Návrh zákona má za cieľ zakázať určité zložky v tabakových výrobkoch a elektronických cigaretách, vrátane substancií uvedených v zozname hodnôt MAK a BAT (ktorý uverejnilo združenie Deutsche Forschungsgemeinschaft) klasifikovaných s teratogénnymi účinkami, majúc CMR vlastnosti podľa čl. 7/6(e) Smernice o tabakových výrobkoch (2014/40/EÚ). Články 5/2 a 5/3 Smernice tiež odkazujú na podobné nezáväzné zoznamy. Medzi tieto látky spadá aj glyrecol, ktorý je absolútne kľúčový pri výrobe tabakových výrobkov.
Zákaz glycerolu by zvrátil technickú realizovateľnosť produkcie vybraných tabakových výrobkov, čo by de facto znamenalo zakázanie viacerých kategórii produktov. Takéto obmedzenie by predstavovalo zavedenie obchodných prekážok v zmysle čl. 34 Zmluvy o fungovaní EÚ, zamedzujúc predaj vyhovujúcich produktov zákonne uvedených na trh v iných členských štátoch. Jednostranné rozhodnutie Rakúska by vyvolalo rozdiely vo vnútornom trhu, spôsobilo právnu neistotu pre producentov a distribútorov pôsobiacich v EÚ, znemožnilo rovnaký prístup na trh a v konečnom dôsledku vyvolalo významné ekonomické škody.
Návrh legislatívy konštatuje, že „pri transpozícii zákazu určitých zložiek sa vnútroštátna legislatíva vo veľkej miere riadila znením smernice 2014/40/EÚ“. Spomínaná smernica v čl. 7 predpokladá plnú harmonizáciu národných pravidiel súvisiacu s obsahom tabakových výrobkov, aby sa predišlo vytváraniu prekážok pre obchod v dôsledku rozdielnych legislatív jednotlivých štátov. Trhy členských štátov sú harmonizované zoznamom definovaným smernicou 2014/40/EÚ, pričom glycerol je povoleným prídavkom a nie je klasifikovaný v rámci CMR vlastností. Zákazom glycerolu Rakúsko zavádza protichodné požiadavky, ktoré sú v konflikte s harmonizovaným rámcom, čo spôsobí právnu neistotu pre výrobcov a distribútorov v EÚ. Jednostranné rozširovanie zakázaných látok je navyše nešťastne načasované, keďže sa očakáva, že Európska komisia v rámci svojho mandátu predloží novelu smernice o tabakových výrobkoch. Zároveň je potrebné zdôrazniť, že glycerol je bežnou súčasťou mnohých kozmetických produktov a potravinárskych produktov, takže tento krok zo strany Rakúska spôsobí komplikácie aj v širšom meradle, ako je len oblasť tabaku a elektronických cigariet.
Vzhľadom na uvedené sú členovia Republikovej únie zamestnávateľov presvedčení, že daným legislatívnym návrhom Rakúsko vytvára prekážky na vnútornom trhu, obmedzí slobodu pohybu tovarov a návrh nie je kompatibilný s princípom proporcionality. Okrem toho by v prípade stiahnutia dotknutých produktov z trhu prišli o živobytie tisíce trafikantov, pričom viac ako 50 % trafikantov tvoria ľudia so zdravotným postihnutím.
Preto žiadame Európsku komisiu o dôslednú analýzu daného návrhu vzhľadom na právne predpisy EÚ, v línii s postupom podľa smernice 2015/1535/EÚ, reflektujúc argumenty uvedené vyššie.
