Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2025) 0735
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2025/0145/PL
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250735.HU
1. MSG 001 IND 2025 0145 PL HU 14-03-2025 PL NOTIF
2. Poland
3A. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego,
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.: (+48) 22 411 93 94, e-mail: notyfikacjaPL@mrit.gov.pl
3B. Departament Kolejnictwa, Ministerstwo Infrastruktury; ul. Chałubińskiego 4/6; 00-928 Warszawa, tel.: 22 630 13 00, e-mail: sekretariatDTK@mi.gov.pl
4. 2025/0145/PL - T30T - Vasúti szállítás
5. Az infrastruktúraügyi miniszter 2025. ...-i rendelete a vasútvonalak és mellékvágányok közúttal való kereszteződései által teljesítendő műszaki feltételekről és azok elhelyezkedéséről, valamint használatuk műszaki feltételeiről
6. az egyéb építményekre előírt műszaki feltételekről, beleértve az elhelyezkedésükre vonatkozó műszaki feltételeket, valamint az építmények használatának műszaki feltételeit
7.
8. A rendelettervezet rendszerezi a szabályozási rendelkezéseket. A rendelet egy olyan rendelkezést vezetett be, amely kimondja, hogy a vasútvonalak, vasúti mellékvágányok és közutak kereszteződéseinek tervezése, építése, újjáépítése és felújítása, valamint azok használata során figyelembe kell venni az éghajlatváltozással kapcsolatos kockázatokat, beleértve az ilyen kereszteződések éghajlatváltozással szembeni sebezhetőségét is. Kulcsfontosságú volt a beruházások balesetekkel vagy katasztrófákkal szembeni sebezhetőségének (expozíció és reziliencia) és előfordulásuk kockázatának, valamint a környezetre gyakorolt jelentős káros hatások előfordulása valószínűségének értékelése. A fenti értékelést figyelembe vették a környezettel és a környezetvédelemmel kapcsolatos tájékoztatásról, a környezetvédelemben való nyilvános részvételről és a környezeti hatásvizsgálatokról szóló, 2008. október 3-i törvény (2024. évi Jogi Közlöny, 1112. tétel, módosított változat) 66. cikke (1) bekezdése 1. pontjának g) alpontjában.
A projektgazda eltekintett a rezgéseknek a kereszteződések közvetlen közelében található épületekre gyakorolt káros hatásaira vonatkozó rendelkezésektől, valamint az olyan rezgésekre és zajokra vonatkozó rendelkezésektől, amelyeknek az ezen épületekben tartózkodó személyek ki lennének téve, mivel a vasútvonalak és mellékvágányok közutakkal való kereszteződéseire e tekintetben általánosan alkalmazandó szabályok vonatkoznak.
A kifejezések jegyzéke kiegészült az „erdei út” és a „védekező jelentőségű út” fogalommeghatározásával az F. osztályú szintbeli átjárókra és a gyalogos szintbeli átjárókra vonatkozó felvételek bevezetése miatt.
A közúti közlekedésről szóló, 1997. június 20-i törvény (2024. évi Jogi Közlöny, 1251. tétel) rendelkezéseinek való megfelelés biztosítása érdekében frissítették a „szintbeli vasúti átjáró” fogalommeghatározását, amely a járművek és személyek jegyzékének kiterjesztéséből áll, és kiegészítették a „közlekedési jelzőlámpa” fogalommeghatározásával.
Az 1985. március 21-i közutakról szóló törvény (Jogi Közlöny, 2024., 320. tétel, módosított változat) rendelkezéseinek való megfelelés biztosítása érdekében a rendelettervezet nem határozza meg a „közúti prizma” fogalommeghatározását. Ugyanakkor a „szintbeli kereszteződés szélessége” kifejezést tovább pontosították.
Az új rendelettervezet rendelkezéseiben a projektgazda úgy döntött, hogy a „gyalogos útvonal” kifejezést használja, nem pedig az „útvonal” kifejezést, ahogy az eddig történt.
