Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 01086
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2023/0198/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202301086.EL)
1. MSG 002 IND 2023 0198 D EL 18-04-2023 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat E B 3, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwk.bund.de
3B. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat II C 2, 11019 Berlin
Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen
4. 2023/0198/D - N00E
5. Νόμος για την τροποποίηση του νόμου για την ενέργεια των κτιρίων, την τροποποίηση του κανονισμού για το κόστος θέρμανσης και την τροποποίηση του κανονισμού σάρωσης και επιθεώρησης καμινάδων.
6. Σκοπός του κοινοποιηθέντος νόμου για την τροποποίηση του νόμου για την ενέργεια των κτιρίων, την τροποποίηση του κανονισμού για το κόστος θέρμανσης και την τροποποίηση του κανονισμού σάρωσης και επιθεώρησης καμινάδων είναι να καταστεί υποχρεωτική η μετάβαση σε θέρμανση με ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Από την 1η Ιανουαρίου 2024, όλα τα πρόσφατα εγκατεστημένα συστήματα θέρμανσης σε νέα κτίρια ή συστήματα αντικατάστασης θέρμανσης σε υφιστάμενα κτίρια πρέπει να λειτουργούν με τουλάχιστον 65 % ανανεώσιμη ενέργεια. Τα ήδη υπάρχοντα συστήματα θέρμανσης δεν επηρεάζονται.
Επιπλέον, στόχος είναι η αποδοτικότερη χρήση της ενέργειας θέρμανσης συνολικά, με τον καθορισμό απαιτήσεων για τις λειτουργικές δοκιμές των αντλιών θερμότητας, την επιθεώρηση της θέρμανσης και τη βελτιστοποίηση της θέρμανσης, καθώς και την υδραυλική εξισορρόπηση.
7. -
8. Περισσότερο από το ένα τρίτο της συνολικής ενέργειας που καταναλώνεται στη Γερμανία χρησιμοποιείται για τη θέρμανση κτιρίων και την παροχή ζεστού νερού. Η Γερμανία θα είναι σε θέση να μειώσει γρήγορα την εξάρτησή της από τα ορυκτά καύσιμα και να επιτύχει τους στόχους προστασίας του κλίματος επιταχύνοντας τη μετάβαση στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στον τομέα της θέρμανσης. Ως εκ τούτου, ο παρών νόμος καθιστά υποχρεωτική τη μετάβαση στη θέρμανση με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Ισχύει για πρόσφατα εγκατεστημένα συστήματα θέρμανσης. Τα ήδη υπάρχοντα συστήματα θέρμανσης δεν επηρεάζονται.
Ο νόμος περιέχει μια σειρά από επιλογές συμμόρφωσης, από τις οποίες οι ιδιοκτήτες κτιρίων είναι ελεύθεροι να επιλέξουν. Ως εκ τούτου, ο νόμος έχει σχεδιαστεί σκόπιμα ώστε να είναι τεχνολογικά ουδέτερος. Εξίσου πιθανές επιλογές περιλαμβάνουν τη σύνδεση σε δίκτυο θέρμανσης ή την εγκατάσταση αντλίας θερμότητας, καθώς και την εγκατάσταση συστήματος θέρμανσης βιομάζας ή συστήματος θέρμανσης αερίου που λειτουργεί με βιομεθάνιο ή υδρογόνο σε ποσοστό τουλάχιστον 65 %. Η σύνδεση με ένα αμιγώς δίκτυο υδρογόνου περιλαμβάνεται επίσης ως μελλοντική επιλογή.
Επιπλέον, ο νόμος εξακολουθεί να επιτρέπει τη μερική χρήση της ενέργειας από ορυκτά καύσιμα σε υβριδικά συστήματα θέρμανσης όταν εγκαθίστανται νέα συστήματα θέρμανσης σε υφιστάμενα κτίρια. Ωστόσο, είναι επίσης σαφές ότι το αργότερο έως το 2045, η χρήση ορυκτών καυσίμων θα πρέπει να τερματιστεί και στη συνέχεια όλα τα συστήματα θέρμανσης θα πρέπει να λειτουργούν πλήρως με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Η τροποποίηση του νόμου για την ενέργεια των κτιρίων καθορίζει, επίσης, ορισμένες απαιτήσεις για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης στον τομέα της ενέργειας των κτιρίων, οι οποίες προορίζονται να έχουν ταχεία επίδραση και να διασφαλίζουν την αποδοτική χρήση της ενέργειας θέρμανσης, ανεξάρτητα από το αν παράγεται με τη χρήση ενέργειας από ορυκτά καύσιμα ή ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για τη δοκιμή λειτουργίας αντλιών θερμότητας, την επιθεώρηση θέρμανσης και τη βελτιστοποίηση της θέρμανσης, καθώς και την υδραυλική εξισορρόπηση).
