Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 01086
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2023/0198/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202301086.PL)
1. MSG 002 IND 2023 0198 D PL 18-04-2023 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat E B 3, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwk.bund.de
3B. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat II C 2, 11019 Berlin
Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen
4. 2023/0198/D - N00E
5. Ustawa o zmianie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, o zmianie rozporządzenia w sprawie kosztów ogrzewania oraz o zmianie kodeksu przeglądów kominiarskich.
6. Celem notyfikowanej ustawy o zmianie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, o zmianie rozporządzenia w sprawie kosztów ogrzewania oraz o zmianie kodeksu przeglądów kominiarskich jest wprowadzenie obowiązku przejścia na ogrzewanie oparte na odnawialnych źródłach energii. Od 1 stycznia 2024 r. wszystkie nowo instalowane systemy grzewcze w nowych budynkach lub wymieniane systemy grzewcze w istniejących budynkach mają być eksploatowane z co najmniej 65 % udziałem energii odnawialnej. Nie ma to wpływu na istniejące już systemy grzewcze.
Ponadto celem jest bardziej efektywne wykorzystanie energii grzewczej, przy czym określono wymagania dotyczące badań eksploatacyjnych pomp ciepła, kontroli i optymalizacji ogrzewania oraz równoważenia hydraulicznego.
7. -
8. Ponad jedna trzecia całkowitej energii zużywanej w Niemczech jest wykorzystywana do ogrzewania budynków i przygotowywania ciepłej wody. Niemcy będą mogły szybko zmniejszyć swoją zależność od paliw kopalnych i osiągnąć cele w zakresie ochrony klimatu tylko poprzez przyspieszenie przejścia na odnawialne źródła energii w sektorze ciepłowniczym. Niniejsza ustawa nakłada zatem obowiązek przejścia na ogrzewanie oparte na odnawialnych źródłach energii. Ma ona zastosowanie do nowo instalowanych systemów grzewczych; nie ma ona wpływu na istniejące już systemy grzewcze.
Ustawa zawiera szereg opcji realizacji, z których właściciele budynków mogą swobodnie wybierać. Ustawa jest zatem celowo zaprojektowana tak, aby była neutralna pod względem technologicznym. Możliwe opcje obejmują podłączenie do sieci ciepłowniczej lub instalację pompy ciepła, a także instalację systemu grzewczego opalanego biomasą lub gazowego systemu grzewczego zasilanego w co najmniej 65 % biometanem lub wodorem. Połączenie z siecią czysto wodorową również uwzględnia się jako opcję na przyszłość.
Ponadto ustawa nadal zezwala na częściowe wykorzystanie energii z paliw kopalnych w hybrydowych systemach grzewczych, w przypadkach montażu nowych systemów grzewczych w istniejących budynkach. Jest jednak również jasne, że od korzystania z paliw kopalnych należy całkowicie odejść do 2045 r. – po tej dacie wszystkie systemy grzewcze będą musiały być eksploatowane z wykorzystaniem wyłącznie energii odnawialnej.
Nowelizacja ustawy o charakterystyce energetycznej budynków określa również szereg wymagań dotyczących zwiększenia efektywności energetycznej w sektorze budynków; wymagania te mają przynieść szybkie efekty oraz zapewnić efektywne wykorzystanie energii grzewczej, niezależnie od tego, czy jest ona produkowana z wykorzystaniem energii ze źródeł kopalnych czy odnawialnych (w tym wymagania dotyczące badań eksploatacyjnych pomp ciepła, kontroli i optymalizacji ogrzewania oraz równoważenia hydraulicznego).
9. Obecny kryzys na rynkach energii oraz gwałtowny wzrost cen gazu ziemnego i innych paliw kopalnych wskazują, że transformacja w sektorze ciepłowniczym jest pilnie potrzebna, nie tylko przez wzgląd na politykę klimatyczną, ale także politykę społeczną.
Jeśli chodzi o politykę klimatyczną, celem rządu federalnego jest osiągnięcie redukcji całkowitej emisji gazów cieplarnianych o 65 % do 2030 r. w porównaniu z 1990 r. W 2022 r. sektor budynków przekroczył dopuszczalne poziomy emisji. Zgodnie z federalną ustawą o ochronie klimatu konieczne są dodatkowe działania w zakresie środków redukcji emisji. W tym kontekście należy przedstawić program natychmiastowych działań dla sektora budynków, aby zapewnić osiągnięcie celów przez ten sektor w nadchodzących latach. Proponowane zmiany w ustawie o charakterystyce energetycznej budynków mają być częścią programu natychmiastowych działań.
Ponadto jak najszybsza transformacja w sektorze ciepłowniczym jest konieczna ze względów związanych z polityką społeczną. Utrzymanie obecnych, zdominowanych przez paliwa kopalne struktur dostaw doprowadziłoby do powtarzających się skoków cen, które są trudne do przewidzenia ze względu na niedobór paliw kopalnych oraz koncentrację ich złóż w regionach ogarniętych konfliktami geopolitycznymi. Takie skoki cen doprowadziłyby do znacznych wstrząsów społecznych, które da się złagodzić środkami pomocy państwa jedynie w ograniczonym stopniu i tymczasowo.