Emellett a rendelettervezet a vasúti balesetek kivizsgálásával foglalkozó állami bizottság [Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych] (a továbbiakban: PKBWK) ajánlásaiból, a Vasúti Közlekedési Hivatal elnökének (a továbbiakban: az UTK elnökének) következtetéseiből, valamint a vasúti pályahálózat-működtetők és a vasúti mellékvágányok használóinak igényeiből eredő rendelkezéseket vezet be.
A rendelettervezettel összhangban a defenzív jelentőségű közutak műszaki és védelmi követelményeire vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni az olyan vasúti átjáró részét képező vasúti pálya építési vagy felújítási folyamatára, amelyen egy defenzív jelentőségű út vagy annak egy szakasza közlekedik, valamint a vasúti viadukt alatti útszelvények műszaki feltételeire. A defenzív jelentőségű utakra vonatkozó rendelkezések különösen a közutakról szóló 1985. március 21-i törvényben, a közutakra vonatkozó műszaki és építési szabályokról szóló, 2022. június 24-i infrastrukturális miniszteri rendeletben (Jogi Közlöny, 1518. tétel), a közlekedés államvédelmi célokra, valamint háború idején az államvédelem céljára történő előkészítésének és használatának feltételeiről és módjáról, valamint a hatóságok e kérdésekkel kapcsolatos hatásköréről szóló, 2023. július 25-i miniszteri rendeletben (Jogi Közlöny, 1660. tétel), valamint a defenzív jelentőségű közutakra vonatkozó műszaki és védelmi követelmények végrehajtásáról szóló, 2024. június 4-i 21. sz. infrastrukturális miniszteri rendeletben (Infrastrukturális Minisztérium Hivatalos Lapja, 28. tétel) találhatók.
A vasútvonalak és mellékvágányok közúttal való kereszteződéseinek műszaki feltételeire és elhelyezkedésére vonatkozó meglévő rendelkezések és a rendelettervezet rendelkezései közötti másik különbség az, hogy a gyalogos szintbeli átjárók forgózsámolyokkal való biztosításának lehetőségét elvetették, mivel azok nem felelnek meg a fogyatékossággal élő személyekre vonatkozó követelményeknek. Ezzel egyidejűleg meghatározták a vasúti vágányok feletti gyalogos szintbeli átkelőhelyeken a biztonsági gátak felállításának módját, és jelezték, hogy a gyalogos szintbeli átkelőhelyeken mikor lehet biztonsági elválasztókat használni.
A C. osztályú vasúti átjárók esetében lehetőség van a vasúti pályahálózat-működtető, a vasúti mellékvágány-használók vagy a vasúti fuvarozók engedéllyel rendelkező alkalmazottai által üzemeltetett nem automatikus vasúti átjárórendszerek használatára, valamint a keskeny nyomtávú vasútvonalak esetében a B. osztályú vasúti átjáróknál is.
Az E. osztályú gyalogos vasúti átjárókat úgy kell biztosítani, hogy a fogyatékossággal élő vagy csökkent mozgásképességű személyek biztonságosan használhassák őket. Ezenkívül az E. osztályú átkelőhelyeknek meg kell felelniük az uniós vasúti rendszernek a fogyatékossággal élő és a csökkent mozgásképességű személyek általi hozzáférhetőségére vonatkozó átjárhatósági műszaki előírásokban (PRM ÁME) meghatározott közösségi követelményeknek.
Az F. osztályú vasúti átjárók, a keskeny nyomtávú vasútvonalak szintbeli átjárói és gyalogos szintbeli átjárói, valamint az erdei utak és a belső utak mellékvágányai nem tartoznak ide (12. §).
A 14. § (3) bekezdése szerint a közúti forgalom és a vasúti forgalom volumenének mérését az illetékes hatóságok, a vasúti balesetek kivizsgálásáért felelős állami bizottság vagy a vasúti közlekedésről szóló 2003. március 28-i törvény 28m. cikkében említett vasúti bizottság, a közútkezelő vagy a vasúti pályahálózat-működtető kérésére kell elvégezni. Megjegyzendő, hogy az „illetékes hatóságok” kifejezés alatt a nyomozást végző hatóságokat, azaz a rendőrséget, az ügyészséget kell érteni. Az UTK elnöke jogosult kérni azt is, hogy a vasúti közlekedésről szóló, 2003. március 28-i törvény szerinti ellenőrzési joga alapján a közúti és vasúti forgalom volumenének ellenőrzését végezzék el.
