Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2024) 0139
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2024/0025/HU
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240139.RO
1. MSG 001 IND 2024 0025 HU RO 18-01-2024 HU NOTIF
2. Hungary
3A. Európai Uniós Ügyek Minisztériuma
EU Jogi Megfelelésvizsgálati Főosztály - Műszaki Notifikációs Központ
H-1054 Budapest, Báthory u. 10.
E-mail: technicalnotification@eum.gov.hu
3B. Miniszterelnöki Kabinetiroda
Közigazgatási Államtitkári Titkárság
Budapest
Színház u. 1.
H-1014
HUNGARY
E-mail: kat@mk.gov.hu
4. 2024/0025/HU - SERV10 - Semnătură electronică și documente
5. Proiect de lege de modificare a Legii CIII din 2023 privind starea digitală și anumite norme privind furnizarea de servicii digitale
6. Impunerea utilizării identificării electronice („e-identificare”) și a semnăturii electronice („e-semnătură”), pusă la dispoziția publicului de către stat în mod gratuit, inclusiv în cazul furnizorilor de servicii de comunicații electronice cu o gamă largă de clienți.
7.
8. Ungaria se angajează să realizeze procesul de digitalizare și, în acest sens, a adoptat la sfârșitul anului 2022 Programul național de cetățenie digitală, iar în decembrie 2023 legea de punere în aplicare a programului, care va intra în principiu în vigoare la 1 iulie 2024. Un element conceptual al noului act legislativ – în conformitate cu cadrul de reglementare al Uniunii Europene pentru o identitate digitală europeană – este acela că serviciile furnizate de stat cetățenilor ar trebui să fie disponibile pe scară largă și utilizabile, ceea ce necesită, de asemenea, acceptarea lor de către furnizorii privați de servicii.
În acest context, preambulul Regulamentului privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă (e-IDAS) 2.0 se referă în mod explicit la următoarele sectoare: „Beneficiarii privați care prestează servicii în domeniile transporturilor, energiei, serviciilor bancare și financiare, securității sociale, sănătății, apei potabile, serviciilor poștale, infrastructurii digitale, educației sau telecomunicațiilor ar trebui să accepte utilizarea portofelelor europene pentru identitatea digitală pentru prestarea serviciilor în cazul cărora dreptul național, dreptul Uniunii sau o obligație contractuală impune autentificarea strictă a utilizatorilor pentru identificarea electronică.”
Noul act legislativ național privind digitalizarea păstrează serviciile digitale stabilite și funcționale din Legea anterioară privind digitalizarea (Legea CCXXII din 2015 privind normele generale de administrare electronică și serviciile de încredere) și, în plus, ia deja în considerare normele din e-IDAS 2.0 și introduce noi servicii digitale, concentrându-se în principal pe administrarea prin dispozitive portabile (de exemplu, telefoane mobile, tablete).
Principalul scop legislativ al legii este de a permite cetățenilor să își gestioneze afacerile cu cei mai importanți actori din viața lor de zi cu zi în modul cel mai convenabil, simplu și sigur posibil. Prin urmare, scopul legii este, de asemenea, de a permite cetățenilor să utilizeze posibilitățile oferite de administrația digitală – pe care statul le oferă gratuit – nu numai atunci când se ocupă de administrația publică și de serviciile publice, ci și de toți furnizorii de servicii nestatali care au o gamă largă de clienți și sunt contactați frecvent de cetățeni. Printre acestea se numără, în special, furnizorii de servicii publice de gestionare a deșeurilor, entitățile care furnizează servicii energetice rezidențiale, utilitățile publice rezidențiale de apă, băncile și societățile de asigurări.
Pentru a atinge obiectivul menționat mai sus, utilizarea identificatorului unic și permanent furnizat de stat cetățenilor în cadrul cetățeniei digitale, care este necesar pentru prezența lor în spațiul digital, precum și identificarea bazată pe acesta („e-identificare”), precum și semnătura electronică („e-semnătură”), care este în mod inerent un serviciu de facilitare a administrației oficiale între stat și cetățeni, vor fi disponibile pentru utilizare dincolo de domeniul de aplicare al utilizării de către stat, de la 1 iunie 2025, inclusiv în rândul principalilor actori economici menționați mai sus.
Obiectul prezentei notificări tehnice este modificarea legii promulgate, care vizează extinderea gamei furnizorilor de servicii menționați mai sus cu furnizorii de servicii de comunicații electronice, având în vedere că aceste entități furnizează, de asemenea, servicii care sunt utilizate în mod normal în viața de zi cu zi pentru o gamă largă de cetățeni. În consecință, modificarea promulgată a Legii CIII din 2023 ar crea acum posibilitatea ca cetățenii să utilizeze identificarea electronică și semnătura electronică, furnizate în cadrul cetățeniei digitale, împreună cu acești furnizori de servicii.
