Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2025) 0735
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2025/0145/PL
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250735.LT
1. MSG 001 IND 2025 0145 PL LT 14-03-2025 PL NOTIF
2. Poland
3A. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego,
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.: (+48) 22 411 93 94, e-mail: notyfikacjaPL@mrit.gov.pl
3B. Departament Kolejnictwa, Ministerstwo Infrastruktury; ul. Chałubińskiego 4/6; 00-928 Warszawa, tel.: 22 630 13 00, e-mail: sekretariatDTK@mi.gov.pl
4. 2025/0145/PL - T30T - Geležinkelių transportas
5. 2025 m. ... d. Infrastruktūros ministro reglamentas, dėl techninių sąlygų, kurias turi atitikti geležinkelio linijų ir atšakų sankirtos su keliais, jų išdėstymo bei naudojimo techninių sąlygų
6. reikalaujamos kitų statinių techninės sąlygos, įskaitant technines sąlygas, susijusias su jų buvimo vieta, ir statinių naudojimo techninės sąlygos
7.
8. Reglamento projektu susisteminamos reguliavimo nuostatos. Įtraukta nuostata, kad projektuojant, tiesiant, rekonstruojant ir renovuojant geležinkelio linijų ir atšakų sankirtas su keliais, taip pat jas naudojant turi būti atsižvelgiama į riziką, susijusią su klimato kaita, įskaitant šių sankirtų pažeidžiamumą dėl klimato kaitos. Itin svarbu buvo įvertinti investicijų pažeidžiamumą (poveikį ir atsparumą) įvykus avarijoms ar nelaimėms ir jų atsiradimo riziką, taip pat reikšmingo neigiamo poveikio aplinkai tikimybę. Į pirmiau nurodytą vertinimą buvo atsižvelgta 2008 m. spalio 3 d. Įstatymo dėl informacijos apie aplinką ir jos apsaugą teikimo, visuomenės dalyvavimo atliekant aplinkos apsaugos ir poveikio aplinkai vertinimus (2024 m. Įstatymų leidinys, 1112 punktas, su pakeitimais) 66 straipsnio 1 dalies 1 punkto g papunktyje.
Projekto rengėjas atsisakė nuostatų dėl žalingo vibracijos poveikio pastatams, esantiems prie pat sankirtų, ir vibracijos bei triukšmo, kurį patirtų šiuose pastatuose gyvenantys žmonės, nes geležinkelio linijų ir atšakų sankirtoms su keliais šiuo atžvilgiu taikomos visuotinai taikomos taisyklės.
Terminų sąrašas papildytas sąvokos „miško kelias“ ir „gynybinės svarbos kelias“ apibrėžtimis dėl F klasės pervažų ir pėstiesiems skirtų perėjimų pervažose įtraukimo.
Siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi 1997 m. birželio 20 d. Kelių eismo įstatymo nuostatų (2024 m. Įstatymų leidinys, 1251 punktas), buvo atnaujinta sąvokos „pėstiesiems skirti perėjimai pervažose“ apibrėžtis, kurią sudaro transporto priemonių ir asmenų katalogo išplėtimas, ir įtraukta sąvokos „šviesoforas“ apibrėžtis.
Siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi 1985 m. kovo 21 d. Viešųjų kelių įstatymo nuostatų (2024 m. Įstatymų leidinys, 320 punktas, su pakeitimais), reglamento projekte nepateikta sąvokos „kelio danga“ apibrėžtis. Taip pat buvo papildomai patikslintas terminas „pervažos plotis“.
Naujo reglamento projekto nuostatose projekto rengėjas nusprendė vartoti terminą „pėsčiųjų takas“, o ne terminą „takas“, kaip buvo iki šiol.
Be to, į reglamento projektą įtraukiamos nuostatos, parengtos atsižvelgiant į Valstybinės geležinkelių avarijų tyrimo komisijos [lenk. Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych] (toliau – komisija) rekomendacijas, Geležinkelių transporto tarnybos pirmininko (toliau – tarnybos pirmininkas) išvadas ir geležinkelių infrastruktūros valdytojų bei geležinkelio atšakų naudotojų reikalavimus.