Energetyka cieplna oparta na odnawialnych źródłach energii będzie znacznie bardziej przewidywalna, opłacalna i stabilna w perspektywie średnio- i długoterminowej. Decydującą rolę odegra w szczególności wykorzystanie darmowego, odnawialnego ciepła środowiskowego za pomocą pomp ciepła i instalacji solarnych.
Rosyjska wojna napastnicza z Ukrainą stanowi punkt zwrotny w dostawach energii do Niemiec. Ze względu na znaczną zależność od gazu ziemnego ta zmiana sytuacji dotknęła sektor ciepłowniczy jak żadna inna. Suwerenność energetyczna stała się kwestią bezpieczeństwa narodowego i europejskiego.
Przyspieszenie transformacji sektora ciepłowniczego zgodnie z tą ustawą jest zatem konieczne nie tylko w perspektywie krótkoterminowej, ze względów podyktowanych polityką klimatyczną. W świetle obecnego kryzysu należy również przyspieszyć transformację sektora ciepłowniczego ze względów geopolitycznych i gospodarczych.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/
Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków
https://www.gesetze-im-internet.de/heizkostenv/
Rozporządzenie w sprawie kosztów ogrzewania
https://www.gesetze-im-internet.de/k_o/
Kodeks przeglądów kominiarskich
http://www.gesetze-im-internet.de/ensimimav/
Rozporządzenie w sprawie średniookresowych środków bezpieczeństwa energetycznego
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia: 2019/0597/D
11. Tak
12. Ze względu na pilny charakter sprawy rząd federalny jest zobowiązany do niezwłocznego wprowadzenia w życie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, o zmianie rozporządzenia w sprawie kosztów ogrzewania oraz o zmianie kodeksu przeglądów kominiarskich.
Obecna sytuacja kwalifikuje się jako poważne okoliczności w rozumieniu art. 6 ust. 7 dyrektywy, ponieważ dostępność gazu jest ograniczona z powodu obecnego niedoboru, a szybkie przestawienie całego sektora budynków na energię odnawialną ma zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa dostaw. Potencjalne konsekwencje braku bezpieczeństwa dostaw obejmowałyby przerwy w dostawach ciepła na dużą skalę, które miałyby negatywny wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo ludzi i zwierząt. Takiej sytuacji należy pilnie zapobiec.
Ponad jedna trzecia całkowitej energii zużywanej w Niemczech jest wykorzystywana do ogrzewania budynków i przygotowywania ciepłej wody. Niemcy będą mogły szybko zmniejszyć swoją zależność od paliw kopalnych tylko poprzez przyspieszenie przejścia na odnawialne źródła energii w energochłonnym sektorze budynków.
Wymóg korzystania w 65 % z energii ze źródeł odnawialnych w każdym nowo zainstalowanym systemie grzewczym oraz zwiększenie efektywności energetycznej w sektorze budynków zmniejszą zależność od paliw kopalnych, a tym samym znacząco przyczynią się do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw. Wprowadzenie wymogów przewidzianych w przepisach jest zatem pilnie potrzebne. Uchwalenie ustawy wraz z zakończeniem procedury parlamentarnej przed przerwą letnią umożliwi jej wejście w życie w dniu 1 stycznia 2024 r. i przyczyni się do oszczędności zasobów kopalnych ze skutkiem od jesieni 2023 r.
Wprowadzenie tych unormowań pierwotnie planowano na dzień 1 stycznia 2025 r. W odpowiedzi na rosyjską wojnę napastniczą, która wywarła ogromny wpływ na całość zaopatrzenia w energię w Europie, konieczna jest natychmiastowa reakcja. Początek rosyjskiej agresji był niemożliwy do przewidzenia. Ta nieprzewidywalna, nowa sytuacja w rozumieniu art. 6 ust. 7 dyrektywy wymaga niezwłocznego wprowadzenia w życie przepisów w celu dalszego zapewnienia odpornych na kryzysy i niezależnych dostaw energii na całym terytorium Niemiec, w uzupełnieniu do środków już przyjętych w celu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw.
W przeciwnym razie wejście w życie byłoby znacznie opóźnione do lata 2024 r., a niezbędne oszczędności energii z paliw kopalnych na zbliżającą się zimę 2023/2024 nie mogłyby zostać osiągnięte.
Poważne okoliczności w rozumieniu art. 6 ust. 7 dyrektywy występują również dlatego, że postępuje kryzys klimatyczny i pilnie potrzebne jest osiągnięcie celów klimatycznych za pomocą zdecydowanych środków, a zatem natychmiastowe przestawienie sektora budynków na energię odnawialną ma zasadnicze znaczenie dla zachowania roślin oraz ochrony zdrowia ludzi i zwierząt.
13. Nie
14. Nie
15. Informacje na temat oceny skutków znajdują się w projekcie ustawy i w uzasadnieniu, do których odsyła się w celu zapobieżenia powtórzeniom.
16. Aspekt TBT
Nie – projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekt SPS
Nie – projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Nie – projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
