Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2018) 03437
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2018/0620/S
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201803437.LT)
1. MSG 002 IND 2018 0620 S LT 14-12-2018 S NOTIF
2. S
3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00, Fax: 08-30 67 59
epost: 9834@kommers.se
3B. Socialdepartementet
Fredsgatan 8
E-post: s.registrator@regeringskansliet.se
4. 2018/0620/S - C50A
5. Alkoholio įstatymo (2010:1622) pakeitimai
6. Į alkoholinius gėrimus panašūs preparatai
7. -
8. Siūlomuose Alkoholio įstatymo pakeitimuose pateikiama nauja tam tikrų alkoholinių preparatų apibrėžtis: „alkoholiniai preparatai, kurie vartotojų požiūriu yra lygiaverčiai alkoholiniams gėrimams arba gali būti vartojami kaip svaigalai“. Šie preparatai turėtų būti vadinami „į alkoholinius gėrimus panašiais preparatais“ ir, kiek įmanoma, reglamentuojami taip pat, kaip ir alkoholiniai gėrimai.
Reglamentas, be kita ko, taikomas pardavimui, didmeninei prekybai, rinkodarai, pateikimui ir priežiūrai. Į alkoholinius gėrimus panašių preparatų pardavimą reikia patikėti „Systembolaget“.
Siekiant, kad radijo ir televizijos rinkodaros srityje į alkoholinius gėrimus panašūs preparatai būtų reglamentuojami panašiai kaip ir alkoholiniai gėrimai, taip pat siūlomi Radijo ir televizijos įstatymo (2010:696) pakeitimų projektai. Apie Radijo ir televizijos įstatymo pakeitimus bus pranešta atskirai, pagal Direktyvą 2015/1535.
9. Bendras Švedijos alkoholio politikos tikslas yra stiprinti visuomenės sveikatą mažinant alkoholio žalingą socialinį ir poveikį gyventojų sveikatai. Šis tikslas turi būti pasiektas taikant priemones, kuriomis kovojama su žalingu alkoholio vartojimu ir mažinamas gyventojų suvartojamas alkoholio kiekis. Švedijos alkoholio politika grindžiama žiniomis apie tai, kad alkoholio prieinamumas yra svarbus viso suvartojamo kiekio ir alkoholio žalos dydžio tendencijoms. Didesnis prieinamumas lemia didesnį bendrą suvartojimą, o didėjant bendram alkoholio vartojimui taip pat didėja ir alkoholio žalingas socialinis ir poveikis gyventojų sveikatai. Alkoholio mokestis ir mažmeninės alkoholinių gėrimų prekybos monopolis, taip pat alkoholio rinkodarą ribojantis reguliavimas, jau seniai laikomi svarbiausiomis alkoholio politikos tikslų įgyvendinimo priemonėmis. Alkoholinių gėrimų prieinamumą ir srautą į šalį reglamentuoja mokesčių nuostatos ir Švedijos mokesčių inspekcijos bei Švedijos muitinės tarnybos vykdoma griežta kontrolė. Per mažmeninės prekybos monopolį visuomenė kontroliuoja viešą alkoholinių gėrimų prieinamumą. Alkoholio rinkodarą ribojantis reguliavimas nuo tokios rinkodaros ypač saugo vaikus ir jaunus žmones. Turėdama gerai veikiančius įstatymus, visuomenė gali kontroliuoti alkoholio vartojimą ir, konkrečiai, tam tikrose aplinkose ir tam tikromis aplinkybėmis apriboti alkoholio prieinamumą.