Pagal reglamento projektą nuostatos dėl techninių ir gynybos reikalavimų, taikomų gynybinės svarbos viešiesiems keliams, taikomos geležinkelio, kuris yra pervažos, per kurią eina gynybinės svarbos kelias arba jo atkarpa, dalis, tiesimo ar rekonstrukcijos procesui, taip pat po geležinkelio viaduku esančių kelių dydžių techninėms sąlygoms. Nuostatos dėl gynybinės svarbos kelių įtvirtintos, be kita ko, 1985 m. kovo 21 d. Viešųjų kelių įstatyme, 2022 m. birželio 24 d. Infrastruktūros ministro reglamente dėl viešųjų kelių techninių ir tiesimo taisyklių (Įstatymų leidinys, 1518 punktas), 2023 m. liepos 25 d. Ministrų Tarybos reglamente dėl transporto parengimo ir naudojimo valstybės gynybos tikslams bei valstybės gynybai karo metu sąlygų ir metodų bei valdžios institucijų kompetencijos šiais klausimais (Įstatymų leidinys, 1660 punktas) ir 2024 m. birželio 4 d. Infrastruktūros ministro įsakyme Nr. 21 dėl techninių ir gynybos reikalavimų, taikomų gynybinės svarbos viešiesiems keliams, įgyvendinimo (Infrastruktūros ministerijos oficialusis leidinys, 28 punktas).
Kitas skirtumas, kurį reikia nurodyti tarp galiojančių nuostatų dėl techninių sąlygų, kurias turi atitikti geležinkelio linijų ir atšakų sankirtos su keliais ir jų vieta, ir reglamento projekto nuostatų yra tas, kad buvo atsisakyta galimybės apsaugoti pėstiesiems skirtus perėjimus pervažose su sukamosiomis kryžminėmis užtvaromis, nes jos neatitinka asmenims su negalia keliamų reikalavimų. Taip pat buvo nustatytas keleivių takelių su pertvaromis įrengimo pėstiesiems skirtuose perėjimuose pervažose per geležinkelius metodas ir nurodyta, kada galima naudoti saugos užtvaras pėstiesiems skirtuose perėjimuose pervažose.
C klasės pervažose galima naudoti neautomatines pervažų sistemas, kurias eksploatuoja įgalioti geležinkelių infrastruktūros valdytojo darbuotojai, geležinkelio atšakų naudotojai ar geležinkelių transporto operatoriai, o siaurųjų geležinkelio linijų atveju – ir B klasės pervažose.
E klasės pėstiesiems skirti perėjimai pervažose turi būti apsaugoti taip, kad jais galėtų saugiai naudotis asmenys su negalia arba riboto judumo asmenys. Be to, E klasės pervažos turi atitikti Bendrijos reikalavimus, nustatytus Sąjungos geležinkelių sistemos prieinamumo neįgaliesiems ir riboto judumo asmenims techninėse sąveikos specifikacijose (Neįgaliųjų ir riboto judumo asmenų TSS).
F klasės pervažoms nepriskiriamos pervažos ir pėstiesiems skirti perėjimai pervažose siauro pločio geležinkelio linijose ir atšakose palei miško kelius ir vidaus kelius (12 skirsnis).
Pagal 14 skirsnio 3 dalį kelių eismo ir geležinkelių eismo intensyvumo matavimai atliekami kompetentingų institucijų, Valstybinės geležinkelių avarijų tyrimo komisijos arba 2003 m. kovo 28 d. Geležinkelių transporto įstatymo 28m straipsnyje nurodytos geležinkelių komisijos, kelių valdytojo arba geležinkelių valdytojo prašymu. Reikėtų pažymėti, kad terminas „kompetentingos institucijos“ turi būti suprantama kaip tyrimą atliekančios institucijos, t. y. policija, prokuratūra. Tarnybos pirmininkas taip pat turi teisę prašyti, kad kelių ir geležinkelių eismo intensyvumo tikrinimas būtų atliekamas jam suteikus tikrinimo teisę pagal 2003 m. kovo 28 d. Geležinkelių transporto įstatymą.
