Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2016) 02979
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2016/0514/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201602979.LT)
1. MSG 002 IND 2016 0514 D LT 26-09-2016 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E B 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit,
Referat WR II 4, Postfach 12 06 29, 53048 Bonn
Tel.: +49-22899-305-2583, +49-22899-305-2582; Fax: +49-22899-305-2398, E-Mail: WRII4@bmub.bund.de
4. 2016/0514/D - B30
5. Nutarimas dėl nuotekų dumblo naudojimo pertvarkos (Nuotekų dumblo nutarimas (vok. santrumpa – AbfKlärV)
6. Nutarimo projektas susijęs su nuotekų dumblo, gaunamo daugiausia iš komunalinių nuotekų, kurioms taikoma 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3), valymo įrenginių. Nutarimu taip pat nuotekų dumblo naudojimui žemės ūkio paskirties žemėje pritaikoma 1986 m. birželio 12 d. Tarybos direktyva 86/278/EEB dėl aplinkos, ypač dirvožemio, apsaugos naudojant žemės ūkyje nuotėkų dumblą (OL L 181, 1986 7 4, p. 6).
7. -
8. Planuojamu Nuotekų dumblo nutarimo pakeitimu Vokietijoje pertvarkomas nuotekų dumblo, jo mišinių ir kompostų naudojimas. Nuotekų dumblo nutarimu reglamentuojamas nuotekų dumblo, daugiausia gaunamo iš komunalinių nuotekų valymo įrenginių, naudojimas, siekiant naudingas sudedamąsias dumblo dalis (fosforą) didesniu mastu nei iki šiol grąžinti į ekonomikos grandinę ir tuo pačiu metu apriboti įprastinį dumblo panaudojimą dirvožemyje, kad būtų dar labiau sumažintas teršalų skverbiamasis į dirvožemį. Pagrindinis nutarimo aspektas yra platus fosforo regeneravimo iš nuotekų dumblo reglamentavimas, taikytinas nuotekų valymo įrenginių, nuotekų dumblo deginimo įrenginių ir nuotekų dumblo bendro deginimo įrenginių operatoriams pasibaigus kelerių metų trukmės pereinamajam laikotarpiui. Jame nagrinėjami toliau nurodyti dalykai.
– Nuotekų valymo įrenginio operatoriaus prievolė iš nuotekų dumblo, turinčio ne mažiau kaip 20 gramų fosforo viename kilograme sausosios medžiagos, regeneruoti fosforą. Turi būti taikoma procedūra, pagal kurią nuotekų dumblo fosforo kiekis turi būti sumažintas bent 50 %.
– Vietoj tiesioginio nuotekų dumblo fosforo regeneravimo: leidžiama tiekti nuotekų dumblą apdoroti nuotekų dumblo deginimo įrenginyje arba nuotekų dumblo bendro deginimo įrenginyje, jei įrenginio operatorius gautus deginimo pelenus arba anglies turinčius likučius perduoda fosforui regeneruoti arba materialiai perdirbti, kad būtų galima panaudoti deginimo pelenuose ar anglies turinčiuose likučiuose esantį fosforo kiekį. Fosforo regeneravimo prievolė turi būti vykdoma neatsižvelgiant į prieš tai apdoroto nuotekų dumblo fosforo kiekį.
– Galimybė atskirai laikyti deginimo pelenus ir anglies turinčius likučius, jei šios medžiagos bus tiekiamos vėlesniam fosforo regeneravimui.
– Prievolė išsamiai įrodyti, kad fosforas buvo regeneruotas, deginimo pelenai bei anglies turintys likučiai buvo materialiai panaudoti, o deginimo pelenai bei anglies turintys likučiai buvo laikomi.
