Id-Direttiva (UE) 2015/1535 tistabbilixxi proċedura li timponi obbligu fuq l-Istati Membri li jinnotifikaw lill-Kummissjoni bl-abbozzi ta' regolamenti tekniċi kollha li jikkonċernaw prodotti u servizzi tas-Soċjetà tal-Informatika qabel dawn jiġu adottati fil-liġi nazzjonali. Din tissostitwixxi d-Direttiva 98/34/KE mingħajr l-ebda bidla sostanzjali (kodifikazzjoni).
Id-Direttiva (UE) 2015/1535 tapplika għall-prodotti kollha manifatturati b’mod industrijali, prodotti agrikoli u tas-sajd
Id-Direttiva (UE) 2015/1535 tapplika biss għas-servizzi tas-Soċjetà tal-Informazzjoni
Servizz tas-Soċjetà tal-Informatika huwa servizz li normalment jiġi pprovdut għal rimunerazzjoni, mill-bogħod, permezz ta' mezz elettroniku u fuq talba individwali ta' riċevitur tas-servizzi. (Tista' ssib aktar informazzjoni fl-Artikolu 1(1)b tad-Direttiva (UE) 2015/1535).
It-terminu "regolament tekniku" huwa definit fl-Artikolu 1(1)f tad-Direttiva (UE) 2015/1535. Fuq naħa, dan ikopri speċifikazzjonijiet tekniċi, rekwiżiti jew regoli oħra dwar is-servizzi tas-Soċjetà tal-Informatika li huma stabbiliti mill-Istati Membri, li l-osservanza tagħhom hija waħda obbligatorja, de jure jew de facto, għall-kummerċjalizzazzjoni jew l-użu ta' prodott, għall-provvista ta' servizz jew l-istabbiliment ta' operatur ta' servizz, u fuq in-naħa l-oħra jkopri regolamenti jew dispożizzjonijiet amministrattivi li jipprojbixxu l-manifattura, l-importazzjoni, il-kummerċjalizzazzjoni jew l-użu ta' prodott jew jipprojbixxu l-provvista jew l-użu ta' servizz, jew l-istabbiliment bħala fornitur ta' servizz.
Ir-regolament tekniku jkun obbligatorju “de jure” meta l-konformità ssir mandatorja b'miżura li toħroġ direttament mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti jew hija attribwibbli għal din tal-aħħar. Il-konformità mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi li jkun fih hija obbligatorja għall-kummerċjalizzazzjoni jew l-użu tal-prodotti jew servizzi inkwistjoni.
Ir-regolament tekniku jkun obbligatorju “de facto” meta l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi, rekwiżiti oħra jew regoli dwar servizzi ma jkunux stabbiliti b’att formali u vinkolanti tal-Istat Membru kkonċernat, iżda fejn l-Istat jinkoraġġixxi l-osservanza tiegħu. Id-Direttiva tipprovdi lista mhux eżawrjenti ta’ eżempji ta’ regolamenti tekniċi “de facto” inklużi ftehimiet volontarji u “miżuri fiskali u finanzjarji”
Speċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi li huma marbutin ma’ miżuri fiskali jew finanzjarji li jaffettwaw il-konsum ta’ prodotti jew servizzi billi jinkoraġġixxu l-konformità ma’ dawn l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi.
Għandhom jiġu ssodisfati tliet kundizzjonijiet kumulattivi: l-abbozz tal-miżura għandu jkollu speċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi; dawn l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi għandhom ikunu marbuta ma’ miżuri fiskali jew finanzjarji, u l-miżuri fiskali jew finanzjarji għandhom jaffettwaw il-konsum ta’ prodotti jew servizzi billi jinkoraġġixxu l-konformità ma’ dawn l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi jew rekwiżiti oħra jew regoli dwar is-servizzi.
Ir-regolament tekniku għandu jiġi nnotifikat lill-Kummissjoni fi stadju ta’ abbozzar, jiġifieri qabel l-adozzjoni.
It-test tar-regolament tekniku għandu jkun fi stadju ta’ tħejjija fejn ikun għad jistgħu jsiru emendi sostanzjali [l-Artikolu 1(1)g tad-Direttiva (UE) 2015/1535].
Il-perjodu ta’ waqfien huwa perjodu li matulu l-abbozz tar-regolament tekniku notifikat ma jistax jiġi adottat mill-Istat Membru kkonċernat. In-notifika ta’ abbozz ta’ regolament tekniku għandha l-effett li tiftaħ perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur li jista’ jiġi estiż skont it-tip ta’ reazzjoni maħruġa mill-Kummissjoni jew l-Istati Membri l-oħra.
