectada, que a la fecha se encuentra disponible en más de la mitad de lo previsto, resultando adecuado reducir la misma.
10. Referencias de los textos de base:
11. Invocación del procedimiento de urgencia: No
12. Por favor, proporcione las motivos para la urgencia:
13. Solicitud de confidencialidad: No
14. ¿Es una medida fiscal? No
15. ¿Tiene una evaluación de impacto? Sí
16.
Aspecto TBT: No
Aspecto SPS: No
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