Pastaraisiais metais tiek Švedijoje, tiek tarptautiniu mastu, buvo pristatyti alkoholio produktai, skirti vartoti kitaip nei gėrimo būdu. Vienas pavyzdys yra ledai, kurių alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, yra apie 5 proc. tūrio, o skonis primena žinomus gėrimus. Tarptautinėje rinkoje yra ir kitų produktų, kaip antai konditerijos gaminiai iš želė, grietinėlė ir alyvuogės, kurių alkoholio koncentracija lygi alkoholiniams gėrimams. Kitas pavyzdys - alkoholiniai milteliai, kuriuos prieš geriant reikia sumaišyti su skysčiu. Kai kalbama apie žalingo socialinio ir poveikio gyventojų sveikatai pavojų, tokiems alkoholiniams produktams turėtų būti taikomi tokie pat principai, kaip ir alkoholiniams gėrimams. Tačiau dabartiniai teisės aktai pasirodė esą nepakankami tinkamam apsaugos lygiui pasiekti, siekiant užkirsti kelią žalingam socialiniam ir poveikiui gyventojų sveikatai, kuris gali būti susijęs su produktais, kurie Švedijos rinkoje prieinami jau dabar arba gali būti pateikti ateityje. Dėl to šie produktai iš esmės gali būti laisvai atgabenami į Švediją ir parduodami vartotojams, nereikalaujant kontroliuoti jų amžiaus, apsvaigimo lygio ir neužkertant kelio neteisėtai prekybai. Šiuo metu nereglamentuojamas vartojimui skirtų alkoholinių preparatų pardavimas gali pakenkti svarbiems pagrindiniams principams, kuriais grindžiama Švedijos alkoholio politika.
Mažmeninės prekybos monopolis reiškia, kad visus alkoholinius gėrimus, kurių alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 2,25 % tūrio (išskyrus „fölköl“ ir suvartojimui iš karto įsigijimo vietoje (pateikimui) skirtus alkoholinius gėrimus), vartotojams parduoda valstybinė įmonė („Systembolaget AB“). „Folköl“ yra alus, kurio alkoholio koncentracija, išreikšta tūrio procentais, yra didesnė nei 2,25 %, bet neviršija 3,5 % tūrio. Pagal siūlomus pakeitimus Švedijos mažmeninės prekybos monopolis taip pat turėtų apimti alkoholinius preparatus, kurie iš esmės yra lygiaverčiai alkoholiniams gėrimams arba gali būti vartojami kaip svaigalai, t. y. tokius alkoholinius preparatus, kuriems negalioja Alkoholio įstatyme numatytos apsaugos taisyklės. Išskirtinės „Systembolaget“ teisės tikslas – taikant alkoholio politiką apriboti alkoholio prieinamumą. Apribojimas įgyvendinamas „Systembolaget“ suteikiant teisę kontroliuoti įstaigas, pardavimo kanalus, darbo valandas ir taikyti kontrolės priemones patvirtinant amžių, apsvaigimo lygį ar užkertant kelią neteisėtai prekybai. Nuo XX a. pradžios, siekiant alkoholio politikos tikslų, labai svarbus suinteresuotumo mažinimo principas („desintresseringsprincipen“). Suinteresuotumo mažinimo principas reiškia, kad siekiant sumažinti alkoholio vartojimą Švedijos mažmeninės prekybos rinkoje būtina riboti privataus pelno interesą. Konkurencija ir privataus pelno siekimo interesas skatina aktyvią rinkodarą ir aktyvų pardavimą, taigi, ir didesnį suvartojimą. Kuo bus daugiau privačių įmonių, suinteresuotų didinti alkoholio pardavimą ir besivaržančių dėl vartotojų pinigų, tuo alkoholiniai gėrimai ir kiti alkoholiniai produktai bus labiau matomi. Vyriausybė laikosi nuomonės, kad privačių pelno interesų apribojimo Švedijos mažmeninės prekybos alkoholiu rinkoje principas vis dar galioja. Visuomenės sveikatos apsauga yra pagrindinė priežastis, dėl kurios taikomas valstybės alkoholio monopolis. Suinteresuotumo mažinimo principas yra svarbi šio tikslo įgyvendinimo dalis. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas pripažino suinteresuotumo mažinimo principo svarbą apsaugant interesus, dėl kurių taikomas mažmeninės prekybos monopolis.
10. Pagrindinių tekstų nėra.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Ne – projektas neturi didelės įtakos tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
