Notification Detail | TRIS - European Commission

Decree amending the Decree on the holders of animals due to a ban on the use of electric livestock prods in livestock farming

Notification Number:

2025/0066/NL (Netherlands)

Date received:

04/02/2025

End of Standstill:

06/05/2025

Draft Text:

NL BG HR CS DA EN ET FI FR GA DE EL HU IT LV LT MT PL PT RO SK SL ES SV

Click here for a printable version of this page

Message

Message 001

Communication from the Commission - TRIS/(2025) 0313

Directive (EU) 2015/1535

Notification: 2025/0066/NL

Notification of a draft text from a Member State

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20250313.EN

1. MSG 001 IND 2025 0066 NL EN 04-02-2025 NL NOTIF

2. Netherlands

3A. Douane Groningen, CDIU

3B. Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, directie Wetgeving en Juridische Zaken.

4. 2025/0066/NL - C90A - Well-being of animals and pets

5. Decree amending the Decree on the holders of animals due to a ban on the use of electric livestock prods in livestock farming

6. The ban concerns the use of electric livestock prods when driving animals in livestock farming.

7.

8. The newly proposed Article 1.3(i)(4) and (5) of the Animal Keepers Decree (see Article I(B) of the amending Regulation) may contain technical requirements (an exception to the ban on the use of electric livestock cattle prods for milking robots, and GPS collars meeting certain conditions). A mutual recognition clause is included in the amending Regulation for such milking robots and GPS collars
(see Article I, point C, of the amending Regulation).

The ban on the use of electric livestock prods concerns their use in driving animals kept commercially for the production of animal products. Under the Animals Act, it in principle concerns all animal species designated as production animals in Annex II to the Animal Keepers Decree (on the basis on Article 2.1 of the Animal Keepers Decree in conjunction with Article 2.3(2) of the Animals Act). In the practice of animal husbandry, electric cattle drives are mainly used for pigs and cattle, and only when they have to be loaded onto a wagon, or moved within a stable towards a transport wagon. Driving of animals means any use of the electric cattle prod intended to force the animal in question to move in a direction, for example when loading or unloading the animals in the context of transport or making them stand up.

The ban also includes the use of electric livestock prods in the transport of animals taking place entirely on the territory of the Netherlands, or during transport by sea that departs from the Netherlands. The ban is therefore a nationally stricter rule for improving animal welfare within the meaning of Article 1(3) of Regulation 1/2005 on the protection of animals during transport and related operations.

9. The use of electric livestock prods always causes a pain and stress reaction in the animal, even if applied in accordance with the specific requirements of the regulations. Staff working at livestock transporters and slaughterhouse staff often see the use of electric shocks as a useful tool that leads to quick results. Whilst practice shows that the use of alternative, less aversive methods leads to equally good, or even better results, as the European Food Safety Authority (EFSA) also describes and advises in its study ‘Welfare of pigs at slaughter’ from 2020.
The problem is that although European regulations clearly state that the use of these devices must be avoided, and may only be used in a very specific way, they do not explicitly prohibit this use. Observations by the NVWA, undercover images, and experience from the practice of the sector parties indicate that such a device, if handled, is used negligently and not in accordance with the conditions laid down in the European regulations.
For instance, the loading and unloading of animals at primary holdings, assembly centres, and slaughterhouses often takes place under certain time pressure. The desire for efficiency and speed leads to the chasing of animals and excessive use of devices that can administer electric shocks. This leads to avoidable stress and pain in the animals. Especially if the electric shocks are applied to body parts that are particularly vulnerable, such as the head or nose. Even without this time pressure, these devices can be used in undesirable ways in other processes and at other times, out of habit or negligence.
The examples of negligent use that have reached the media have led to a lot of resistance in society and in politics. Animal welfare is a topic that has become increasingly important to Dutch citizens over the years. The pressure from the Lower House to introduce a ban on the use of electric livestock drives is a reflection of this growing desire to improve animal welfare in the Netherlands.

A ban is necessary in order to no longer allow the use of electric livestock prods as a general rule. The proposed ban is proportionate because there are sufficient other, more animal-friendly, possibilities to drive animals. Excluding use of electric livestock prods as a general rule has certain precisely defined exceptions, and is thus the least restrictive means of achieving the objective pursued. The ban, and the exceptions thereto, apply without distinction on grounds of nationality within the Netherlands. The exceptions for milking robots and ‘virtual herding’ are also defined in such a way that they do not discriminate on the basis of nationality, including a mutual recognition clause (see the new Article 6.11).

10. Numbers or titles of basic texts: The basic texts were sent with a previous notification:
2025/0025/NL

11. No

12.

13. No

14. No

15. No

16.
TBT aspects: No

SPS aspects: No

**********
European Commission
Contact point Directive (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Year	Number	Country	Type	Title	Date received	Is answer to
110824	2025	0314	COMEuropean Commission	003	Receipt of the draft text	04-02-2025
110825	2025	0315	COMEuropean Commission	037	Competitiveness analysis	04-02-2025

Languages

Stakeholders Contributions

The TRIS website makes it easy for you or your organization to share your views on any given notification.

Due the notification’s status or the end of standstill, we are currently not accepting any further contributions for this notification via the website.

Het invoeren van een verbod is voor ons praktisch onuitvoerbaar. Als het verbod ingaat wordt ons een noodzakelijk hulpmiddel ontnomen zonder dat er een goed alternatief beschikbaar is. Ik vrees het verlies van vele goed opgeleide chauffeurs omdat zij hun werk dadelijk niet meer kunnen doen op de meest verantwoorde wijze. Ik voorzie bovendien illegaal gebruik in de toekomst omdat de veedrijver gewoon noodzakelijk is. We worden als sector in een hoek gedreven waar we niet uit kunnen zonder een goed en deugdelijk beleid. De rationaliteit is verdwenen en de emotie regeert. In mijn ogen is het verbod echt een grote schande en een minachting naar onze zeer vakbekwame medewerkers. "De beste stuurlui staan aan wal", maar wie gaat dit "schip" keren?

Verder sluit ik me aan bij onderstaande tekst die ontleent is aan onze standsorganisatie Vee & Logistiek Nederland:

- We vragen om een standstill van 12 maanden voor invoering van het verbod omdat op
Europees niveau wordt gewerkt aan herziening van regelgeving waarin het gebruik van het
elektrische drijfmiddel wordt gereguleerd.
- Er ontstaat een ongelijk speelveld in het kader van toegestaan gebruik van drijfmiddelen. Bij
internationale transporten en in andere lidstaten is het gebruik van elektrische drijfmiddelen op
grond van Europese regelgeving wel toegestaan. Dit veroorzaakt onduidelijkheid.
- Het blijft noodzakelijk om dieren te verplaatsen. Het is belangrijk om een
handelingsperspectief te hebben als dieren niet spontaan willen voortbewegen. Door een juist
gebruik van het elektrische drijfmiddel wordt het mogelijk om de dieren op een zo
diervriendelijk mogelijke manier toch te motiveren om te bewegen. Als het gebruik van een
elektrisch drijfmiddel verboden wordt, dan zullen andere drijfmiddelen ingezet gaan worden
die het dierwelzijn misschien meer schaden.
- Uit onderzoek is gebleken dat het gebruik van laag voltage drijfmiddelen goed te reguleren is
waarbij inzet effectief is en dierenwelzijn minimaal geschaad wordt.
- In (nood)situaties is het elektrisch drijfmiddel het meest doelmatige middel om te gebruiken in
het kader van arbeidsomstandigheden en veiligheid voor mens en dier