Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2023) 01154
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2023/0215/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202301154.LT)
1. MSG 002 IND 2023 0215 B LT 25-04-2023 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be & eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2023/0215/B - X00M
5. [Data] Karaliaus dekretas dėl tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių gamybos ir pateikimo rinkai
6. Tabako gaminiai
7. - 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (Tekstas svarbus EEE)
8. Šio Karaliaus dekreto projekto tikslas – perrašyti 2016 m. vasario 5 d. Karaliaus dekretą dėl tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių gamybos ir pateikimo rinkai, siekiant:
– į nacionalinę teisę perkelti 2022 m. birželio 29 d. Komisijos deleguotąją direktyvą (ES) 2022/2100, kuria dėl tam tikrų išimčių panaikinimo kaitinamojo tabako gaminiams iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES,
– padaryti jį aiškesnį ir įskaitomesnį.
9. Labai pasikeitė apibrėžtys. Įtraukta sąvokos „gaminys“ apibrėžtis, įtraukiant tabako gaminius ir rūkomuosius žolinius gaminius.
Taip supaprastinamas dekreto aiškinimas, nes daugelis nuostatų taikomos abiem kategorijoms.
Be to, įtaiso, kuriam taikomas dekretas, apibrėžtis išplečiama įtraukiant visiems gaminiams skirtus įtaisus. Iki šiol ši apibrėžtis taikyta tik naujiems tabako gaminiams skirtiems įtaisams. Todėl visiems įtaisams, kuriais galima vartoti tabako gaminį (pavyzdžiui, vandens pypkei) arba rūkomąjį žolinį gaminį (pavyzdžiui, garintuvui), taikomos atitinkamos nuostatos (įskaitant pranešimą, ženklinimo taisykles, nuotolinės prekybos draudimą).
Taip pat įtraukiama kaitinamojo tabako gaminio apibrėžtis, grindžiama Deleguotojoje direktyvoje (ES) 2022/2100 pateikta apibrėžtimi. Pagal šią deleguotąją direktyvą ši nauja naujų gaminių kategorija turi atitikti griežtesnius ženklinimo reikalavimus. Kitiems naujiems tabako gaminiams tebetaikomos senosios taisyklės, t. y. ministras nuspręs, kurios iš 8, 9 ir 10 straipsnių nuostatų bus jiems taikomos.
Kaitinamiesiems gaminiams, kurių sudėtyje nėra tabako, bet yra kitų augalinių medžiagų, taip pat bus taikomos nuostatos dėl rūkomųjų žolinių gaminių.
Papildytas 4 straipsnis dėl pranešimo. Pirma, į šį straipsnį įtraukiamas pranešimas apie visus gaminius, t. y. (naujus) tabako gaminius ir rūkomuosius žolinius gaminius. Dabar pranešime apie gaminį taip pat turi būti nurodytas gamintojo, importuotojo ir, jei taikoma, importuotojo Belgijoje pavadinimas ir kontaktiniai duomenys. Be to, reikalaujama papildomos informacijos apie naujus tabako gaminius. Dekrete taip pat numatyta prievolė pranešti apie Belgijos rinkai skirtus įtaisus, išskyrus pypkes ir vandens pypkes. Įtaisų atveju Departamentui turi būti pateikti įvairūs duomenys, įskaitant sudedamųjų dalių aprašymą, naudojimo nurodymus, informacijos suvestinę ir kt.
Dėl pranešimo apie įtaisus reikėtų paaiškinti, kad EU-CEG sistemoje tai įmanoma tik naujiems tabako gaminiams skirtų įtaisų atveju. Todėl prievolė pranešti šiuo metu taikoma tik kalbant apie šiuos įtaisus. Tačiau išplėtus apibrėžtį, kai tik sistema leis ir Departamentas laiku praneš, šią prievolę taikysime visų kitų gaminių įtaisams.
Importuotojas, kurio registruota buveinė yra kitoje valstybėje narėje, taip pat gali pateikti pranešimą.
Taip pat yra ir kitų pranešimo procedūros pakeitimų:
- Nebereikės kasmet pranešti apie tabako gaminius.
