Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2023) 01154
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2023/0215/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202301154.RO)
1. MSG 002 IND 2023 0215 B RO 25-04-2023 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be & eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2023/0215/B - X00M
5. Decretul regal din XXX privind fabricarea și introducerea pe piață a produselor din tutun și a produselor din plante pentru fumat
6. Produse din tutun
7. - Directiva 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE Text cu relevanță pentru SEE
8. Scopul acestui proiect de decret regal este de a rescrie Decretul regal din 5 februarie 2016 privind fabricarea și introducerea pe piață a produselor din tutun și a produselor pentru din plante pentru fumat cu scopul de:
— a transpune Directiva delegată (UE) 2022/2100 a Comisiei din 29 iunie 2022 de modificare a Directivei 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește retragerea anumitor exceptări care vizează produsele din tutun încălzit,
— a-l face mai clar și mai lizibil
9. Există o schimbare semnificativă a definițiilor. O definiție a cuvântului „produs” a fost adăugată pentru a include produsele din tutun și produsele din plante pentru fumat.
Acest lucru simplifică interpretarea decretului, deoarece multe dispoziții se aplică ambelor categorii.
De asemenea, definiția unui dispozitiv care intră în domeniul de aplicare al decretului este extinsă pentru a include dispozitive pentru toate produsele. Până în prezent, numai dispozitivele pentru noile produse din tutun au fost acoperite de această definiție. Prin urmare, toate dispozitivele cu care poate fi consumat un produs din tutun (de exemplu, narghilea) sau un produs din plante pentru fumat (de exemplu, vaporizator) fac obiectul dispozițiilor corespunzătoare (inclusiv notificarea, normele de etichetare, interdicția de vânzare la distanță)
Se adaugă, de asemenea, o definiție a produsului din tutun încălzit, pe baza definiției din Directiva delegată 2022/2100. În conformitate cu această directivă delegată, această nouă categorie de produse noi trebuie să respecte cerințe de etichetare mai stricte. În ceea ce privește alte produse din tutun noi, se aplică în continuare vechile norme, și anume ministrul va stabili care dintre dispozițiile articolelor 8, 9 și 10 li se va aplica.
Produsele încălzite care nu conțin tutun, ci alte substanțe vegetale vor face, de asemenea, obiectul dispozițiilor aplicabile produselor din plante pentru fumat.
Articolul 4 privind notificarea a fost completat. În primul rând, notificarea tuturor produselor, și anume a produselor din tutun (noi) și a produselor din plante pentru fumat, este inclusă în prezentul articol. Notificarea produsului trebuie să includă acum și numele și datele de contact ale producătorului, importatorului și, după caz, ale importatorului în Belgia. În plus, sunt necesare informații suplimentare pentru noile produse din tutun. Decretul prevede, de asemenea, notificarea obligatorie a dispozitivelor care urmează să fie introduse pe piața belgiană, cu excepția pipelor și a narghilelelor. Pentru dispozitive, diferitele date trebuie comunicate departamentului, inclusiv o descriere a componentelor, instrucțiuni de utilizare, o fișă informativă etc.
În ceea ce privește notificarea dispozitivelor, ar trebui clarificat faptul că, în sistemul EUCEG, acest lucru este posibil numai pentru dispozitivele destinate noilor produse din tutun. Prin urmare, obligația de notificare se aplică în prezent numai acestor dispozitive. Cu toate acestea, odată cu extinderea definiției, de îndată ce sistemul permite și sub rezerva comunicării în timp util de către departament, vom aplica această obligație dispozitivelor tuturor celorlalte produse.
Un importator al cărui sediu social este situat într-un alt stat membru poate depune, de asemenea, notificarea.
Există, de asemenea, alte modificări ale procedurii de notificare:
- notificarea produselor din tutun nu va mai fi necesară anual;
- se specifică în mod legal că departamentul poate solicita completarea informațiilor transmise. De asemenea, pot fi necesare teste suplimentare pentru noile produse din tutun;
- noul decret prevede în mod explicit că produsele vor fi plasate în lista pozitivă de pe site-ul FPS numai dacă informațiile transmise sunt complete și redevența a fost plătită Serviciului de notificare. Produsele și dispozitivele care nu sunt incluse în lista produselor și dispozitivelor validate nu pot fi introduse pe piață.
Decretul stabilește noi prețuri ale redevențelor pentru procedura de notificare:
- 200 EUR pentru produsele din tutun și produsele din plante pentru fumat;
- 4 000 EUR pentru noile produse din tutun și aparate.
Modificările substanțiale necesită actualizarea dosarului și plata unei redevențe suplimentare de 100 EUR per produs sau dispozitiv.
În fiecare an, trebuie introduse în dosar date suplimentare, inclusiv studii, cifre privind volumul vânzărilor etc. În acest scop, este necesară o redevență suplimentară de 50 EUR per produs sau dispozitiv.
În cele din urmă, se specifică din punct de vedere juridic că redevențele sunt datorate de îndată ce datele sunt introduse în sistem și sunt plătibile către fondurile bugetare în termen de 30 de zile de la trimiterea facturii. Taxele nu pot fi recuperate în niciun fel.
Fostul articol 5 privind componența devine articolul 6 și este consolidat. Astfel, cerințele de compoziție devin mai stricte pentru noile produse din tutun și produsele din plante pentru fumat. De exemplu, acestea nu pot avea filtre, hârtie și capsule care conțin tutun și/sau nicotină.
