Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2016) 01768
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2016/0283/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201601768.DA)
1. MSG 002 IND 2016 0283 B DA 16-06-2016 B NOTIF
2. B
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Normalisatie en Competitiviteit - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
Tel: 02/277.53.36
belspoc@economie.fgov.be
3B. Vlaams Energieagentschap
Koning Albert II-laan, 20 bus 17
B - 1000 Brussel
Tel: 02 553 46 00
michael.mestrom@vea.be
4. 2016/0283/B - B10
5. – Udkast til dekret fra den flamske regering om ændring af energidekret af 19. november 2010 for så vidt angår tilpasning til forskellige bestemmelser vedrørende forskrifter om energimæssig ydeevne
– Bilag 1 (erstatter bilag V – EPW-beregningsmetode)
– Bilag 2 (erstatter bilag VI – EPN-metode)
– Bilag 3 (erstatter bilag VII – Maksimalt tilladte U-værdier eller R-værdier, der mindst skal opnås)
– Bilag 4 (supplering til bilag XIII: beregning af S-værdi og tælleren for E-værdien i beboelsesbygninger)
6. Det europæiske direktiv om bygningers energimæssige ydeevne (DBEY – 2010/31/EU) kræver, at alle nye bygninger skal være næsten energineutrale (NEN) inden 2021. Dette mål blev fremsat i energidekretet i 2014. I 2015 iværksatte det flamske energiagentur (Vlaams Energieagentschap – "VEA") proceduren til at udarbejde den fjerde gennemgang af bygningers energimæssige ydeevne (BEY). Den fjerde gennemgang af forskrifterne om energimæssig ydeevne undersøger erfaringer fra næsten 10 år med BEY-krav siden 2006, men den fokuserer primært på målet om at gøre alle nye bygninger næsten energineutrale inden 2021. I BEY-evalueringen fra 2015 undersøgte VEA, om de forskellige aspekter i forskrifter om energimæssig ydeevne (krav, metoder, procedurer) var parate til NEN-bygninger. Dette fandt sted med baggrund i konklusioner fra flere undersøgelser af udarbejdelse af politikker og på baggrund af høringer med sektoren. I oktober 2015 blev udkastet til evalueringsrapporten indsendt til feedback ved interessenter.
En gradvis skærpelse af BEY-krav vil sikre, at nye bygninger bliver mere energieffektive. Proceduren vil i stigende grad benytte innovative teknologier og materialer. Da kravene styrkes, vil sektoren afsætte mere opmærksomhed til at beregne tal for bygningers energimæssige ydeevne. Der kræves en gennemtænkt beregningsmetode for at kunne udføre passende og detaljerede beregninger af energimæssig ydeevne af NEN-bygninger.
Målet om NEN-bygninger inden 2021 kræver en omhyggeligt udarbejdet pakke med BEY-krav, tilpasning af kravene og en køreplan for indfasningen. VEA bestilte en undersøgelse i 2014-2015 om forholdet mellem nuværende og planlagte BEY-krav for nye og renoverede beboelsesbygninger, kontorer og skoler, inklusive omkostningseffektive niveauer for energimæssig ydeevne, for at garantere, at de prædefinerede krav forbliver opnåelige og overkommelige. Analyser af den nuværende pakke af BEY-krav har opdaget visse mangler for nettoenergibehov til rumopvarmning (NEBro) og den overordnede isoleringsværdi (K-værdi).
Ændringerne af energidekretet er inddelt i to grupper. Udkastet til dekret omfatter ændringerne, der omgående finder anvendelse. Andre ændringer, som stadig kræver et juridisk grundlag via et særskilt udkast til dekret, vil medtages i et ændringsdekret i 2017 sammen med metodeændringerne i 2018.
De foreslåede ændringer har følgende mål:
– fastlægge den flerårige køreplan for indfasningen af BEY-krav for ikke-beboelsesmæssige bygninger
– ændre pakken over BEY-krav for beboelsesbygninger
– justere beregningsmetoden på baggrund af resultaterne af evalueringen.