Ar trebui subliniat faptul că această necesitate a fost formulată nu numai de către stat, ci și de către operatorii de pe piață în cauză, întrucât administrarea cu aceștia implică, de asemenea, identificarea clienților în toate cazurile și, în plus, aceștia sunt obligați să efectueze proceduri specifice de reconciliere a datelor la intervale specificate, ceea ce ar putea fi simplificat în mod semnificativ dacă s-ar face identificarea cu date autentice de înregistrare de stat.
Identificarea electronică și semnătura electronică care urmează să fie extinse nu afectează sistemele bancare, de asigurări și alte sisteme de identificare și semnătură autodezvoltate care sunt în vigoare și vor fi dezvoltate în viitor, deoarece legea prevede că furnizorii de servicii pot continua să le utilizeze; aceștia oferă servicii publice cetățenilor, alături de propriile servicii care îndeplinesc aceeași funcție.
Scopul modificării notificate este de a include furnizorii de servicii de comunicații electronice cu o gamă largă de clienți care furnizează servicii individuale pentru abonați în sensul Legii privind comunicațiile electronice, și anume de a permite cetățenilor să utilizeze serviciile de identificare electronică și de semnătură electronică atunci când gestionează administrarea cu societăți de telecomunicații (în mod natural, în plus față de propriile servicii digitale sau, dacă nu doresc să dezvolte astfel de servicii, în locul propriilor servicii), similar cu un furnizor de servicii financiare cu amănuntul sau cu un furnizor de servicii energetice.
9. Una dintre cele mai importante perspective din spatele creării noii Legi naționale privind digitalizarea a fost că, din punctul de vedere al publicului, administrația trece din ce în ce mai mult la spațiul digital în viața de zi cu zi, cu consecința așteptată că, acolo unde natura cazului o permite, administrarea față în față va fi în mod semnificativ umbrită. Pe de o parte, această schimbare pare să aibă loc destul de rapid și, pe de altă parte, impune, de asemenea, atât statului, cât și actorilor de pe piață să furnizeze servicii digitale sigure clienților lor.
În conformitate cu această tendință, legea promulgată face ca serviciile de identificare electronică și de semnătură electronică furnizate de stat să fie interpretabile nu numai de organizațiile publice, ci și de anumiți participanți la piață. Recunoscând relevanța publică ridicată a activităților furnizorilor de servicii de comunicații electronice, modificarea notificată include acești furnizori de servicii în gama de furnizori care vor oferi, începând cu 1 iunie 2025, posibilitatea de a utiliza servicii de identificare electronică și de semnătură electronică atunci când gestionează administrarea, pe lângă propriile servicii de identificare și semnătură.
Modificarea propusă urmărește, de asemenea, să implice utilizatorii care au puțină sau nu au deloc experiență în administrarea digitală, asigurându-se că statul oferă o posibilitate de identificare și de semnare la scară largă, de înaltă calitate și axată pe experiența utilizatorului în spațiul digital, care stă la baza întregii administrații digitale.
Cetățenii sunt mai dispuși să utilizeze serviciile digitale pentru administrare dacă aceste servicii sunt ușor de utilizat, sunt construite pe baza unor logici și funcții similare ale utilizatorilor, chiar și în mod uniform, dacă acestea sporesc încrederea cetățenilor în spațiul digital, dacă cetățenii îndeplinesc aceleași mijloace de identificare în majoritatea locurilor și știu la ce să se aștepte și nu sunt descurajați de serviciile dezvoltate separat de fiecare furnizor de servicii și construite într-un mod semnificativ diferit sau complex.
În general, în ceea ce privește utilizatorii, introducerea identificării electronice și a semnăturii electronice poate contribui la furnizarea de soluții digitale simple și ușor de utilizat utilizatorilor care sunt abonați rezidenți, care pot fi utilizate pe scară largă dincolo de utilizarea administrativă și care, pe termen lung, vor permite, de asemenea, înlocuirea diferitelor coduri, nume de utilizator și alte date de identificare asociate cu fiecare furnizor de servicii.
În ceea ce privește furnizorul de servicii, securitatea este asigurată prin faptul că abonații serviciilor se identifică prin intermediul unei metode de identificare în conformitate cu dreptul Uniunii, a cărei sursă principală de informații sunt registrele publice autentice. Noua reglementare va ajuta furnizorii de servicii de telecomunicații să își optimizeze procesele de identificare a clienților și să reducă sarcina administrativă impusă de obligațiile periodice de reconciliere a datelor.
În ceea ce privește aspectele privind utilizatorul și furnizorul de servicii descrise mai sus, trebuie subliniat că aceste aspecte sunt menționate în mod expres și în preambulul Regulamentului privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă (e-IDAS) 2.0: „Toate portofelele europene pentru identitatea digitală ar trebui să le permită utilizatorilor identificarea și autentificarea electronică online și offline, la nivel transfrontalier, în vederea accesării unei game largi de servicii publice și private. (…) Numai autoritățile competente ale statelor membre pot oferi un grad ridicat de încredere în stabilirea identității unei persoane și astfel pot oferi garanția că persoana care pretinde sau declară o anumită identitate este într-adevăr persoana care pretinde că este”.
10. Trimitere (trimiteri) la textul (textele) de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