Matul il-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur il-Kummissjoni u l-Istati Membri l-oħra jeżaminaw l-abbozz tar-regolament tekniku notifikat sabiex jaċċertaw il-kompatibilità tiegħu mal-liġi tal-UE u l-prinċipji tal-moviment liberu tal-merkanzija u s-servizzi. Il-perjodu estiż ta’ waqfien jippermetti djalogu mal-Istat Membru li jinnotifika jew jipprevjenih milli jadotta l-abbozz tal-leġiżlazzjoni fil-każ ta’ xogħol ta’ armonizzazzjoni fil-livell tal-UE.
Il-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur wara n-notifika ma japplikax għal “miżuri fiskali u finanzjarji” abbozzati, proċedura ta’ urġenza aċċettata u għal leġiżlazzjoni tal-Istati Membri li tipprojbixxi l-manifattura sakemm dawn ma jfixklux il-moviment liberu tal-prodotti.
Skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 5(1) tad-Direttiva (UE) 2015/1535, l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw l-abbozz mill-ġdid jekk jagħmlu bidliet sinifikanti f’dak l-abbozz li jkollhom l-effett li jibdlu l-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu, iqassru l-iskeda għall-implimentazzjoni, iżidu speċifikazzjonijiet jew rekwiżiti, jew jagħmlu lil dawn l-ispeċifikazzjoni u rekwiżiti aktar restrittivi.
Il-Kummissjoni u Stati Membri oħra jistgħu joħorġu kummenti u opinjonijiet dettaljati. Il-Kummissjoni tista’ wkoll timblokka abbozz ta’ regolament tekniku.
Il-kummenti jintbagħtu meta l-abbozz tat-test notifikat, għalkemm skont il-liġi tal-UE, iqajjem kwistjonijiet ta’ interpretazzjoni jew jitlob id-dettalji tal-arranġamenti għall-implimentazzjoni tiegħu. Jistgħu wkoll jagħtu valutazzjoni ġenerali tal-miżura, filwaqt li jqisu l-prinċipji ġenerali tal-liġi u l-politiki tal-UE, jew li jinfurmaw lill-Istati Membri dwar l-obbligi futuri tagħha fir-rigward tal-atti tal-UE biex tiġi adottata jew implimentata.
It-twassil ta’ kummenti ma għandux l-effett li jestendi l-perjodu ta’ waqfien. Għalhekk, l-Istat Membru kkonċernat jista’ jadotta l-miżura notifikata wara t-tmiem tal-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur. L-Istat Membru li jinnotifika ma għandu l-ebda obbligu formali li jagħti tweġiba għall-kummenti li jaslulu. Madankollu, dan għandu jqis il-kummenti fil-fond kemm jista’ jkun fit-tħejjija sussegwenti tar-regolament tekniku.
Opinjoni dettaljata tintbagħat meta jkun meqjus li l-abbozz ta’ regolament tekniku jista’ joħloq ostakli għall-moviment liberu tal-merkanzija, il-libertà li jiġu pprovduti s-servizzi jew il-libertà ta’ stabbiliment ta’ operaturi tas-servizzi fis-suq intern. L-opinjoni dettaljata tfittex li tikseb l-emenda tal-miżura proposta, sabiex jitneħħew mis-sors kwalunkwe ostakli li jirriżultaw għal dawn il-libertajiet.
It-twassil ta’ opinjoni dettaljata għandu l-effett li jestendi l-perjodu ta’ waqfien għal sitt xhur għall-prodotti u erba’ xhur għas-servizzi tas-Soċjetà tal-Informazzjoni u l-ftehimiet volontarji. L-Istat Membru kkonċernat għandu jqis l-opinjoni dettaljata u jagħti t-tweġiba biex jispjega l-azzjonijiet li biħsiebu jieħu sabiex jikkonforma magħha (ir-revoka tal-abbozz tat-test, il-ġustifikazzjoni għaż-żamma jew l-emenda ta’ ċerti dispożizzjonijiet sabiex ikunu kompatibbli mal-liġi tal-UE).
Id-Direttiva ma tispeċifikax iż-żmien permess lil Stat Membru kkonċernat b’opinjoni dettaljata biex iwieġeb. Huwa madankollu mixtieq li jkun hemm rispons mill-aktar fis possibbli fl-interess tal-effiċjenza, preferibbilment matul il-perjodu ta’ waqfien ta’ sitta jew erba’ xhur.
Id-djalogu jista’ jdum sakemm l-abbozz tar-regolament tekniku notifikat ma jkunx ġie adottat.