A 17. szakasz pontosításra került a közútkezelők, a vasúti pályahálózat-működtetők és a vasúti mellékvágányok használóinak a rendelet 3. mellékletében megjelölt vasúti és gyalogos szintbeli átkelőhelyeken a láthatósági feltételek biztosítása tekintetében fennálló felelőssége mértékének meghatározásával.
A 22. szakasz szövege szerint a B. osztályú vasúti átjárókhoz való hozzáférést szigorúan oly módon kell biztosítani, hogy az úthasználókat ne lehessen zárt bárkapu körül követni, akár közlekedési szigetek, akár olyan elválasztók használatával, amelyek kialakítása vészhelyzetben lehetővé teszi az áthaladást. A jelenlegi szabályozás a fent említett biztosítékok alkalmazását a helyi feltételektől tette függővé.
A 23. § rendelkezései kiegészültek azzal a kötelezettséggel, hogy a vasúti forgalomirányító berendezések meghibásodásából eredő, a figyelmeztetést elmulasztó eseményeket követően ellenőrizni kell a vasúti átjáró műszaki állapotát.
és megvédi az úthasználókat az átkelő-rendszerrel felszerelt vasúti átjáróhoz vagy gyalogos vasúti átjáróhoz közeledő vonatoktól.
A 25. szakasz bevezeti az átkelőhelyek 3 km-nél kisebb távolságra történő elhagyásának lehetőségét, ha egy meglévő átkelőhely mellett olyan új átkelőhelyet építenek, amely ugyanazon vágány (vágányok) és ugyanazon út metszéspontját képezi, de jobb műszaki/biztonsági feltételekkel rendelkezik.
A 28. szakasz kiterjeszti az úttengely keresztezési szögeit a vasútvonal vagy mellékvágány vágánytengelyével a D. osztálytól eltérő osztályba tartozó szintbeli vasúti átjárókra. Részletesebben meghatározza továbbá az átalakítandó szintbeli vasúti átjárókra vonatkozó feltételt, hogy amennyiben az átkelési szög nem felel meg a 28. szakasz (1)–(3) bekezdésében meghatározott követelményeknek, az ne romoljon az újjáépítést megelőző feltételekhez képest.
Az 56. szakasz hatálya alá tartozó előírások bevezetése lehetővé teszi a vasúti átjárókban az akadályok kimutatására szolgáló modern módszerek használatát, amelyek magukban foglalják az indukciós hurkokat, a radarrendszert, az infravörös termikus képalkotást és az ultrahangos érzékelőket. Az ellenőrző alrendszer működésének egyik megoldása a vizuális és riasztási jelzések továbbítása a helyi forgalomirányító központokba, amelyek személyzete eldönti, hogy megállítja-e a szembejövő vonatot. Egy másik megoldás az ellenőrző alrendszer által a feldolgozó alrendszernek küldött riasztásjelzés, amely a vonat megállási eljárását indítja azáltal, hogy megállási jelet ad ki az átkelőhelyen található oldalablakokon, vagy rádión keresztül riasztási üzenetet küld a vonat fékezési eljárását végrehajtó mozdonyvezető pultjának, aki döntést hoz a vonat fékezési eljárásának bevezetéséről. A vasúti átjáró akadályérzékelő rendszere ebben az esetben a vasúti forgalomirányító berendezésekhez van csatlakoztatva.