Dirvožemyje naudodami nuotekų dumblą dumblo gamintojai, taip pat mišinių ir komposto gamintojai, gaminantys ir naudojantys nuotekų dumblo mišinį ir nuotekų dumblo kompostą, turi pirmiausia laikytis šių specifikacijų:
– nutarimo taikymo sritis taip pat išplečiama nuotekų dumblo, jo mišinių ir komposto naudojimui žemės ūkio reikmėms;
– didžiausio leidžiamo teršalų kiekio reikalavimai suderinami su Trąšų nutarimo specifikacijomis, taip pat sugriežtinami kiti kenksmingų medžiagų parametrai bei įtraukiami nauji;
– didžiausio leidžiamo sunkiųjų metalų kiekio dirvožemyje, kuriame turi būti paskleidžiamas nuotekų dumblas, reikalavimai suderinami su Federaliniu dirvožemio apsaugos ir senos taršos nutarimu bei Biologiškai skaidžių atliekų nutarimu;
– savanoriško kokybės užtikrinimo reikalavimai, ypač susiję su kokybės užtikrinimo veiksmų vykdytoju, kokybės ženklo gavėju, ekspertu ir nepriklausomu komitetu, kai naudojamasi kokybės užtikrinimo veiksmų vykdytoju, taip pat kokybės ženklo skyrimu;
– išplečiamos draudimo dirvožemyje naudoti nuotekų dumblą, jo mišinius ir kompostus, kurie patogenų arba augalų higienos aspektu turi būti klasifikuojami kaip pažeidžiami, taisyklės;
– apribojamas nuotekų dumblo, gauto iš nuotekų valymo įrenginių, kurių projektinis dydis neviršija 50 000 gyventojų ekvivalento, panaudojimas praėjus kelerių metų trukmės pereinamajam laikotarpiui.
Galiausiai nutarime pateiktos administracinių baudų skyrimo taisyklės, pereinamojo laikotarpio nuostatos iki diferencijuotos įsigaliojimo ir galiojimo pabaigos datos. Iš dalies pakeisto Nuotekų dumblo nutarimo įsigaliojimui iš esmės numatyti tokie laikotarpiai:
nutarimo 1 straipsnyje pateiktos nuotekų dumblo naudojimo taisyklės įsigalioja po nutarimo paskelbimo. Fosforo regeneravimo iš nuotekų dumblo ir nuotekų dumblo deginimo pelenų specifikacijos turi įsigalioti praėjus 12–15 pereinamojo laikotarpio metų po nutarimo 1 straipsnio įsigaliojimo dienos.
9. 2012 m. vasario 24 d. įstatymas dėl žiedinės ekonomikos skatinimo ir ekologiško atliekų tvarkymo užtikrinimo (Žiedinės ekonomikos įstatymas (vok. santrumpa – KrWG) įgyvendinant ES atliekų pagrindų direktyvą (Direktyva 2008/98/EB) su atliekų teise susijusias taisykles Vokietijoje daugeliu atžvilgių nukreipė nauja kryptimi. Naujomis taisyklėmis ne tik užtikrinama aplinkos apsauga, bet jos taip pat yra labiau nei iki šiol pritaikytos klimato ir išteklių apsaugai. Šiuo tikslu naujai apibrėžiamos daugelis pagrindinių teisinių sąvokų ir pasitelkus penkių pakopų atliekų hierarchiją nustatomi nauji teisės principai. Todėl Žiedinės ekonomikos įstatymo teisiniai reikalavimai, ypač penkių pakopų atliekų hierarchija, turi būti sukonkretinti atsižvelgiant į atskirų atliekų tiekimo srautus antrinės teisės taisyklėmis siekiant užtikrinti teisinį ir investicijų saugumą taikant įstatymą. Tam skirtas nuotekų dumblo srities nutarimas.