17 skirsnis patikslintas nustatant kelių valdytojų, geležinkelių infrastruktūros valdytojų ir geležinkelio atšakų naudotojų atsakomybės mastą, kiek tai susiję su matomumo sąlygų užtikrinimu reglamento 3 priede nurodytose pervažose ir pėstiesiems skirtuose perėjimuose pervažose.
Pagal 22 skirsnio formuluotę prieiga prie B klasės pervažų turi būti griežtai apsaugota taip, kad eismo dalyviai negalėtų apeiti uždarų strypinių vartų, naudodamiesi eismo salelėmis arba eismą atskiriančiais įrenginiais, kurie yra sukonstruoti taip, kad galima juos praeiti ar pravažiuoti įvykus avarijai. Dabartiniuose reglamentuose nustatyta, kad pirmiau minėtų apsaugos priemonių taikymas priklauso nuo vietos sąlygų.
23 skirsnio nuostatos buvo papildytos įtraukiant įpareigojimą tikrinti pervažų techninę būklę po incidentų, kilusių dėl geležinkelių eismo valdymo įtaisų veikimo sutrikimo ir apie kuriuos nepranešama,
ir apsaugoti eismo dalyvius nuo traukinio, artėjančio prie pervažos arba pėstiesiems skirto perėjimo pervažose, kuriuose įrengta pervažų sistema.
25 skirsnyje numatyta galimybė išeiti arba išvažiuoti iš pervažų mažesniu nei 3 km atstumu, kai šalia esamos pervažos statoma nauja pervaža, kuri yra to paties kelio (kelių) sankirta su tuo pačiu keliu, tačiau kurioje yra geresnės techninės ir (arba) saugos sąlygos.
28 skirsnyje padidinami kelio ašies pervažos kampai su geležinkelio linijos ašimi arba kitomis nei D klasės pervažų atšakomis. Jame taip pat patikslinamos sąlygos, taikomos pervažoms, kurios turi būti rekonstruojamos taip, kad tais atvejais, kai pervažos kampas neatitinka 28 skirsnio 1–3 dalyse nustatytų reikalavimų, jis nesumažėtų, palyginti su sąlygomis prieš rekonstrukciją.
Priėmus 56 skirsnyje pateiktas taisykles bus galima taikyti šiuolaikinius kliūčių aptikimo pervažose metodus, įskaitant indukcijos kilpas, radarų sistemą, infraraudonųjų spindulių vaizdavimą ir ultragarsinius jutiklius. Vienas iš stebėsenos posistemio veikimo būdų – vaizdinio ir pavojaus signalo perdavimas vietiniams eismo valdymo centrams, kurių darbuotojai sprendžia, ar sustabdyti artėjantį traukinį. Kitas sprendimas – avarinė signalizacija, kurią stebėsenos posistemis siunčia apdorojimo posistemiui, kuris inicijuoja traukinio sustabdymo procedūrą duodant sustojimo signalą pervažoje esančiose semaforose arba radijo ryšiu siunčiant pavojaus pranešimą mašinistui, kuris priima sprendimą taikyti traukinio stabdymo procedūrą. Šiuo atveju pervažų kliūčių aptikimo sistema prijungiama prie geležinkelių eismo valdymo įtaisų.
60 skirsnio pakeitimu, susijusiu su išankstinio įspėjimo laiku A klasės pervažose su strypiniais vartais arba pėstiesiems skirtuose perėjimuose pervažose su strypiniais vartais, nustatomas išankstinio įspėjimo laiko skirtumas, priklausantis nuo to, ar pervaža arba pėstiesiems skirti perėjimai pervažose valdomi iš vietos ar per atstumą. Pakeitimas yra komisijos rekomendacija, įtraukta į A18 klasės didelės geležinkelio avarijos, įvykusios 2018 m. rugpjūčio 2 d. A klasės pervažoje, esančioje 43,141 km ruože Pierzyska–Gniezno, geležinkelio linijoje Nr. 353 Poznań Wschód–Skandawa, tyrimo ataskaitą (ataskaita Nr. PKBWK/04/2019).