Il-Kummissjoni tista’ timblokka abbozz ta’ regolament tekniku jekk tħabbar l-intenzjoni tagħha li tipproponi att tal-UE (direttiva, regolament jew deċiżjoni) jew jekk issib li l-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jikkonċerna suġġett li huwa kopert minn proposta għal att tal-UE ppreżentat lill-Kunsill. Fil-każ ta’ regolamenti tekniċi abbozzati li jkun fihom regoli dwar is-servizzi, il-Kummissjoni tista’ timblokka abbozz ta’ att bħal dan biss jekk tħabbar li tkun sabet li l-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jikkonċerna suġġett li huwa kopert minn proposta għal att tal-UE ppreżentat lill-Kunsill.
L-imblukkar ta’ abbozz ta’ regolament tekniku notifikat jestendi l-perjodu ta’ waqfien għal 12-il xahar mid-data tan-notifika. Il-perjodu ta’ waqfien jista’ jiġi estiż għal 18-il xahar jekk il-Kunsill jadotta pożizzjoni komuni matul il-perjodu ta’ waqfien ta’ 12-il xahar.
Iva, ir-reazzjonijiet tal-Kummissjoni għall-abbozzi ta’ leġiżlazzjonijiet nazzjonali nnotifikati wara l-1 ta’ Jannar 2022 huma fil-prinċipju disponibbli għall-pubbliku*. Jiġifieri, opinjonijiet dettaljati, kummenti u deċiżjonijiet ta’ mblukkar maħruġa mill-Kummissjoni jiġu ppubblikati għaxart ijiem wara l-iskadenza tal-perjodu ta’ waqfien inizjali ta’ 3 xhur. Ir-reazzjonijiet tal-Kummissjoni li nħarġu dwar abbozzi ta’ leġiżlazzjonijiet nazzjonali nnotifikati qabel l-1 ta’ Jannar 2022 għadhom soġġetti għal talbiet individwali ta’ aċċess għad-dokumenti f’konformità mar-Regolament (KE) 1049/2001.
Għal dak li jikkonċerna l-opinjonijiet dettaljati u l-kummenti maħruġa mill-Istati Membri mid-9 ta’ Jannar 2023, dawn huma disponibbli fuq TRIS pubbliku f’każ li l-Istat Membru jkun qabel maddivulgazzjoni tagħhom billi jimmarka kaxxa apposta fit-TRIS ristretta. Għal reazzjonijiet maħruġa mill- Istati Membri qabel id-data msemmija hawn fuq u jekk il-kaxxa tibqa’ mhux immarkata, reazzjonijiet bħal dawn jibqgħu mhux żvelati u soġġetti għal talbiet individwali ta’ aċċess għad-dokumenti f’konformità mar-Regolament (KE) 1049/2001.
* ċerti eċċezzjonijiet għal dawn ir-regoli jistgħu japplikaw abbażi tal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal- Kummissjoni.
L-Istati Membri jistgħu jinvokaw il-proċedura ta’ urġenza prevista fl-Artikolu 6(7) tad-Direttiva jekk, sabiex jirrispondu għal sitwazzjoni urġenti u imprevedibbli, bħal diżastru naturali, epidemija eċċ, huma obbligati li jadottaw regolamenti immedjatament tekniċi, mingħajr ma qabel ikollhom il-ħin li jikkonsultaw lill-Kummissjoni u l-Istati Membri l-oħra. Jekk il-proċedura ta’ urġenza tiġi aċċettata mill-Kummissjoni l-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur ma japplikax u l-miżura tkun tista’ tiġi adottata immedjatament.
Le, dawn iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali ma jeżentawx l-Istat Membru mill-obbligu ta’ notifika. L-Istat Membru għandu jinnotifika l-abbozz tal-miżura u jiġġustifika b’mod ċar it-talba tiegħu għall-urġenza. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta r-raġuni pprovduta mill-Istat Membru u tagħti l-opinjonijiet tagħha mill-aktar fis possibbli.
Jekk il-Kummissjoni tqis li l-kriterji għall-applikazzjoni tal-proċedura ta’ urġenza ma jkunux ġew issodisfati, tirrifjuta l-urġenza u tiftaħ il-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur.
L-Artikolu 7 tad-Direttiva (UE) 2015/1535 fih eċċezzjonijiet għall-obbligu ta’ notifika. L-aktar eċċezzjonijiet komuni huma meta Stat Membru jikkonforma ma’ atti vinkolanti tal-UE, jissodisfa l-obbligi li jirriżultaw minn ftehim internazzjonali, jimplimenta sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja jew jemenda regolament tekniku wara talba mill-Kummissjoni. Madankollu, skont il-każistika tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja “Unilever” (każ C-443/98), l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw regolamenti tekniċi abbozzati li jimplimentaw leġiżlazzjoni tal-UE meta din tal-aħħar tippermetti biżżejjed spazju għall-Istati Membri biex jimmanuvraw.
