Dettagli della notifica | TRIS - European Commission

Decreto recante modifica del decreto sui detentori di animali a causa del divieto di utilizzare pungoli elettrici per bestiame nell’allevamento

Numero di notifica:

2025/0066/NL (Netherlands)

Data di ricezione:

04/02/2025

Termine dello status quo:

06/05/2025 (closed)

Testo del progetto:

NL BG HR CS DA EN ET FI FR GA DE EL HU IT LV LT MT PL PT RO SK SL ES SV

Testo finale:

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Message

Messaggio 001

Comunicazione della Commissione - TRIS/(2025) 0313

Direttiva (UE) 2015/1535

Notifica: 2025/0066/NL

Notifica di un progetto di testo da parte di uno Stato membro

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20250313.IT

1. MSG 001 IND 2025 0066 NL IT 04-02-2025 NL NOTIF

2. Netherlands

3A. Douane Groningen, CDIU

3B. Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, directie Wetgeving en Juridische Zaken.

4. 2025/0066/NL - C90A - Benessere degli animali e degli animali domestici

5. Decreto recante modifica del decreto sui detentori di animali a causa del divieto di utilizzare pungoli elettrici per bestiame nell’allevamento

6. Il divieto riguarda l’uso di pungoli elettrici per il bestiame durante la conduzione di animali nell’allevamento.

7.

8. Il nuovo articolo 1, paragrafo 3, lettera i), punti 4 e 5, del decreto sui detentori di animali (cfr. articolo I, lettera B, del regolamento di modifica) può contenere requisiti tecnici (un’eccezione al divieto di utilizzare pungoli elettrici per bovini da allevamento per robot di mungitura e collari GPS che soddisfano determinate condizioni). Una clausola di riconoscimento reciproco è inclusa nel regolamento di modifica per tali robot di mungitura e collari GPS.
(cfr. articolo I, punto C, del regolamento modificativo).

Il divieto di utilizzo di pungoli elettrici per il bestiame riguarda il loro utilizzo nella guida di animali detenuti a fini commerciali per la produzione di prodotti di origine animale. Ai sensi della legge sugli animali, il decreto riguarda in linea di principio tutte le specie animali designate come animali da produzione nell’allegato II del decreto sui detentori di animali (sulla base dell’articolo 2.1 del decreto sui detentori di animali in combinato disposto con l’articolo 2.3, paragrafo 2, della legge sugli animali). Nella pratica della zootecnia, i dispositivi elettrici per il bestiame sono utilizzati principalmente per suini e bovini e solo quando devono essere caricati su un carro o spostati all’interno di una stalla verso un carro per il trasporto. Per guida di animali si intende qualsiasi uso del pungolo elettrico del bestiame destinato a costringere l’animale in questione a muoversi in una direzione, ad esempio quando si caricano o scaricano gli animali nel trasporto o si fa alzare loro in piedi.

Il divieto include anche l’uso di pungoli elettrici per il trasporto di animali che si svolge interamente sul territorio dei Paesi Bassi o durante il trasporto via mare che parte dai Paesi Bassi. Il divieto è pertanto una norma più rigorosa a livello nazionale per migliorare il benessere degli animali ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1/2005 sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate.

9. L’uso di pungoli elettrici per il bestiame provoca sempre una reazione di dolore e stress nell’animale, anche se applicato in conformità con i requisiti specifici delle normative. Il personale che lavora presso i trasportatori di bestiame e il personale dei macelli crede spesso che l’uso di scosse elettriche sia uno strumento utile che porta a risultati rapidi. Mentre la pratica dimostra che l’uso di metodi alternativi e meno avversivi porta a risultati altrettanto buoni, o addirittura migliori, come descrive e consiglia anche l’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) nel suo studio “Welfare of pigs at slaughter” del 2020.
Il problema è che, sebbene le normative europee stabiliscano chiaramente che l’uso di questi dispositivi deve essere evitato e possa avvenire solo in modo molto specifico, non vietano esplicitamente tale uso. Le osservazioni della NVWA, le immagini acquisite sotto copertura e l’esperienza delle parti del settore indicano che tale dispositivo, se manipolato, viene utilizzato con negligenza e non in conformità con le condizioni stabilite dalla normativa europea.
Ad esempio, il carico e lo scarico degli animali nelle aziende primarie, nei centri di raccolta e nei macelli avviene spesso sotto una certa pressione temporale. Il desiderio di efficienza e velocità porta all’inseguimento degli animali e all’uso eccessivo di dispositivi in grado di somministrare scosse elettriche. Ciò porta a stress e dolore evitabili negli animali. Soprattutto se le scosse elettriche vengono applicate a parti del corpo particolarmente vulnerabili, come la testa o il naso. Anche in assenza di questa pressione temporale, questi dispositivi possono essere utilizzati in modi indesiderati in altri processi e in altri momenti, per abitudine o negligenza.
Gli esempi di uso negligente che hanno raggiunto i media hanno portato a molte resistenze nella società e nella politica. Il benessere degli animali è un tema che è diventato sempre più importante per i cittadini olandesi nel corso degli anni. La pressione della Camera bassa per introdurre un divieto sull’uso di azionamenti elettrici per il bestiame è un riflesso di questo crescente desiderio di migliorare il benessere degli animali nei Paesi Bassi.