7. -
8. Artikel 26 (vedrører ændringer af bilag V)
En gradvis skærpelse af BEY-krav vil sikre, at nye bygninger bliver mere energieffektive. Proceduren vil i stigende grad benytte innovative teknologier og materialer. Da kravene styrkes, vil sektoren afsætte mere opmærksomhed til at beregne tal for bygningers energimæssige ydeevne. Der kræves en gennemtænkt beregningsmetode for at kunne udføre passende og detaljerede beregninger af energimæssig ydeevne af NEN-bygninger.
Det er BEY-platformens opgave at forbedre beregningsmetoden. BEY-platformen er en rådføringsplatform mellem de 3 regioner for BEY-beregningsmetoden. Siden april 2014 er BEY-platformen blevet støttet af et konsortium af videnskabelige partnere. Takket være støtten fra BEY-konsortiet har det været hurtigere og mere problemfrit at ændre beregningsmetoden.
Resultater fra flere undersøgelser udført af BEY-konsortiet i 2015 vil resultere i ændringer af beregningsmetoden, som vil træde i kraft den 1. januar 2017. Dette omhandler følgende ændringer af bilag V (EPW-enheder):
– revision af metoden for foretrukne og ikke-foretrukne varmegeneratorer
– ekstra energiforbrug baseret på faktiske produktdata
– revision af systemeffektiviteten for varmt brugsvand
– hensyntagen til andre tilslutningspunkter på cirkulationsledningen.
Artikel 27 (vedrører ændringer af bilag VI)
Resultater fra flere undersøgelser udført af BEY-konsortiet i 2015 vil resultere i ændringer af beregningsmetoden, som vil træde i kraft den 1. januar 2017. Dette omhandler følgende ændringer af bilag VI (EPN-enheder):
– revision af metoden for foretrukne og ikke-foretrukne varmegeneratorer
– ekstra energiforbrug baseret på faktiske produktdata
– hensyntagen til andre tilslutningspunkter på cirkulationsledningen
– revision af afkølingsmetoden.
Artikel 28 (vedrører ændringer af bilag VII)
Udkast til ændringsdekret bevarer nuværende maksimale U-værdier, med undtagelse af kravene til vægge mellem særskilte beboelsesenheder, mellem beboelsesenheder og fælles arealer og mellem beboelsesenheder og arealer beregnet til ikke-beboelsesmæssig anvendelse. For sådanne konstruktioner angiver dekretet en strengere maksimal U-værdi på 0,6 W/m²K, som er gældende fra 2018. Dette betyder, at skillekonstruktioner mellem to enheder i den samme bygning og mellem to enheder/bygninger på tilstødende partier skal opfylde de samme krav. Den strengere U-værdi stemmer overens med forudsætningen i undersøgelsen om kravpakken til at bestemme kravene til den nye S-værdi. De strengere krav beskytter byggevirksomheder fra overdrevne indvirkninger på S-værdien og den tilpassede E-værdi grundet disse tab. S-værdien tager trods alt hensyn til begrænsede transmissionstab ved tilstødende opvarmede arealer.
Den strengere U-værdi stemmer også overens med de faktiske forhold. En analyse af indsendte BEY-erklæringer i databasen over energimæssig ydeevne viser, at over 60 % af disse konstruktioner, som anmodede om tilladelser i 2013, allerede opfylder de strengere krav på 0,60 W/m²K. Konsekvenserne for byggeomkostninger eller gennemførelsen af den strengere værdi er derfor begrænsede.