Skont il-każistika tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja “CIA-Security” (Każ C-194/94), regolament tekniku nazzjonali li ma ġiex innotifikat skont id-Direttiva 98/34/KE iżda li kellu jiġi nnotifikat jista’ jiġi ddikjarat mill-qrati nazzjonali bħala inapplikabbli għall-individwi.
Skont il-każistika tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja “Unilever” (każ C-443/98), regolament tekniku notifikat adottat bi ksur tal-perjodu ta’ waqfien jista’ jiġi ddikjarat bħala inapplikabbli għall-individwi mill-qrati nazzjonali.
Il-proċedura ta’ notifika tispiċċa bl-adozzjoni tar-regolament tekniku u l-komunikazzjoni tiegħu lill-Kummissjoni.
Fil-prinċipju, abbozzi notifikati jiġu tradotti fil-lingwi kollha tal-UE. Dawn imbagħad isiru disponibbli għalik fuq is-sit tal-Europa, permezz tad-database ta’ TRIS (Sistema ta’ Informazzjoni dwar Regolamenti Tekniċi).
Is-sistema ta’ TRIS tista’ tiġi aċċessata mingħajr ħlas, mingħajr aktar formalitajiet, u tiġi aġġornata kuljum. Tippermettilek li tibbrawżjaw l-inizjattivi leġiżlattivi tal-Istati Membri li x’aktarx ikunu ta’ interess għalik jew li x’aktarx ikollhom konsegwenzi fuq l-attivitajiet tiegħek. Sabiex tkun tista’ tfittex b’mod aktar faċli, l-abbozzi notifikati huma kklassifikati f’kategoriji u subkategoriji speċifiċi, skont l-għan tagħhom u l-qasam ta’ attività kkonċernat.
F’dan il-każ, toqgħodx lura milli tgħaddi l-opinjoni tiegħek jew tgħarraf lill-Kummissjoni jew lill-uffiċċji kompetenti fl-Istat Membru tiegħek dwar l-ilmenti li għandek. Ir-reazzjoni tiegħek jaf tkun deċiżiva. Il-proċedura 2015/1535 hija trasparenti u tippermetti lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri li jirreaġixxu, b’mod ugwali, dwar abbozzi notifikati. L-għan huwa li jiġi żgurat li dawn it-testi jinġiebu f’konformità mar-regolamenti tas-suq intern.
Tista’ tissottometti l-pożizzjoni tiegħek dwar abbozz ta’ regolament tekniku notifikat b’mod speċifiku fil-paġna tad-Dettalji tan-Notifika tiegħu billi tikklikkja t-tab “Kontribuzzjoni” u mbagħad “Issottometti l-kontribuzzjoni tiegħek”. Tista’ taqsam il-fehmiet tiegħek fi kwalunkwe waħda mil-lingwi uffiċjali tal-UE fil-qasam tat-test liberu u/jew billi ttella’ fajl.
Aħna nħeġġuk li tippreżenta l-opinjoni tiegħek mill-inqas xahar qabel it-tmiem tal-perjodu ta’ waqfien sabiex tiżgura li l-ideat tiegħek jiġu kkunsidrati kif xieraq filwaqt li jitqies il-ħin meħtieġ għall-analiżi u l-ipproċessar intern. Fi kwalunkwe każ, il-kontribuzzjonijiet tiegħek jiġu aċċettati sad-data ta’ tmiem il-perjodu ta’ waqfien. Il-kontribuzzjoni tiegħek se ssir pubblika fit-TRIS sakemm ma tagħtix sinjal li tixtieq iżżommha kunfidenzjali.
Ma hemm l-ebda skadenza uffiċjali, il-kontribuzzjonijiet tiegħek se jiġu aċċettati sal-23:59:59 CET tad-data ta’ tmiem il-perjodu ta’ waqfien. Madankollu, il-partijiet ikkonċernati huma mistiedna jippreżentaw it-tħassib tagħhom mill-inqas xahar qabel tmiem il-perjodu ta’ waqfien ta’ tliet xhur.
Il-pubblikazzjoni tar-reazzjonijiet tal-Kummissjoni maħruġa fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2015/1535 ġiet implimentata fir-rigward tan-notifiki li waslu wara l-1 ta’ Jannar 2022. F’każijiet eċċezzjonali, ir-reazzjoni tal-Kummissjoni tista’ ma tiġix ippubblikata fuq is-sit web ta’ TRIS, madankollu, xorta tista’ tkun soġġetta għal talba għal Aċċess għal Dokumenti, li hija possibbli wkoll għar-reazzjonijiet tal-Kummissjoni għan-notifiki li waslu qabel l-1 ta’ Jannar 2022.