Un divieto si rende necessario per non consentire più l’uso di pungoli elettrici per bestiame come regola generale. Il divieto proposto è proporzionato in quanto vi sono sufficienti altre possibilità, più rispettose degli animali, di guidare animali. L’esclusione, in linea di principio, dell’uso di pungoli elettrici per il bestiame presenta alcune eccezioni ben definite ed è quindi il mezzo meno restrittivo per conseguire l’obiettivo perseguito. Il divieto, e le relative eccezioni, si applicano indistintamente in base alla nazionalità all’interno dei Paesi Bassi. Anche le eccezioni per i robot di mungitura e l’“allevamento virtuale” sono definite in modo tale da non discriminare sulla base della nazionalità, compresa una clausola di riconoscimento reciproco (cfr. il nuovo articolo 6.11).

10. Numeri o titoli dei testi di base: I testi di base sono stati inviati nell'ambito di una precedente notifica:
2025/0025/NL

11. No

12.

13. No

14. No

15. No

16.
Aspetto OTC: No

Aspetto SPS: No

**********
Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Anno	Numero	Paese	Type	Title	Data di ricezione
110824	2025	0314	COMCommissione europea	003	Receipt of the draft text	04-02-2025
110825	2025	0315	COMCommissione europea	037	Competitiveness analysis	04-02-2025
114205	2025	3660	COMCommissione europea	049	Acknowledgement of receipt of the adopted text	17-12-2025

Lingue

Contributi parti interessate

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Het invoeren van een verbod is voor ons praktisch onuitvoerbaar. Als het verbod ingaat wordt ons een noodzakelijk hulpmiddel ontnomen zonder dat er een goed alternatief beschikbaar is. Ik vrees het verlies van vele goed opgeleide chauffeurs omdat zij hun werk dadelijk niet meer kunnen doen op de meest verantwoorde wijze. Ik voorzie bovendien illegaal gebruik in de toekomst omdat de veedrijver gewoon noodzakelijk is. We worden als sector in een hoek gedreven waar we niet uit kunnen zonder een goed en deugdelijk beleid. De rationaliteit is verdwenen en de emotie regeert. In mijn ogen is het verbod echt een grote schande en een minachting naar onze zeer vakbekwame medewerkers. "De beste stuurlui staan aan wal", maar wie gaat dit "schip" keren?

Verder sluit ik me aan bij onderstaande tekst die ontleent is aan onze standsorganisatie Vee & Logistiek Nederland:

- We vragen om een standstill van 12 maanden voor invoering van het verbod omdat op
Europees niveau wordt gewerkt aan herziening van regelgeving waarin het gebruik van het
elektrische drijfmiddel wordt gereguleerd.
- Er ontstaat een ongelijk speelveld in het kader van toegestaan gebruik van drijfmiddelen. Bij
internationale transporten en in andere lidstaten is het gebruik van elektrische drijfmiddelen op
grond van Europese regelgeving wel toegestaan. Dit veroorzaakt onduidelijkheid.
- Het blijft noodzakelijk om dieren te verplaatsen. Het is belangrijk om een
handelingsperspectief te hebben als dieren niet spontaan willen voortbewegen. Door een juist
gebruik van het elektrische drijfmiddel wordt het mogelijk om de dieren op een zo
diervriendelijk mogelijke manier toch te motiveren om te bewegen. Als het gebruik van een
elektrisch drijfmiddel verboden wordt, dan zullen andere drijfmiddelen ingezet gaan worden
die het dierwelzijn misschien meer schaden.
- Uit onderzoek is gebleken dat het gebruik van laag voltage drijfmiddelen goed te reguleren is
waarbij inzet effectief is en dierenwelzijn minimaal geschaad wordt.
- In (nood)situaties is het elektrisch drijfmiddel het meest doelmatige middel om te gebruiken in
het kader van arbeidsomstandigheden en veiligheid voor mens en dier