71 skirsnio 2 dalyje prie būsenų, kurios priklauso nuo stočių eismo valdymo įtaisų automatinėse pervažų sistemose, buvo pridėta šviesoforų aktyvinimo būsena.
Geležinkelių infrastruktūros valdytojų ir geležinkelio atšakų naudotojų prašymu dabar 79 skirsnyje reikalaujama B ir C klasių pervažose prie ženklų A-9 „Pervaža su užtvaru“ ir A-10 „Pervaža be užtvaro“ įrengti T-7 informacinį stendą, kuris nurodo geležinkelio bėgių ir kelio išsidėstymą pervažoje ir informuoja eismo dalyvius, kad šviesoforas nurodytoje pervažoje yra automatinis.
Reglamento projekte yra nuostata (82 skirsnis), pagal kurią kelių valdytojai gali papildomai žymėti pervažas aktyviaisiais ženklais, kintamo turinio ženklais arba kintamo turinio teksto lentomis, taip pat naudoti horizontaliuosius ženklus – triukšmo juostas, greičio ribotuvus ir papildomas kelio paviršiaus spalvas. Ši nuostata buvo įtraukta tarnybos pirmininko prašymu, kuris nurodė, kad kintamas rodomų pranešimų turinys atkreipia vairuotojų dėmesį, didina koncentraciją ir neleidžia važiuoti atmintinai. Be to, naudojant horizontalųjį pervažų ženklinimą eismo lėtinimo linijomis (triukšmo juostomis), greičio mažinimo kalneliais arba papildomai nudažytu kelio paviršiumi gali būti padidintas saugumas pervažose. Greičio ribotuvų ir ženklų, pagamintų iš medžiagų, sukeliančių akustinį poveikį ir vibraciją, buvimas tuo metu, kai važiuojama, daro įtaką vairuotojo suvokimui, padidina jo budrumo lygį ir todėl jis turi atidžiau važiuoti per pervažą. Specialių spalvų naudojimas kelių ir pėstiesiems skirtų perėjimų dangoms tiesiai pervažose taip pat gali prisidėti prie saugos didinimo.
Reglamento 3 priedo 1 lentelėje papildomas pervažų matomumas transporto priemonių vairuotojams, važiuojantiems mažesniu nei 60 km/h greičiu.
Be to, dėl naujai iškilusių aiškinimo problemų, susijusių su matomumo trikampiais, buvo išaiškinti klausimai, susiję su matomumo trikampiais D klasės pervažose.
Reguliavimo nuostatomis, kurios yra nauji sprendimai arba kuriomis keičiami esami šios srities sprendimai, bus sudarytos sąlygos taikyti aukštesnius techninius standartus, dėl kurių padidės geležinkelių transporto saugos lygis, o dėl to pagerės geležinkelių eismo ir kelių eismo sauga pervažose ir pėstiesiems skirtuose perėjimuose pervažose.
Pagal reglamento projekto 91 skirsnį jis įsigalios praėjus 14 dienų nuo jo paskelbimo pagal 2000 m. liepos 20 d. Įstatymo dėl norminių aktų ir tam tikrų kitų teisės aktų paskelbimo (2019 m. Įstatymų leidinys, 1461 pozicija) 4 straipsnio 1 dalį.
