Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2024) 0139
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2024/0025/HU
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240139.SK
1. MSG 001 IND 2024 0025 HU SK 18-01-2024 HU NOTIF
2. Hungary
3A. Európai Uniós Ügyek Minisztériuma
EU Jogi Megfelelésvizsgálati Főosztály - Műszaki Notifikációs Központ
H-1054 Budapest, Báthory u. 10.
E-mail: technicalnotification@eum.gov.hu
3B. Miniszterelnöki Kabinetiroda
Közigazgatási Államtitkári Titkárság
Budapest
Színház u. 1.
H-1014
HUNGARY
E-mail: kat@mk.gov.hu
4. 2024/0025/HU - SERV10 - Elektronický podpis a dokumenty
5. Návrh zákona, ktorým sa mení zákon CIII z roku 2023 o digitálnom štáte a určitých pravidlách poskytovania digitálnych služieb
6. Vyžadovanie používania elektronickej identifikácie a elektronického podpisu, ktoré štát bezplatne poskytuje verejnosti, aj v prípade poskytovateľov elektronických komunikačných služieb so širokým okruhom zákazníkov.
7.
8. Maďarsko sa zaviazalo k digitalizácii, v rámci ktorej bol na konci roka 2022 prijatý Národný program digitálneho občianstva a v decembri 2023 zákon na jeho vykonávanie, ktorý v zásade nadobudne účinnosť 1. júla 2024. Koncepčným prvkom nového zákona – v súlade s regulačným rámcom Európskej únie pre európsku digitálnu identitu – je, že služby, ktoré štát poskytuje občanom, by mali byť široko dostupné a použiteľné, čo si vyžaduje aj ich akceptáciu súkromnými poskytovateľmi služieb.
V tejto súvislosti sa v preambule eIDAS 2.0 výslovne uvádzajú tieto odvetvia: „Súkromné používateľské strany poskytujúce služby v oblastiach dopravy, energetiky, bankovníctva a finančných služieb, sociálneho zabezpečenia, zdravotníctva, pitnej vody, poštových služieb, digitálnej infraštruktúry, vzdelávania alebo telekomunikácií by mali akceptovať používanie európskych peňaženiek digitálnej identity na poskytovanie služieb, ak sa podľa vnútroštátneho práva, práva Únie alebo zmluvnej povinnosti vyžaduje silná autentifikácia používateľov na účely online identifikácie.“
Novým vnútroštátnym zákonom o digitalizácii sa zachovávajú zavedené a dobre fungujúce digitálne služby predchádzajúceho zákona o digitalizácii (zákon CCXXII z roku 2015 o všeobecných pravidlách elektronickej správy a dôveryhodných službách), a navyše sa zohľadňujú pravidlá systému eIDAS 2.0 a zavádzajú ďalšie nové digitálne služby zamerané predovšetkým na styk prostredníctvom prenosných zariadení (napr. mobilných telefónov, tabletov).
Hlavným legislatívnym účelom zákona je umožniť občanom spravovať svoje záležitosti s najdôležitejšími aktérmi v ich každodennom živote čo najpohodlnejším, najjednoduchším a najbezpečnejším spôsobom. Účelom zákona je preto umožniť občanom využívať možnosti, ktoré ponúka digitálna správa, ktorú štát poskytuje bezplatne, nielen v styku s verejnou správou a verejnými službami, ale aj so všetkými neštátnymi poskytovateľmi služieb, ktorí majú široký okruh zákazníkov a sú často kontaktovaní občanmi. Patria sem najmä poskytovatelia verejných služieb v oblasti nakladania s odpadom, subjekty poskytujúce energetické služby pre domácnosti, služby zásobovania vodou pre domácnosti, banky a poisťovne.
Na dosiahnutie uvedeného cieľa sa od 1. júna 2025, a to aj medzi uvedenými kľúčovými hospodárskymi aktérmi, bude používať jedinečný a trvalý identifikátor, ktorý štát v rámci digitálneho občianstva poskytuje občanom a ktorý je potrebný na ich prítomnosť v digitálnom priestore, identifikácia na ňom založená (ďalej len „elektronická identifikácia“), ako aj elektronický podpis, ktorý je vo svojej podstate službou uľahčujúcou úradný styk medzi štátom a občanmi.
Predmetom tohto technického oznámenia je zmena uverejneného zákona, ktorej cieľom je rozšíriť rozsah uvedených poskytovateľov služieb o poskytovateľov elektronických komunikačných služieb, keďže aj tieto subjekty poskytujú služby, ktoré sa bežne používajú v každodennom živote, a to širokému spektru občanov. V súlade s tým by sa uverejnenou zmenou zákona CIII z roku 2023 pre občanov vytvorila možnosť používať elektronickú identifikáciu a elektronický podpis, ktoré sa poskytujú v rámci digitálneho občianstva, aj v styku s týmito poskytovateľmi služieb.
Treba zdôrazniť, že túto potrebu neformuloval len štát, ale aj dotknutí účastníci trhu, keďže styk s nimi tiež zahŕňa identifikáciu zákazníkov vo všetkých prípadoch, a okrem toho sú povinní vykonávať cielené postupy zosúlaďovania údajov v stanovených intervaloch, ktoré by sa mohli výrazne zjednodušiť, ak by sa identifikácia vykonávala na základe autentických údajov zo štátnej registrácie.