Šiuo metu galiojantis 1992 m. balandžio 15 d. Nuotekų dumblo nutarimas (Federalinis oficialusis leidinys (vok. santrumpa – BGBI.) I, p. 912), kuris tuo metu buvo paskelbtas remiantis 1986 m. rugpjūčio 27 d. Žiedinės ekonomikos ir atliekų įstatymu (BGBl. I, p. 1410, 1501), dar vis yra pagrįstas tuometinių teisės aktų teisinėmis sąvokomis, pagrindiniais principais ir pagrindiniais reikalavimais. Nutarime pirmiausia nustatomos teršalų vertės, taikomos tada, kai nuotekų dumblas naudojamas dirvožemyje kaip trąšos, ir nebeatitinkančios darnios aplinkos apsaugos tikslų. Pagrindinis šio projekto, kuriuo siekiama iš dalies pakeisti Nuotekų dumblo nutarimą, aspektas yra fosforo regeneravimo iš nuotekų dumblo prievolės nustatymas, kad naudingos sudedamosios dalys (fosforas) didesniu mastu nei iki šiol būtų grąžinamas į ekonominę grandinę ir tuo pačiu metu būtų aiškiai apribotas įprastinis nuotekų dumblo panaudojimas dirvožemyje. Kelerius metus trunkančiu pereinamuoju laikotarpiu nustatyta prievolė regeneruoti fosforą ateityje turės būti pritaikyta ir tokiam nuotekų dumblui, kuris iki šiol būdavo teikiamas deginti ir dažniausiai su nuotekų dumblu susietas fosforas būdavo prarandamas. Be to, griežtesnėmis specifikacijomis, kurios bus taikomos ateityje vis dar leidžiamam nuotekų dumblo, gauto iš mažesnių nuotekų valymo įrenginių, naudojimui, turės būti tendencingai dar labiau mažinamas teršalų patekimas į dirvožemį.
Atsižvelgiant į tai svarbu, kad Nuotekų dumblo atliekų nutarimo pakeitime beveik 25 metų senumo taisyklės būtų pritaikytos prie Direktyvos 2008/98/EB nuostatų ir naujo Žiedinės ekonomikos įstatymo, ypač prie abiejuose taisyklių sąvaduose įtvirtintos penkių pakopų atliekų hierarchijos. Direktyvos 2008/98/EB 4 straipsnio 1 dalimi valstybės narės įpareigojamos aiškiai nustatyti atliekų hierarchiją teisės aktuose kaip prioritetų eiliškumą. Pagal Direktyvos 2008/98/EB 4 straipsnio 2 dalį taikydamos atliekų hierarchiją valstybės narės turi imtis priemonių paskatinti naudoti tas galimybes, kurių rezultatas visais požiūriais palankiausias aplinkai. Šios ES teisės nuostatos turi būti įgyvendintos šiuo projektu.
Fosforas dėl savo esminės reikšmės yra svarbus, bet ribotai pasiekiamas išteklius. Jo didelė dalis naudojama žemės ūkyje tręšimo tikslais, taip pat įvairiuose pramoniniuose procesuose. Atsižvelgiant į pasauliniu mastu tikėtiną fosforo poreikį, kuris aiškiai didės neatsižvelgiant į patvirtintus fosforo rezervus (žaliavinį fosfatą), nagrinėjamos pasaulinės strategijos ir priemonės, skirtos fosforo tiekimui ir regeneravimui užtikrinti. Tuo tarpu fosforą (fosfatines uolienas) Europos Komisija yra priskyrusi „svarbiausių žaliavų“ kategorijai (European Commission, On the review of the list of critical raw materials for the EU and the implementation of the Raw Materials Initiative, Brussels, 26.5.2014, COM (2014) 297 final).
10. Pagrindinių tekstų nuorodos: šiuo projektu, kuriuo iš dalies keičiamas Nuotekų dumblo nutarimas, turi būti iš naujo išdėstomas šiuo metu galiojantis 1992 m. balandžio 15 d. Nuotekų dumblo nutarimas (vok. santrumpa – AbfKlärV):
Galiojantis 1992 m. balandžio 15 d. Nuotekų dumblo nutarimas: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/abfkl_rv_1992/gesamt.pdf
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. p. 2–4
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
NE – projektas nedaro didelės įtakos tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