- Teisiškai nurodyta, kad Departamentas gali prašyti papildyti pateiktą informaciją. Taip pat gali reikėti papildomai ištirti naujus tabako gaminius.
- Naujajame dekrete aiškiai nurodyta, kad gaminiai į FPS interneto svetainės teigiamą sąrašą bus įtraukti tik tuo atveju, jei pateikta informacija bus išsami ir autorinis atlyginimas bus sumokėtas ataskaitų teikimo tarnybai. Gaminiai ir įtaisai, neįtraukti į patvirtintų gaminių ir įtaisų sąrašą, rinkai nepateikiami.
Dekrete nustatytos naujos autorinio atlyginimo už pranešimo procedūrą sumos:
- 200 EUR už tabako gaminius ir rūkomuosius žolinius gaminius,
- 4 000 EUR už naujus tabako gaminius ir įtaisus.
Dėl esminių pakeitimų reikia atnaujinti rinkmeną ir sumokėti papildomą 100 EUR autorinį atlyginimą už kiekvieną gaminį ar įtaisą.
Kasmet į rinkmeną turi būti įrašomi papildomi duomenys, įskaitant tyrimus, pardavimo apimties duomenis ir kt. Šiam tikslui reikalingas papildomas 50 EUR autorinis atlyginimas už kiekvieną gaminį ar įtaisą.
Galiausiai teisiškai nurodyta, kad autoriniai atlyginimai turi būti mokami, kai tik duomenys įvedami į sistemą, ir sumokami biudžeto fondams per 30 dienų nuo sąskaitos faktūros išsiuntimo. Rinkliavos jokiu būdu negrąžinamos.
Ankstesnis 5 straipsnis dėl sudėties tampa 6 straipsniu ir yra sugriežtinamas. Taigi naujų tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių sudėties reikalavimai tampa griežtesni. Pavyzdžiui, jie gali neturėti filtrų, popieriaus ir kapsulių, kuriuose yra tabako ir (arba) nikotino.
Kalbant apie draudimą pateikti rinkai techninius elementus, kurie galėtų pakeisti arba pagerinti gaminių kvapą, skonį, degimo intensyvumą, dūmų gamybą, išmetamųjų teršalų spalvą ir (arba) gaminių vartojimą, norėtume pateikti keletą susijusių gaminių pavyzdžių: momentinės į filtrus įterptos granulės, keičiančios tabako skonį, aromatizuoti lapai, skirti sukti tabakui ir kt.
Taip pat sugriežtinti ženklinimo reikalavimai. Taigi 7 straipsnyje numatyta, kad įspėjimai apie galimą žalą sveikatai ant naujų gaminių nebegali būti tvirtinami klijais.
Ankstesnio Karaliaus dekreto 9 straipsnio nuostatos išbraukiamos, kad visiems šiems gaminiams būtų taikomos vienodos rūkomojo tabako gaminių ženklinimo taisyklės. Šis straipsnis papildomas nuostatomis dėl bendrų įspėjimų apie tabako gaminių galimą žalą sveikatai. Cigarai ir cigarilės, kuriems anksčiau nebuvo taikomi tam tikri ženklinimo reikalavimai, dabar bus ženklinami kaip ir kiti rūkomojo tabako gaminiai (cigaretės, ritininis tabakas ir vandens pypkių tabakas). Todėl jie turės bendrą įspėjimą apie galimą žalą sveikatai ir informacinį pranešimą.
Nuostatomis dėl naujų tabako gaminių į nacionalinę teisę perkeliama 2022 m. birželio 29 d. Komisijos deleguotoji direktyva (ES) 2022/2100, kuria dėl tam tikrų išimčių panaikinimo kaitinamojo tabako gaminiams iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES Šios nuostatos yra platesnės nei deleguotojoje direktyvoje, nes nauji kaitinamojo tabako gaminiai laikomi rūkyti skirtais tabako gaminiais, mat naudojant gaminį įkvepiama panašių kenksmingų medžiagų. Tai reiškia, kad šie gaminiai turi būti ženklinami kaip rūkomojo tabako gaminiai (bendri įspėjimai apie galimą žalą sveikatai ir informacinis pranešimas).
