Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2024) 1646
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2024/0340/NL
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241646.NL
1. MSG 001 IND 2024 0340 NL NL 25-06-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving
Afdeling Wonen en Leefomgeving
4. 2024/0340/NL - B00 - Bouw
5. Verzamelbesluit Besluit bouwwerken leefomgeving 2024
6. nieuwe en bestaande gebouwen, gebouwen met een verblijfsruimte voor onderwijs, kooldioxidemeter
7.
8. De wijzigingen hebben een verschillende achtergrond; verbeteren van de veiligheid van en de gezondheid in gebouwen, duurzaamheid en bruikbaarheid.
Artikel I, onderdeel U: bevat de verplichting om in een uitwendige scheidingsconstructie van nieuwbouw voorzieningen voor nesten en vaste rust- of verblijfplaatsen aan te brengen voor huismussen, gierzwaluwen en vleermuizen. De technische voorschriften worden nader uitgewerkt in een nog te notificeren wijziging van de Omgevingsregeling. In onderdeel S wordt geregeld dat de zijde van het constructiedeel die grenst aan de buitenlucht voldoet aan brandklasse D, net zoals dat voor vergelijkbare onderdelen als deuren, ramen en kozijnen geldt.
Onderdelen I t/m L, P, Q, R, V, W, Y, Z, AE, AH en AL zien allemaal op toegankelijkheidseisen voor gebouwen. Voor nieuwe woongebouwen gaat een drempeleis van 20 mm gelden voor een hoofdtoegang van een woongebouw, de toegang tot de buitenruimte (balkon, tuin) en de toegang tot de buitenberging. Voorgeschreven is dat zowel de hoofdtoegang als de toegang van de buitenberging bereikbaar en toegankelijk moeten zijn vanaf de openbare weg. De eisen die betrekking hebben op de toegankelijkheid en bereikbaarheid van andere gebouwen dan woongebouwen zijn nader uitgewerkt.
Onderdelen M, N, AI, AJ, breiden de verplichting om een kooldioxidemeter te hebben in een verblijfsruimte voor onderwijs uit van alleen het basisonderwijs naar het speciaal en voortgezet onderwijs. Daarnaast wordt het mogelijk om naast CO₂-meters op enkel netspanning ook CO₂-meters met een elektrische voeding te gebruiken.
Onderdelen AF en AG stellen aan nieuwe bouwwerken de eis dat de brandslangaansluiting van een droge blusleiding dubbel moet worden uitgevoerd. Dit houdt in dat er op iedere verdieping een aansluiting zit zowel in het trappenhuis of de rooksluis als in de aangrenzende ruimte achter het trappenhuis of de rooksluis.
Onderdelen A t/m F verduidelijken in welke gevallen voor een bouwactiviteit een omgevingsvergunning noodzakelijk is.
In artikel 1.2 van het Besluit bouwwerken leefomgeving is een bepaling voor wederzijdse erkenning opgenomen.
9. Het doel van de wijzigingen is de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van mensen die gebruik maken van een gebouw, bevordering van duurzaamheid van de leefomgeving en bevordering van de toegankelijkheid van gebouwen.
De regels over de nestvoorzieningen worden gesteld met het oog op duurzaamheid. Zowel bouwwerken als natuur zijn onderdeel van de fysieke leefomgeving. Het bieden van voorzieningen voor nest-, rust- en verblijfsplaatsen ten behoeve van de instandhouding of verbetering van beschermde soorten die van die bouwwerken afhankelijk zijn voor deze voorzieningen ('natuurinclusief bouwen'), draagt bij aan het behoud van het natuurlijk kapitaal en daarmee een duurzame fysieke leefomgeving voor toekomstige generaties.