9. Η τρέχουσα κρίση στις αγορές ενέργειας και οι απότομες αυξήσεις των τιμών για το φυσικό αέριο και άλλα ορυκτά καύσιμα δείχνουν ότι η μετάβαση στον τομέα της θέρμανσης είναι επειγόντως αναγκαία το συντομότερο δυνατόν, όχι μόνο για λόγους πολιτικής για το κλίμα αλλά και για λόγους κοινωνικής πολιτικής.
Όσον αφορά την πολιτική για το κλίμα, ο στόχος της ομοσπονδιακής κυβέρνησης είναι να επιτύχει μείωση κατά 65 % των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990. Ο τομέας των κτιρίων υπερέβη τα επιτρεπόμενα επίπεδα εκπομπών το 2022. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο για την προστασία του κλίματος, απαιτούνται πρόσθετα μέτρα για τη μείωση των εκπομπών. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να υποβληθεί ένα πρόγραμμα άμεσης δράσης για τον τομέα των κτιρίων, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο τομέας θα επιτύχει τους στόχους του κατά τα προσεχή έτη. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του νόμου για την ενέργεια των κτιρίων προορίζονται να αποτελέσουν μέρος του προγράμματος άμεσης δράσης.
Επιπλέον, η μετάβαση στη θέρμανση είναι αναγκαία το συντομότερο δυνατόν για λόγους κοινωνικής πολιτικής. Η διατήρηση των σημερινών δομών εφοδιασμού που κυριαρχούνται από τα ορυκτά καύσιμα θα οδηγούσε σε επαναλαμβανόμενες αυξήσεις των τιμών που είναι δύσκολο να προβλεφθούν λόγω της σπανιότητας των ορυκτών καυσίμων και της συγκέντρωσής τους σε περιοχές γεωπολιτικών συγκρούσεων, με αποτέλεσμα σημαντικές κοινωνικές αναταραχές που μπορούν να μετριαστούν μόνο σε περιορισμένο και προσωρινό βαθμό με μέτρα κρατικών ενισχύσεων.
Η παροχή θερμότητας που βασίζεται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σημαίνει ότι θα είναι πολύ πιο προβλέψιμη, οικονομικά αποδοτική και σταθερή μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Καθοριστικό ρόλο θα διαδραματίσει ιδίως η χρήση ανανεώσιμης περιβαλλοντικής θερμότητας που διατίθεται δωρεάν μέσω αντλιών θερμότητας και ηλιακής θερμικής ενέργειας.
Ο ρωσικός επιθετικός πόλεμος κατά της Ουκρανίας σηματοδοτεί ένα σημείο καμπής στον ενεργειακό εφοδιασμό της Γερμανίας. Ο τομέας της θέρμανσης επηρεάζεται από αυτή την αλλαγή περισσότερο από οποιονδήποτε άλλο τομέα λόγω της μεγάλης εξάρτησής του από το φυσικό αέριο. Η ενεργειακή κυριαρχία έχει καταστεί θέμα εθνικής και ευρωπαϊκής ασφάλειας.
Ως εκ τούτου, η επιτάχυνση της μετάβασης του τομέα της θέρμανσης, που ενθαρρύνεται από τον παρόντα νόμο, δεν είναι αναγκαία μόνο βραχυπρόθεσμα για λόγους κλιματικής πολιτικής. Υπό το πρίσμα της τρέχουσας κρίσης, η μετάβαση του τομέα της θέρμανσης πρέπει επίσης να επιταχυνθεί για γεωπολιτικούς και οικονομικούς λόγους.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/
Νόμος για την ενέργεια των κτιρίων
https://www.gesetze-im-internet.de/heizkostenv/
Κανονισμός για το κόστος θέρμανσης
https://www.gesetze-im-internet.de/k_o/
Κανονισμός σάρωσης και επιθεώρησης καμινάδων
http://www.gesetze-im-internet.de/ensimimav/
Κανονισμός για τα μεσοπρόθεσμα μέτρα ενεργειακής ασφάλειας
Τα βασικά κείμενα υποβλήθηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης: 2019/0597/D
11. Ναι
12. Για λόγους κατεπείγουσας ανάγκης, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση υποχρεούται να θέσει άμεσα σε ισχύ τον νόμο για την τροποποίηση του νόμου για την ενέργεια των κτιρίων, την τροποποίηση του κανονισμού για το κόστος θέρμανσης και την τροποποίηση του κανονισμού σάρωσης και επιθεώρησης καμινάδων.