Draudimas siūlyti gaminius papildomas 14 straipsnio draudimu nuotolinės prekybos ir pirkimo srityje. Šis draudimas aiškinamas pagal analogiją su draudimu siūlyti alkoholį ir tabako gaminius nepilnamečiams. Gaminiai ir įtaisai negali būti prieinami Belgijos vartotojams internete. Tai reiškia, kad interneto svetainės ir (arba) platformos turi būti saugios, kad Belgijos vartotojai tiesiog negalėtų įsigyti šių gaminių ir įtaisų.
2016 m. vasario 5 d. Karaliaus dekrete buvo nurodyta, kad 14 straipsnio nuostatos taikomos įtaisams (naujiems tabako gaminiams). Todėl ant naujo tabako gaminio įtaiso turėjo būti įspėjimas apie rūkomųjų arba dūmų neišskiriančių tabako gaminių grėsmę sveikatai (pagal ministro sprendimą). Kadangi pačiame įtaise nėra tabako, ant pakuotės pateikiamas specialus įspėjimas. Pagal analogiją šis įspėjimas taip pat taikomas visiems kitiems įtaisams, leidžiantiems vartoti tabako gaminius arba rūkomuosius žolinius gaminius. Tikslas – įspėti vartotojus, kad gaminių vartojimas naudojant šiuos įtaisus kenkia sveikatai. Šie gaminiai labai panašūs į įprastus gaminius ir turi panašų poveikį, todėl būtinas įspėjimas.
Atsakomybės už pažeidimus klausimas susijęs su sąvoka „pateikimas rinkai“. Ši sąvoka susijusi tik su siekiu pateikti gaminius vartotojams Sąjungoje, o ne su faktiniu gaminių tiekimu vartotojams (t. y. kai juos galima parduoti). Tai patvirtino Europos Komisija 2019 m. rugpjūčio 14 d. elektroniniu paštu Kontrolės tarnybai. Šią poziciją Komisija dar kartą patvirtino 2019 m. spalio 15 d. posėdyje. Savo posėdžio ataskaitoje Komisija nurodo:
„ Viena valstybė narė iškėlė klausimą dėl sąvokos „pateikimas rinkai“, visų pirma susijusį su patikrinimais ir vykdymo užtikrinimo veikla. SANTE priminė, kad keliose TGD nuostatose kalbama apie numatomą paskirties rinką. Be to, TGD yra nuostatų, kuriose numatytos prievolės ir reikalavimai, kurie taikomi jau gamybos ar platinimo etape, t. y. prieš pateikiant rinkai (pavyzdžiui, TNCO lygiai, atsekamumas). Galiausiai reikėtų atsižvelgti į tai, kad faktinė paskirties rinka iš esmės turi būti nustatyta pakavimo metu, atsižvelgiant į jos reguliavimo svarbą, susijusią su TGD reikalavimais (t. y. bendrų įspėjimų apie žalą sveikatai tipą, atsekamumo ženklinimą ir fiskalinį ženklinimą ir (arba) saugumo požymius).“
Įspėjimų apie galimą žalą sveikatai buvimas ant gaminių 3 nacionalinėmis kalbomis yra veiksnys (pakankamas), leidžiantis manyti, kad gaminys pateikiamas Belgijos rinkai, neatsižvelgiant į tai, kur jis saugomas logistikos grandinėje.
Atkreipkite dėmesį, kad šis pagrindimas turi būti skaitomas kartu su TRIS pranešimo 2018/446/B, kuris vis dar galioja šiam projektui, pagrindimu.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: 2016 m. vasario 5 d. Karaliaus dekretas dėl tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių gamybos ir pateikimo rinkai
Informaciniai tekstai turėtų būti siunčiami kartu su ankstesniu pranešimu: 2018/446/B
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
NE – projektas nedaro reikšmingo poveikio tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
NE – projektas nedaro reikšmingo poveikio tarptautinei prekybai.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