Het beoogde doel van de eisen over de kooldioxidemeter is dat er in het gehele funderend onderwijs instrumenten aanwezig zijn om de CO₂-waarden te meten. Op basis van de CO₂-waarden kunnen de juiste maatregelen worden toegepast om de kwaliteit van het binnenklimaat zo optimaal mogelijk te maken. Alleen het funderend onderwijs meegenomen omdat leerlingen in dit type onderwijs voornamelijk in dezelfde onderwijsruimten verblijven. Het belang van een gezond binnenklimaat is voor hen van groot belang. Het kabinet heeft eerder in 2022 €17,3 miljoen beschikbaar gesteld voor de aanschaf van CO₂-meters voor ieder klaslokaal. Uit onderzoek is gebleken dat 40% van de ondervraagde schoolbesturen (deels) niet over meters beschikt. De stimuleringsmaatregel heeft dus niet het gewenste effect gehad. Het wordt daarom noodzakelijk geacht over te gaan tot een verplichting van CO₂-meters in elke verblijfsruimte van een onderwijsfunctie.
De eis aan droge blusleidingen volgt uit aanbevelingen van een adviescommissie in relatie tot de brand bij de Londense Grenfell Tower. Uit nadere onderzoek is het advies gevolgd om in het Bbl eisen op te nemen die regelen dat de brandslangaansluiting van de droge blusleiding dubbel moet worden uitgevoerd bij nieuwbouw. Om rookverspreiding te beperken en tegelijkertijd de brand te kunnen bestrijden is een flexibel systeem van bluswatervoorziening nodig. Daarbij is het cruciaal dat de slang zo dicht mogelijk op een brandhaard aangesloten kan worden en er zo weinig mogelijk deuren – en in het bijzonder die van en naar gemeenschappelijke vluchtroutes zoals het trappenhuis – geopend hoeven te worden. Tegelijkertijd heeft de brandweer – omdat er al zoveel variabelen en onzekerheden zijn gedurende een incident – behoefte aan vaste locaties van voorzieningen of uitgangspunten die voor alle gebouwen gelijk zijn en vanaf waar men veilig kan werken. Door het dubbel uitvoeren van de brandslangaansluiting van de droge blusleiding kan de brandweer situationeel beoordelen of het accent op brandbestrijding en het redden en/of evacueren van door de rook bedreigde personen moet liggen, of op het beperken van rookverspreiding. Bovendien is het dan mogelijk om dicht op de brandhaard aan te sluiten.
In het kader van de implementatie van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (hierna het VN-gehandicapten Verdrag ) is door de minister van BZK op 18 januari 2018 het Actieplan “Toegankelijkheid voor de bouw” aan de Tweede Kamer toegestuurd. Met dit actieplan is onder meer een beweging in gang gezet om tot verbetering te komen van de fysiek-bouwkundige toegankelijkheid van woningen en gebouwen. Daartoe zijn eerder al aanpassingen in de bouwregelgeving doorgevoerd. Voor buitenruimten van woningen moest nog onderzocht worden of een eis aan de drempelhoogte (van 20 mm) wel praktisch uitvoerbaar is bij nieuwbouw wat betreft balkons, loggia’s en dakterrassen. Uit onderzoek volgt dat de drempeleis bij buitenruimten uitvoerbaar is. Ook zijn in een onderzoek de in 2021 en 2022 doorgevoerde nieuwe eisen voor toegankelijkheid bezien. Dit heeft tot enkele aanpassingen geleid.
De verduidelijking in welke gevallen voor een bouwactiviteit een omgevingsvergunning noodzakelijk is, is gedaan naar aanleiding van vragen vanuit de praktijk.
De doelen kunnen niet worden bereikt met een ander of minder vergaand middel. De bepalingen gelden zonder onderscheid voor alle gevallen en zijn non-discriminatoir. De eisen die zullen worden gesteld gelden zowel voor binnenlandse als voor buitenlandse bouwbedrijven en eigenaren.
10. Nummers of titels van de basisteksten: De basisteksten zijn met een eerdere kennisgeving meegestuurd:
2019/0496/NL
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
