Message 001
Communication de la Commission - TRIS/(2024) 0139
Directive (UE) 2015/1535
Notification: 2024/0025/HU
Notification d’un projet de texte d’un État membre
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240139.FR
1. MSG 001 IND 2024 0025 HU FR 18-01-2024 HU NOTIF
2. Hungary
3A. Európai Uniós Ügyek Minisztériuma
EU Jogi Megfelelésvizsgálati Főosztály - Műszaki Notifikációs Központ
H-1054 Budapest, Báthory u. 10.
E-mail: technicalnotification@eum.gov.hu
3B. Miniszterelnöki Kabinetiroda
Közigazgatási Államtitkári Titkárság
Budapest
Színház u. 1.
H-1014
HUNGARY
E-mail: kat@mk.gov.hu
4. 2024/0025/HU - SERV10 - Signature électronique et documents
5. Projet de loi modifiant la loi CIII de 2023 sur l’État numérique et certaines règles relatives à la fourniture de services numériques
6. Exiger l’utilisation de l’identification électronique («eAzonosítás») et de la signature électronique («eAláírás»), fournies par l’État au public, y compris dans le cas des fournisseurs de services de communications électroniques ayant une clientèle importante.
7.
8. La Hongrie s’est engagée dans la numérisation et a adopté fin 2022 le programme national de citoyenneté numérique, suivi en décembre 2023 par la loi de mise en œuvre de ce programme qui, en principe, entrera en vigueur le 1er juillet 2024. Un des éléments conceptuels de la nouvelle loi, conformément au cadre réglementaire de l’Union européenne pour une identité numérique européenne, est que les services fournis par l’État aux citoyens devraient être largement disponibles et utilisables, ce qui nécessite également leur acceptation par des prestataires de services privés.
Dans ce contexte, le préambule du règlement eIDAS 2.0 fait explicitement référence aux secteurs suivants: «Les parties dépendantes privées fournissant des services dans les domaines des transports, de l’énergie, des services bancaires et financiers, de la sécurité sociale, de la santé, de l’eau potable, des services postaux, des infrastructures numériques, de l’éducation ou des télécommunications devraient accepter l’utilisation des portefeuilles européens d’identité numérique pour la fourniture de services lorsque l’authentification forte des utilisateurs aux fins de l’identification en ligne est requise par le droit national ou de l’Union ou par une obligation contractuelle».
La nouvelle loi nationale sur la numérisation conserve les services numériques établis et performants de l’ancienne loi sur la numérisation (loi CCXXII de 2015 sur les règles générales relatives à l’administration électronique et aux services de confiance) et, en outre, tient déjà compte des règles du règlement eIDAS 2.0 et introduit de nouveaux services numériques, en se concentrant principalement sur l’administration par l’intermédiaire d’appareils portables (par exemple, les téléphones mobiles, les tablettes).
Le principal objectif législatif de la loi est de permettre aux citoyens de gérer leurs affaires avec les acteurs les plus importants de leur vie quotidienne de la manière la plus pratique, la plus simple et la plus sûre possible. Par conséquent, l’objectif de la loi est également de permettre aux citoyens d’utiliser les possibilités offertes par l’administration numérique (que l’État fournit gratuitement) non seulement lorsqu’ils traitent avec l’administration publique et les services publics, mais aussi avec tous les prestataires de services non étatiques qui ont une clientèle importante et sont fréquemment contactés par les citoyens. Cela inclut, en particulier, les prestataires de services publics de gestion des déchets, les entités fournissant des services énergétiques pour les logements, les services publics d’eau pour les logements, les banques et les compagnies d’assurance.
Afin d’atteindre l’objectif susmentionné, l’utilisation de l’identifiant unique et permanent fourni par l’État aux citoyens dans le cadre de la citoyenneté numérique, nécessaire à leur présence dans l’espace numérique, et l’identification fondée sur celui-ci («eAzonosítás»), ainsi que la signature électronique («eAláírás»), qui est intrinsèquement un service facilitant l’administration officielle entre l’État et les citoyens, seront disponibles pour une utilisation au-delà du champ d’utilisation étatique à partir du 1er juin 2025, y compris auprès des principaux acteurs économiques susmentionnés.
La présente notification technique a pour objet la modification de la loi promulguée, qui vise à élargir la gamme des fournisseurs de services susmentionnés aux fournisseurs de services de communications électroniques, étant donné que ces entités fournissent également des services qui sont utilisés de façon habituelle dans la vie quotidienne par un nombre important de citoyens. En conséquence, la promulgation de cette modification de la loi CIII de 2023 créerait désormais la possibilité pour les citoyens d’utiliser l’identification électronique et la signature électronique, prévues dans le cadre de la citoyenneté numérique, avec ces prestataires de services également.