Vadovaujantis reglamente išdėstytomis pereinamojo laikotarpio nuostatomis, galiojančios nuostatos bus taikomos geležinkelio linijų ar atšakų sankirtoms su keliais, dėl kurių iki reglamento įsigaliojimo buvo pateiktos šių tipų paraiškos: dėl statybos leidimo, dėl atskiro sprendimo, kuriuo patvirtinamas žemės sklypo ar žemės plėtros projektas arba architektūros ir statybos projektas, dėl statybos leidimo pakeitimo, taip pat dėl to, ar buvo priimtas sprendimas dėl statybos leidimo arba dėl atskiro sprendimo, kuriuo patvirtinamas žemės sklypo ar žemės plėtros projektas arba architektūros ir statybos projektas, ir jei buvo pateiktas pranešimas apie statybą ar kitus statybos darbus, kai nereikia priimti sprendimo dėl statybos leidimo, arba kai buvo priimtas 1994 m. liepos 7 d. Statybos įstatymo 49 straipsnio 4 dalyje nurodytas sprendimas dėl įteisinimo ir to įstatymo 51 straipsnio 4 dalyje nurodyti sprendimai. Tačiau naujosios reglamento nuostatos gali būti taikomos anksčiau investuotojo prašymu, pateiktu kompetentingai architektūros ir statybos administravimo institucijai per 21 dieną nuo reglamento įsigaliojimo dienos.
Galiojančios nuostatos taikomos geležinkelių investicijoms, susijusioms su geležinkelio linijų ar atšakų sankirtoms su keliais statyba ar rekonstravimu, dėl kurių projekto ar statybos sutarties sudarymo konkurso procedūra buvo baigta prieš įsigaliojant reglamento projektui. Tačiau siūlomo reglamento nuostatos bus taikomos anksčiau, investuotojui pateikus prašymą kompetentingai architektūros ir statybos administravimo institucijai per 21 dieną nuo reglamento įsigaliojimo dienos.
Projekto rengėjas taip pat nurodo, kad geležinkelių infrastruktūros valdytojai, geležinkelio atšakų naudotojai ir kelių valdytojai per 7 metus nuo reglamento įsigaliojimo dienos pervažas ir pėstiesiems skirtus perėjimus pervažose turi pritaikyti prie reglamento projekte nustatytų reikalavimų. Pirmiau nurodytas laikotarpis grindžiamas tuo, kad Lenkijoje yra daugiau kaip dešimt tūkstančių pervažų ir pėstiesiems skirtų perėjimų pervažose, o jų pritaikymas prie reglamento projekto reikalavimų sukels didelę organizacinę naštą. Manoma, kad tai būtų neįmanoma padaryti per trumpesnį laiką. Prieš įsigaliojant reglamentui leidžiama palikti pervažose esančius kelio nuolydžius. Pakartotinai naudojamoms pervažų sistemoms, kurios buvo pastatytos prieš įsigaliojant siūlomam reglamentui, jei jos neatitinka reglamento 5–7 skyriuose nustatytų reikalavimų, pasikeitus sistemų vietai, galima taikyti nuostatas, pagal kurias jos buvo pastatytos.
9. Poreikis priimti infrastruktūros ministro reglamento
dėl techninių sąlygų, kurias turi atitikti geležinkelio linijų ir atšakų sankirtos su keliais, jų išdėstymo bei naudojimo techninių sąlygų projektas kyla iš 2019 m. liepos 19 d. Įstatymo dėl prieinamumo specialiųjų poreikių turintiems asmenims užtikrinimo (2024 m. Įstatymų leidinys, 1411 punktas) (toliau – Prieinamumo įstatymas) 66 straipsnio formuluotės.
Minėta nuostata už transportą atsakingas ministras,
pritarus už statybą, planavimą
ir teritorijų plėtrą bei būstą atsakingam ministrui, įpareigojamas paskelbti įgyvendinimo nuostatas, priimtas pagal 1994 m. liepos 7 d. Statybos įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir 3 dalies 2 punktą (2024 m. Įstatymų leidinys, 725 punktas, su pakeitimais) per 84 mėnesius nuo Prieinamumo įstatymo įsigaliojimo dienos.
10. Nuorodos į informacinius tekstus: 2023/0445/PL
Informaciniai tekstai buvo pateikti su ankstesniu pranešimu:
2023/0445/PL
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