A 60. szakasz módosítása a bárkapuval rendelkező A. osztályú vasúti átjárók vagy a bárkapuval rendelkező gyalogos szintbeli átjárók előzetes figyelmeztetési ideje tekintetében megkülönböztetést vezet be a figyelmeztetési idők tekintetében attól függően, hogy a vasúti átjárót vagy a gyalogos szintbeli átjárót a helyéről vagy távolról üzemeltetik-e. A módosítás a PKBWK ajánlása, amely szerepel a Pierzyska–Gniezno útvonalon, a 353. sz. Poznań Wschód–Skandawa vasútvonal 43,141 km-es szakaszán, 2018. augusztus 2-án egy A18 osztályú súlyos vasúti baleset vizsgálatáról szóló jelentésben (PKBWK/04/2019. sz. jelentés).
A 71. § (2) bekezdése kiegészült a forgalmi jelzések aktiválásának állapotával azon államok esetében, amelyek az automatikus szintbeli átjárók állomási forgalomirányító berendezéseitől függenek.
A vasúti pályahálózat-működtetők és a vasúti mellékvágányok használóinak kérésére a 79. § előírja, hogy a B. és C. osztályú vasúti átjáróknál az A-9 „Vasúti átjáró sorompóval” és az A-10 „Vasúti átjáró sorompó nélkül” jelzőtáblák alatt T-7 információs táblát kell elhelyezni, amely jelzi a vágányok és az út elrendezését a kereszteződésnél, ami tájékoztatja az úthasználókat arról, hogy a szóban forgó kereszteződésnél a forgalmi jelzés automatikus.
A rendelettervezet tartalmaz egy olyan rendelkezést (82. szakasz), amely lehetővé teszi a közútkezelők számára, hogy a szintbeli kereszteződéseket aktív jelzőtáblákkal, változtatható tartalmú jelzőtáblákkal vagy változtatható tartalmú szövegtáblákkal, valamint vízszintes jelzőtáblák dübörgő sávok, sebességütközők és további útfelületi színek formájában történő használatával is megjelöljék. Ezt a rendelkezést az UTK elnökének kérésére vezették be, aki rámutatott arra, hogy a megjelenített üzenetek változó tartalma vonzza a járművezetők figyelmét, növeli a koncentrációt és megakadályozza a memóriából történő vezetést. Ezenkívül a vízszintes szintbeli kereszteződések forgalomcsillapító vonalakkal (rumble-csíkokkal), sebességütközőkkel vagy az útfelület további színezésével történő jelölése növelheti a biztonságot a szintbeli kereszteződéseknél. A sebességütközők és az akusztikus hatást és rezgést okozó anyagokból készült jelzések jelenléte a vezetés pillanatában hatással van a vezető észlelésére, növeli éberségi szintjét, és következésképpen arra készteti őket, hogy figyelmesebben haladjanak át a szintbeli kereszteződésen. A speciális színek használata a közúti és gyalogos felületeken közvetlenül a vasúti átjárókon szintén hozzájárulhat a biztonság javításához.
A rendelet 3. mellékletének 1. táblázata kiegészíti a szintbeli vasúti átjáróknak a 60 km/h-nál kisebb sebességű járművezetők számára való láthatóságát.
Ezenkívül a láthatósági háromszögekkel kapcsolatban felmerülő értelmezési aggályok miatt a D. osztályú kereszteződésekben a láthatósági háromszögekkel kapcsolatos kérdéseket tisztázták.
Az ezen a területen új megoldásokat jelentő vagy a meglévő megoldásokat módosító szabályozási rendelkezések lehetővé teszik magasabb műszaki szabványok alkalmazását, ami a vasúti közlekedés biztonságának emelkedését eredményezi, és javítja a vasúti forgalom és a közúti forgalom biztonságát a vasúti átjárókban és a vasúti gyalogosátkelőkben.
A rendelettervezet 91. szakasza értelmében a rendelettervezet a kihirdetését követő 14. napon lép hatályba a normatív jogi aktusok és egyes egyéb jogi aktusok kihirdetéséről szóló, 2000. július 20-i törvény (Jogi Közlöny, 2019., 1461. tétel) 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban.