Il convient de souligner que ce besoin a été formulé non seulement par l’État, mais aussi par les opérateurs du marché concernés, car l’administration avec eux implique également l’identification des clients dans tous les cas et, en outre, ils sont tenus d’effectuer des procédures ciblées de rapprochement des données à des intervalles déterminés, ce qui pourrait être considérablement simplifié si l’identification était faite avec des données d’enregistrement authentiques de l’État.
L’extension du champ d’utilisation des services d’identification (eAzonosítás) et de signature (eAláírás) numériques n’affecte pas les systèmes bancaires, d’assurance et autres systèmes d’identification et de signature privés existants et qui pourront être développés à l’avenir, étant donné que la loi prévoit que les fournisseurs de services peuvent continuer à les utiliser; ils offrent des services publics aux citoyens aux côtés de leurs propres services remplissant la même fonction.
L’objectif de la modification notifiée est d’inclure les fournisseurs de services de communications électroniques ayant une clientèle importante qui fournissent des services individuels d’abonnement au sens de la loi sur les communications électroniques, c’est-à-dire de permettre aux citoyens d’utiliser les services d’identification électronique et de signature électronique lorsqu’ils gèrent l’administration avec des entreprises de télécommunications (naturellement, en plus de leurs propres services numériques, ou, s’ils ne souhaitent pas développer de tels services, au lieu de leurs propres services), avec des entreprises de services financiers de détail ou de services énergétiques.
9. L’une des idées les plus importantes derrière la création de la nouvelle loi nationale sur le numérique a été que, du point de vue du public, l’administration se déplace de plus en plus vers l’espace numérique dans la vie quotidienne, avec pour conséquence attendue que, lorsque la nature de l’affaire le permet, l’administration en face à face s’effacera considérablement. D’une part, ce changement semble se produire assez rapidement et, d’autre part, il oblige aussi bien l’État que les acteurs du marché à fournir des services numériques sécurisés à leurs clients.
Conformément à cette tendance, la loi promulguée rend les services d’identification et de signature électroniques fournis par l’État utilisables non seulement par les organismes publics, mais aussi par des acteurs spécifiques du marché. Reconnaissant la grande pertinence pour le public des activités des fournisseurs de services de communications électroniques, la modification notifiée inclut ces fournisseurs de services dans l’éventail des fournisseurs qui fourniront, à partir du 1er juin 2025, la possibilité d’utiliser les services d’identification électronique et de signature électronique lors de la gestion de l’administration, en plus de leurs propres services d’identification et de signature.
La modification proposée vise également à faire participer les utilisateurs qui ont peu ou pas d’expérience dans l’administration numérique en veillant à ce que l’État fournisse une identification et une signature largement utilisables, de haute qualité et axées sur l’expérience utilisateur dans l’espace numérique, qui est la base de toute administration numérique.
Les citoyens sont plus disposés à utiliser les services numériques à des fins administratives si ces services sont faciles à utiliser, s’ils sont construits selon une logique et des fonctions d’utilisateur similaires, même de manière uniforme, s’ils augmentent la confiance des citoyens dans l’espace numérique, si les citoyens rencontrent les mêmes moyens d’identification dans la plupart des endroits et savent à quoi s’attendre, et ne sont pas découragés par des services développés séparément par chaque fournisseur de services et construits d’une manière sensiblement différente ou complexe.
Dans l’ensemble, du côté des utilisateurs, l’introduction de l’identification et de la signature électroniques peut contribuer à fournir aux utilisateurs abonnés résidentiels des solutions numériques simples et faciles à utiliser qui peuvent être largement utilisées au-delà d’une utilisation administrative et qui, à long terme, permettront également le remplacement des différents codes, noms d’utilisateur et autres données d’identification associés à chaque fournisseur de services.
Du côté des prestataires de services, la sécurité est assurée par le fait que les abonnés au service s’identifient au moyen d’une méthode d’identification conforme au droit de l’Union, dont la principale source d’information est des registres publics authentiques. Le nouveau règlement aidera les fournisseurs de services de télécommunications à optimiser leurs processus d’identification des clients et à réduire la charge administrative imposée par les obligations régulières de rapprochement des données.
En ce qui concerne les aspects utilisateurs et prestataires de services décrits ci-dessus, il convient de souligner que ces aspects sont également expressément énoncés dans le préambule du règlement eIDAS 2.0: «Tous les portefeuilles européens d’identité numérique devraient permettre aux utilisateurs d’identifier et d’authentifier électroniquement en ligne et hors ligne au-delà des frontières pour accéder à un large éventail de services publics et privés. (…) Seules les autorités compétentes des États membres peuvent donner un degré élevé de confiance dans l’établissement de l’identité d’une personne et donc fournir l’assurance que la personne qui revendique ou affirme une identité particulière est en fait la personne qu’elle prétend être».
10. Référence(s) au(x) texte(s) de base:
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Non
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