Artikel 29, stk. 1 (vedrører ændringer af bilag IX)
Bilag X "Ventilationsanlæg i ikke-beboelsesmæssige bygninger" til energidekretet indeholder en tydelig forklaring af, hvordan man beregner gennemstrømningskapaciteten for en sprække under en dør. Beregningsreglen defineres som "0,36 m³/t pr. cm² sprække ved en trykforskel på 2 Pa". Dette betyder, at en sprække under en dør med en overflade på 70 cm² har en gennemstrømningshastighed på 25,2 m³/t.
Bilag IX "Ventilationsanlæg i beboelsesbygninger" til energidekretet fastlægger ikke udtrykkeligt beregningsreglen. Tabel 2 i den belgiske ventilationsstandard NBN D50-001, som der henvises til, angiver, at en gennemstrømningsåbning på mindst 70 cm² resulterer i en gennemstrømningshastighed på 25 m³/t. Udtrykket "mindst 70 cm²" angiver en tommelfingerregel. Beregningsreglen for ikke-beboelsesmæssige bygninger finder selvfølgelig også anvendelse for beboelsesbygninger. For at præcisere dette er udtrykket eksplicit medtaget i bilag IX "ventilationsanlæg i beboelsesbygninger".
Artikel 29, stk. 2 (vedrører ændringer af bilag IX)
Det ministerielle dekret af 2. april 2007 om fastsættelse af formen og indholdet af BEY-erklæringer og skabelonen for en bygnings certifikat for energimæssig ydeevne fastsætter i dets artikel 1-bis, pkt. 6: For ansøgninger om byggetilladelse i byområder for nye EPW-enheder og omfattende energirenoveringer af EPW-enheder er det fra 1. januar 2016 obligatorisk at udarbejde en ydeevnerapport i medfør af STS-P 73-1 og dennes oplysende bilag samt dokumentet fra STS-arbejdsgruppen om ydeevnerapportering. Det nye pkt. 6 beskriver den krævede rapportering om ventilationssystemets BEY-relaterede ydeevne fra BEY-erklæringens ydeevnerapport.
Ydeevnerapporten er et register over alle ydeevnetal for det færdiggjorte ventilationssystem og kan indeholde beregninger, iagttagelser og målinger. STS-P 73-1 angiver også forskellige metoder til at beregne produkters og systemers ydeevnetal i afsnit 5.3 og 5.4 i dets oplysende bilag. Undersøgelsen anbefalede, at vise alle ydeevnetal for et ventilationssystem. Andre tal end BEY-relaterede ydeevnetal er også vigtige for systemet, såsom akustisk ydeevne, ydeevne med hensyn til interaktionen mellem ventilationssystemet og andre systemer (f.eks. varme, emhætter osv.), luftfiltrering osv. Hvis systemet ikke leverer et tilstrækkeligt resultat på disse områder, udgør det en risiko for systemets anvendelse og kvalitet.
Større opmærksomhed omkring og kvaliteten af udformningen, udførelsen osv. af ventilationsssystemer kræver, at ydeevnetallene for hvert ventilationssystem beregnes under kvalitetsrammerne, og at deres kvalitet angives i ydeevnerapporten. Ydeevnerapporten indeholder tal, såsom dem om ydeevnen for naturforsyning og udsugningsgitre, og de målte gennemstrømningshastigheder for system B, C eller D. Hvis ydeevnetallene ikke beregnes under kvalitetsrammerne, og en ydeevnerapport ikke udarbejdes, betegenes ydeevnetallene som "ukendte", hvilket betyder, at alle sanitære ventilationsgennemstrømningshastigheder (dvs. alle gennemstrømningshastigheder for forsyning, gennemløb og udsugning) rapporteres som 0,000 m³/h.
Pkt. 6 i bilag IX er tilpasset til renoveringer. Følgende finder anvendelse for nye konstruktioner (eller arbejder osv. af lignende art): "Hvis ventilationssystemer af forskellige typer (A, B, C, D) kombineres inde i beboelsesdelene i samme beboelsesenhed, benyttes kun gennemstrømningshastigheden for det foretrukne system til at finde de minimalt krævede gennemstrømningshastigheder. Her betragtes det ventilationssystem, der i det største omfang tager forbehold for den minimalt krævede gennemstrømningshastighed, som det foretrukne system."