Elektronická identifikácia a elektronický podpis, ktoré sa majú rozšíriť, nemajú vplyv na bankové, poisťovacie a iné vlastné systémy identifikácie a podpisu, ktoré sú už zavedené alebo ktoré budú vyvinuté v budúcnosti, keďže v zákone sa uvádza, že poskytovatelia služieb ich môžu naďalej používať. Aj naďalej budú občanom ponúkať verejné služby spolu s ich vlastnými službami, ktoré majú rovnakú funkciu.
Účelom oznámenej zmeny je zahrnúť poskytovateľov elektronických komunikačných služieb so širokým okruhom zákazníkov, ktorým títo poskytovatelia poskytujú individuálne služby pre odberateľov, v zmysle zákona o elektronických komunikáciách, t. j. umožniť občanom využívať služby elektronickej identifikácie a elektronického podpisu pri styku s telekomunikačnými spoločnosťami, podobne ako maloobchodný poskytovateľ finančných služieb alebo poskytovateľ energetických služieb (prirodzene, okrem svojich vlastných digitálnych služieb alebo, ak si neželajú vykonávať takéto služby, namiesto vlastných služieb).
9. Jedným z najdôležitejších poznatkov pri tvorbe nového vnútroštátneho zákona o digitalizácii bolo, že z pohľadu verejnosti sa styk v každodennom živote čoraz viac presúva do digitálneho priestoru, v dôsledku čoho sa dá očakávať, že tam, kde to povaha veci umožňuje, sa osobný styk dostane výrazne do úzadia. Na jednej strane sa zdá, že k tomuto prechodu dochádza pomerne rýchlo, na druhej strane si to však vyžaduje aj to, aby štát aj účastníci trhu poskytovali svojim zákazníkom bezpečné digitálne služby.
V súlade s týmto trendom sa na základe uverejneného zákona dajú služby elektronickej identifikácie a elektronického podpisu poskytované štátom vykladať nielen verejnými organizáciami, ale aj konkrétnymi účastníkmi trhu. Uznávajúc veľký význam činností poskytovateľov elektronických komunikačných služieb pre verejnosť, sa oznámenou zmenou títo poskytovatelia služieb zahŕňajú do rozsahu poskytovateľov, ktorí budú od 1. júna 2025 poskytovať okrem vlastných služieb identifikácie a podpisu v styku s nimi aj služby elektronickej identifikácie a elektronického podpisu.
Cieľom navrhovanej zmeny je do týchto činností zapojiť aj používateľov, ktorí nemajú alebo majú len malé skúsenosti s digitálnym stykom, a to zabezpečením toho, že štát bude v digitálnom priestore poskytovať široko použiteľnú, vysokokvalitnú a používateľnú možnosť identifikácie a podpisu, ktorá je základom pre celý digitálny styk.
Občania sú ochotnejší používať digitálne služby na účely styku, ak sú tieto služby ľahko použiteľné, zakladajú sa na podobnej logike a používateľských funkciách, a to dokonca aj jednotným spôsobom, ak zvyšujú dôveru občanov v digitálny priestor, ak občania používajú rovnaké prostriedky identifikácie na väčšine miest a vedia, čo očakávať, a nie sú odrádzaní službami vytvorenými samostatne každým poskytovateľom služieb a s výrazne odlišnou alebo zložitou štruktúrou.
Celkovo môže zavedenie elektronickej identifikácie a elektronického podpisu na strane používateľa prispieť k tomu, aby sa používateľom, ktorí sú rezidenčnými odberateľmi, poskytli jednoduché a ľahko použiteľné digitálne riešenia, ktoré možno široko používať nad rámec administratívneho použitia a ktoré z dlhodobého hľadiska umožnia aj nahradenie rôznych kódov, používateľských mien a iných identifikačných údajov spojených s každým poskytovateľom služieb.
Na strane poskytovateľa služieb sa zabezpečuje, že sa odberatelia služieb identifikujú prostredníctvom metódy identifikácie v súlade s právom EÚ, ktorej primárnym zdrojom informácií sú autentické verejné registre. Nový predpis pomôže poskytovateľom telekomunikačných služieb optimalizovať ich procesy identifikácie zákazníkov a zníži administratívnu záťaž vyplývajúcu z povinností pravidelného zosúlaďovania údajov.
Pokiaľ ide o uvedené aspekty používateľa a poskytovateľa služieb, treba zdôrazniť, že tieto aspekty sú výslovne uvedené aj v preambule nariadenia eIDAS 2.0: „Všetky európske peňaženky digitálnej identity by mali používateľom umožniť cezhraničnú elektronickú identifikáciu a autentifikáciu online a offline s cieľom získať prístup k širokému rozsahu verejných a súkromných služieb. (…) Len príslušné orgány členských štátov môžu poskytnúť vysoký stupeň dôvery pri stanovovaní totožnosti osoby, a teda poskytnúť záruku, že osoba, ktorá udáva alebo predstavuje určitú totožnosť, je v skutočnosti osobou, o ktorej tvrdí, že je“.
10. Odkazy na základné texty:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