A rendeletben megállapított átmeneti rendelkezésekkel összhangban a meglévő rendelkezéseket kell alkalmazni a vasútvonalak vagy mellékvágányok olyan utakkal való kereszteződéseire, amelyekre vonatkozóan a rendelet hatálybalépése előtt a következő típusú kérelmeket nyújtották be: építési engedély, telek- vagy területfejlesztési projekt, illetve építészeti és építési projekt jóváhagyásáról szóló külön határozat, építési engedély módosítása, valamint építési engedélyről szóló határozat vagy telek- vagy területfejlesztési projekt, illetve építészeti és építési projekt jóváhagyásáról szóló külön határozat kiadása, valamint építési vagy egyéb építési munkákról szóló értesítés benyújtása, amennyiben nincs szükség építési engedélyről szóló határozatra, vagy ha az 1994. július 7-i építési törvény 49. cikkének (4) bekezdésében és az említett törvény 51. cikkének (4) bekezdésében említett, legalizálásról szóló határozatot adtak ki. A rendelet új rendelkezései azonban korábban is alkalmazhatók, ha a beruházó a rendelet hatálybalépésétől számított 21 napon belül kérelmet nyújt be az illetékes építészeti és építésügyi igazgatási hatósághoz.
A meglévő rendelkezéseket kell alkalmazni azokra a vasúti beruházásokra, amelyek vasútvonalak vagy mellékvágányok útkereszteződéseinek építését vagy felújítását foglalják magukban, és amelyek esetében a projekt- vagy építési szerződés odaítélésére irányuló közbeszerzési eljárás a rendelettervezet hatálybalépése előtt lezárult. A javasolt rendelet rendelkezéseit azonban korábban kell alkalmazni, ha a beruházó a rendelet hatálybalépésétől számított 21 napon belül kérelmet nyújt be az illetékes építészeti és építésügyi igazgatási hatósághoz.
A projekttámogató azt is jelzi, hogy a vasúti pályahálózat-működtetőknek, a mellékvágány-használóknak és az útkezelőknek a rendelet hatálybalépésétől számított 7 éven belül hozzá kell igazítaniuk a vasúti átjárókat és a gyalogosátjárókat a rendelettervezetben meghatározott követelményekhez. A fenti időkeretet az a tény indokolja, hogy Lengyelországban több mint tízezer vasúti átjáró és gyalogos vasúti átjáró van, és a rendelettervezetben foglalt követelményekhez való hozzáigazításuk jelentős szervezeti terhet jelent majd. A becslések szerint ezt rövidebb időn belül lehetetlen lenne megtenni. A rendelet hatálybalépése előtt megengedett a szintbeli kereszteződéseken meglévő útlejtők elhagyása. A javasolt rendelet hatálybalépése előtt épített újrahasznált keresztezési rendszerek esetében, ha azok nem felelnek meg a rendelet 5–7. fejezetében meghatározott követelményeknek, a rendszerek helyének megváltozása esetén lehetőség van azon rendelkezések alkalmazására, amelyek szerint azokat megépítették.
9. Az infrastruktúráért felelős miniszter rendelettervezete elfogadásának szükségességéről
a vasútvonalak, vasúti mellékvágányok és közutak kereszteződéseivel és elhelyezkedésével szemben támasztott műszaki feltételekről, valamint azok használatának műszaki feltételeiről szóló, 2019. július 19-i törvény (2024. évi Jogi Közlöny, 1411. tétel) (a továbbiakban: akadálymentesítési törvény) 66. cikkének szövegéből következik, hogy a különleges igényű személyek számára biztosítani kell az akadálymentességet.
Az említett rendelkezés arra kötelezi a közlekedésért felelős minisztert, hogy
az építésügyért, tervezésért felelős miniszterrel egyetértésben
valamint területfejlesztés és lakhatás, az 1994. július 7-i építési törvény 7. cikke (2) bekezdésének 2. pontja és (3) bekezdésének 2. pontja alapján elfogadott végrehajtási rendelkezések (Jogi Közlöny 2024., 725. tétel, módosított változat) az akadálymentesítési törvény hatálybalépésének napjától számított 84 hónapon belül.
10. Hivatkozások az alapszövegekre: 2023/0445/PL
A referenciaszövegeket az előző értesítés alapján nyújtották be:
2023/0445/PL
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