Η παρούσα κατάσταση χαρακτηρίζεται ως σοβαρή περίσταση κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 7 της οδηγίας, διότι η διαθεσιμότητα φυσικού αερίου είναι περιορισμένη λόγω της τρέχουσας έλλειψης και η ταχεία μετάβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ολόκληρου του κτιριακού τομέα είναι απαραίτητη για την ασφάλεια του εφοδιασμού. Οι πιθανές επιπτώσεις της ανασφάλειας του εφοδιασμού θα περιλαμβάνουν μεγάλης κλίμακας διακοπές εφοδιασμού θέρμανσης με δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία και την ασφάλεια των ανθρώπων και των ζώων. Μια τέτοια κατάσταση πρέπει να αποφευχθεί επειγόντως.
Περισσότερο από το ένα τρίτο της συνολικής ενέργειας που καταναλώνεται στη Γερμανία χρησιμοποιείται για τη θέρμανση κτιρίων και την παροχή ζεστού νερού. Η Γερμανία θα είναι σε θέση να μειώσει γρήγορα την εξάρτησή της από τα ορυκτά καύσιμα για αυτή την τεράστια ενεργειακή ζήτηση, επιταχύνοντας τη μετάβαση στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στον τομέα των κτιρίων.
Η απαίτηση ποσοστού 65 % από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε κάθε νέο σύστημα θέρμανσης και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης στον κτιριακό τομέα θα μειώσουν την εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και, ως εκ τούτου, θα συμβάλουν σημαντικά στην ασφάλεια του εφοδιασμού. Ως εκ τούτου, απαιτούνται επειγόντως οι απαιτήσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία. Η ψήφιση του νόμου με την ολοκλήρωση της κοινοβουλευτικής διαδικασίας πριν από τις θερινές διακοπές θα επιτρέψει την έναρξη ισχύος την 1η Ιανουαρίου 2024 και θα οδηγήσει ήδη σε αντίστοιχη εξοικονόμηση ορυκτών πόρων με ισχύ από το φθινόπωρο του 2023.
Η παρούσα νομοθεσία προβλεπόταν αρχικά για την 1η Ιανουαρίου 2025. Σε απάντηση στον ρωσικό επιθετικό πόλεμο, ο οποίος είχε τεράστιο αντίκτυπο στο σύνολο του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ευρώπη, απαιτείται άμεση αντίδραση. Η έναρξη του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας δεν μπορούσε να προβλεφθεί. Αυτή η απρόβλεπτη, νέα κατάσταση κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 7 της οδηγίας απαιτεί να τεθεί άμεσα σε ισχύ η νομοθεσία, προκειμένου να συνεχιστεί η διασφάλιση ενός ανθεκτικού στις κρίσεις και ανεξάρτητου ενεργειακού εφοδιασμού σε ολόκληρη τη Γερμανία –σε συνέχεια των μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί για την ασφάλεια του εφοδιασμού.
Διαφορετικά, η έναρξη ισχύος θα καθυστερούσε σημαντικά έως το καλοκαίρι του 2024 και δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί η αναγκαία εξοικονόμηση ενέργειας από ορυκτά καύσιμα για τον προσεχή χειμώνα του 2023/2024.
Υφίσταται επίσης σοβαρή περίσταση κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 7 της οδηγίας, διότι η κλιματική κρίση εξελίσσεται και η επίτευξη των κλιματικών στόχων με τη λήψη ουσιαστικών μέτρων είναι επειγόντως αναγκαία και, ως εκ τούτου, η άμεση μετάβαση του κτιριακού τομέα στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας είναι απαραίτητη για τη διατήρηση των φυτών και την προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων.
13. Όχι
14. Όχι
15. Πληροφορίες σχετικά με την εκτίμηση επιπτώσεων περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου και στις επεξηγηματικές σημειώσεις όπου γίνεται αναφορά για να αποφευχθεί η επανάληψη.
16. Πτυχή ΤΕΕ
ΟΧΙ – το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχή ΥΦΠ
ΟΧΙ – το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Όχι – Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