În ceea ce privește interzicerea introducerii pe piață a elementelor tehnice care ar putea modifica sau îmbunătăți mirosul, gustul, intensitatea arderii, producția de fum, culoarea emisiilor și/sau consumul de produse, am dori să oferim câteva exemple de produse vizate: pastile instant introduse în filtre care schimbă gustul tutunului, frunzele aromatizate pentru tutun de rulat etc.
Cerințele de etichetare sunt, de asemenea, consolidate. Astfel, articolul 7 prevede că avertismentele de sănătate privind produsele noi nu mai pot fi aplicate cu ajutorul adezivilor.
Dispozițiile fostului articol 9 din decretul regal se elimină astfel încât normele privind etichetarea produselor din tutun pentru fumat să fie aceleași pentru toate aceste produse. Articolul este completat de dispozițiile privind avertismentele de sănătate combinate pentru produsele din tutun. Trabucurile și țigările de foi care au fost anterior exceptate de la anumite cerințe de etichetare vor fi etichetate ca și alte produse din tutun pentru fumat (țigarete, tutun de rulat și tutun pentru narghilea). Prin urmare, acestea vor avea avertismentul de sănătate combinat și mesajul de informare.
Dispozițiile privind noile produse din tutun transpun Directiva delegată (UE) 2022/2100 a Comisiei din 29 iunie 2022 de modificare a Directivei 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește retragerea anumitor exceptări care vizează produsele din tutun încălzit. Aceste dispoziții merg mai departe decât directiva delegată, deoarece noile produse din tutun încălzite sunt considerate a fi produse din tutun pentru fumat, deoarece substanțe nocive similare sunt inhalate atunci când produsul este utilizat. Acest lucru implică faptul că aceste produse trebuie etichetate ca produse din tutun pentru fumat (avertismente de sănătate combinate și mesaj de informare).
Interdicția privind oferta de produse se adaugă la interdicția de vânzare și cumpărare la distanță prevăzută la articolul 14. Această interdicție este interpretată prin analogie cu interdicția de a oferi alcool și produse din tutun minorilor. Produsele și dispozitivele nu pot fi puse pur și simplu la dispoziția consumatorilor belgieni online. Aceasta înseamnă că site-urile/platformele trebuie să fie securizate pentru a garanta că consumatorii belgieni nu pot cumpăra pur și simplu aceste produse și dispozitive.
În Decretul regal din 5 februarie 2016, s-a precizat că dispozițiile articolului 14 se aplică dispozitivelor (produse din tutun noi). Prin urmare, un nou dispozitiv pentru produse din tutun trebuia să poarte avertismentul de sănătate pentru produsele din tutun pentru fumat sau fără fum (conform deciziei ministrului). Deoarece un dispozitiv nu conține tutun în sine, pe ambalaj este prevăzut un avertisment specific. Prin analogie, acest avertisment este furnizat și pentru toate celelalte dispozitive care permit consumul de produse din tutun sau de produse din plante pentru fumat. Scopul este de a avertiza consumatorii că consumul de produse care utilizează aceste dispozitive dăunează sănătății. Aceste produse sunt foarte asemănătoare cu produsele convenționale și au un efect similar, deci este necesar un avertisment.
Problema răspunderii în caz de infracțiuni este legată de conceptul de „introducere pe piață”. Această noțiune se referă la simpla intenție de a pune produsele la dispoziția consumatorilor din Uniune și nu la punerea efectivă la dispoziția consumatorilor a produselor (adică atunci când acestea sunt disponibile pentru vânzare). Acest lucru a fost confirmat de Comisia Europeană prin e-mail către Serviciul de inspecție la 14.8.2019. Această poziție a fost confirmată din nou de Comisie în cadrul reuniunii din 15.10.2019. Comisia afirmă în raportul reuniunii sale:
„ Un stat membru a ridicat un punct de discuție cu privire la conceptul de «introducere pe piață», în special în ceea ce privește inspecțiile și activitățile de aplicare a legii. SANTE a reamintit că mai multe dispoziții din Directiva privind produsele din tutun (DPT) se referă la piața de destinație vizată. În plus, DPT conține dispoziții cu obligații și cerințe care se aplică deja în etapa de fabricație sau de distribuție și, ca atare, înainte de introducerea pe piață [de exemplu, nivelurile emisiilor de gudron, nicotină și monoxid de carbon (GNMC), trasabilitatea]. În cele din urmă, ar trebui să se ia în considerare faptul că, în principiu, piața de destinație efectivă trebuie definită la momentul ambalării, având în vedere relevanța sa normativă în ceea ce privește cerințele DPT (și anume, tipul de avertismente de sănătate combinate, marcajele de trasabilitate și marcajele fiscale/elementele de securitate).”
Prezența pe produse a avertismentelor de sănătate în cele trei limbi naționale este un factor (suficient) pentru a considera că produsul este introdus pe piața belgiană, indiferent de locul în care este stocat de-a lungul lanțului logistic.
A se reține că această motivație trebuie citită în coroborare cu motivarea notificării TRIS 2018/446/B, care este încă valabilă pentru acest proiect.
10. Trimiteri la textele de bază: Decretul regal din 5 februarie 2016 privind fabricarea și introducerea pe piață a produselor din tutun și a produselor din plante pentru fumat
Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare: 2018/446/B
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. -
16. Aspecte BTC
NU – Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Aspecte SPS
NU – Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