Erfaringer viser, at denne beregning ikke altid er praktisk mulig i visse renoveringssituationer. Ofte kræver det yderligere investeringer og renoveringsarbejder for at undgå at kombinere systemer. Bestemmelserne gives derfor som en anbefaling til renoveringer.
Artikel 30.
Et bilag XIII føjes til samme dekret, som er vedlagt som bilag 4 til dette dekret.
9. Forskrifter om energimæssig ydeevne er blevet en uundværlig del af byggesektoren. Energieffektivt byggeri er kun blevet bedre. Energimæssig ydeevne i nye bygninger bliver bedre hvert år, og der er fastlagt en køreplan for strengere standarder i 2021 – hvor alle nye bygninger skal være næsten energineutrale i medfør af EU-direktivet – for hjem, kontorer og skoler.
Den flamske regering var forpligtet til at gennemføre det europæiske direktiv 2002/91/EF i flamsk lov inden 1. januar 2006. Dekretet om energimæssig ydeevne blev ratificeret og vedtaget den 7. maj 2004. Den 11. marts 2005 gav den flamske regering endelig godkendelse til gennemførelsesafgørelsen med BEY-krav. Dette muliggjorde, at de flamske forskrifter om energimæssig ydeevne kunne træde i kraft den 1. januar 2006.
Bestemmelserne i BEY-dekretet af 22. december 2006 og dekretet fra den flamske regering af 11. marts 2005 er nu en del af koordinationsprojektet for de flamske energiforskrifter som hhv. givet i energidekretet af 8. maj 2009 og energidekretet af 19. november 2010. Begge energidekreter trådte i kraft den 1. januar 2011. Det europæiske direktiv 2002/91/EF blev erstattet af det europæiske direktiv om bygningers energimæssige ydeevne (direktiv 2010/31/EU).
Målet om NEN-bygninger inden 2021 kræver en omhyggeligt udarbejdet pakke med BEY-krav, tilpasning af kravene og en køreplan for indfasningen. VEA bestilte en undersøgelse i 2014-2015 om forholdet mellem nuværende og planlagte BEY-krav for nye og renoverede beboelsesbygninger, kontorer og skoler, inklusive omkostningseffektive niveauer for energimæssig ydeevne, for at garantere, at de prædefinerede krav forbliver opnåelige og overkommelige. Analyser af den nuværende pakke af BEY-krav har opdaget visse mangler for nettoenergibehov til rumopvarmning (NEBro) og den overordnede isoleringsværdi (K-værdi). En gradvis skærpelse af BEY-krav vil sikre, at nye bygninger bliver mere energieffektive. Proceduren vil i stigende grad benytte innovative teknologier og materialer. Da kravene styrkes, vil sektoren afsætte mere opmærksomhed til at beregne tal for bygningers energimæssige ydeevne. Der kræves en gennemtænkt beregningsmetode for at kunne udføre passende og detaljerede beregninger af energimæssig ydeevne af NEN-bygninger. Det er BEY-platformens opgave at forbedre beregningsmetoden. BEY-platformen er en rådføringsplatform mellem de 3 regioner for BEY-beregningsmetoden.
Der henvises også til punkt 6 i denne notifikation: "produkter og/eller tjenesteydelser, som udkastet vedrører".
10. Grundteksternes numre eller titler: "Dekret fra den flamske regering om ændring af energidekret af 19. november 2010, for så vidt angår tilpasning til forskellige bestemmelser vedrørende forskrifter om energimæssig ydeevne" sammen med artikel 11.1.5 i dekretet, som fastlægger generelle bestemmelser om energipolitik.
Grundteksterne blev indsendt med en tidligere notifikation: 2015/0387/B: 2015/0283/B.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet er ikke en sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
