Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 01086
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2023/0198/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202301086.CS)
1. MSG 002 IND 2023 0198 D CS 18-04-2023 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat E B 3, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwk.bund.de
3B. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat II C 2, 11019 Berlin
Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen
4. 2023/0198/D - N00E
5. Zákon, kterým se mění zákon o energetice budov, kterým se mění nařízení o nákladech na vytápění a kterým se mění zákoník o vymetání a kontrole komínů.
6. Účelem oznámeného zákona, kterým se mění zákon o energetice budov, kterým se mění nařízení o nákladech na vytápění a kterým se mění zákoník o vymetání a kontrole komínů, je učinit přechod na vytápění z obnovitelných zdrojů povinným. Od 1. ledna 2024 musí být všechny nově instalované topné systémy v nových budovách nebo náhradní systémy vytápění ve stávajících budovách provozovány z nejméně 65 % obnovitelnou energií. Topné systémy, které jsou již v provozu, nejsou ovlivněny.
Cílem je navíc celkově účinněji využívat topnou energii, přičemž jsou stanoveny požadavky na provozní zkoušky tepelných čerpadel, na kontrolu vytápění a optimalizaci vytápění a na hydronické vyvažování.
7. -
8. Více než třetina celkové spotřeby energie v Německu se spotřebuje na vytápění budov a dodávku teplé vody. Německo bude schopno rychle snížit svou závislost na fosilních palivech a dosáhnout cílů v oblasti ochrany klimatu urychlením přechodu na obnovitelné zdroje energie v odvětví vytápění. Tento zákon proto stanoví, že přechod na vytápění založené na obnovitelných zdrojích energie je povinný. Vztahuje se na nově instalované systémy vytápění; topné systémy, které jsou již v provozu, nejsou ovlivněny.
Zákon obsahuje řadu možností plnění, ze kterých si mohou majitelé budov svobodně vybrat. Zákon je proto záměrně navržen tak, aby byl technologicky neutrální. Stejně možné možnosti zahrnují připojení k topné síti nebo instalaci tepelného čerpadla, jakož i instalaci systému vytápění pomocí biomasy nebo plynového topného systému provozovaného z nejméně 65 % biomethanem nebo vodíkem. Připojení k čistě vodíkové síti je také zahrnuto jako budoucí možnost.
Zákon navíc stále umožňuje částečné využití fosilní energie v hybridních systémech vytápění při instalaci nových topných systémů ve stávajících budovách. Je však také jasné, že nejpozději do roku 2045 bude muset používání fosilních paliv skončit a poté musí být všechny systémy vytápění plně provozovány s využitím energie z obnovitelných zdrojů.
Novela zákona o energetice budov rovněž stanoví řadu požadavků na zvýšení energetické účinnosti v odvětví energetiky budov, které mají mít rychlý účinek a zajistit účinné využívání topné energie bez ohledu na to, zda je vyráběna za použití fosilní energie nebo obnovitelných zdrojů (včetně požadavků na provozní zkoušky tepelných čerpadel, na kontrolu vytápění a optimalizaci vytápění a na hydronické vyvažování).
9. Současná krize na trzích s energií a prudký růst cen zemního plynu a dalších fosilních paliv naznačují, že přechod v odvětví vytápění je naléhavě zapotřebí co nejrychleji, a to nejen z důvodů politiky v oblasti klimatu, ale také z důvodů sociální politiky.
Pokud jde o politiku v oblasti klimatu, cílem federální vlády je dosáhnout do roku 2030 snížení celkových emisí skleníkových plynů o 65 % ve srovnání s rokem 1990. Odvětví stavebnictví překročilo povolené úrovně emisí v roce 2022. V souladu s federálním zákonem o ochraně klimatu je třeba přijmout další opatření týkající se opatření ke snížení emisí. V této souvislosti je třeba předložit okamžitý akční program pro odvětví stavebnictví, aby se zajistilo, že toto odvětví v nadcházejících letech splní své cíle. Navrhované změny zákona o energetice budov mají být součástí okamžitého akčního programu.
Kromě toho je z důvodů sociální politiky nutný tento přechod v oblasti vytápění co nejrychleji. Zachování stávajících dodavatelských struktur, které dominují fosilním zdrojům, by vedlo k opakovanému nárůstu cen, který je obtížné předvídat kvůli nedostatku fosilních paliv a jejich koncentraci v oblastech geopolitického konfliktu, což by vedlo k významným sociálním otřesům, které lze zmírnit pouze v omezeném a dočasném rozsahu opatřeními státní podpory.
Dodávání tepla založené na obnovitelných zdrojích energie znamená, že bude ve střednědobém až dlouhodobém horizontu mnohem předvídatelnější, nákladově efektivnější a stabilnější. Rozhodující úlohu bude hrát zejména využívání obnovitelného ekologického tepla dostupného zdarma prostřednictvím tepelných čerpadel a solární tepelné energie.
Ruská agrese na Ukrajině představuje zlom v dodávkách energie v Německu. Vzhledem ke značné závislosti na zemním plynu bylo odvětví vytápění touto změnou ovlivněno jako žádné jiné. Energetická suverenita se stala záležitostí národní a evropské bezpečnosti.
Urychlení přechodu na vytápění, jak je podporováno tímto zákonem, je proto z důvodů politiky v oblasti klimatu nezbytné nejen v krátkodobém horizontu. S ohledem na současnou krizi je rovněž nutné urychlit přechod na toto vytápění z geopolitických a hospodářských důvodů.
10. Odkaz na základní texty: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/
Zákon o energetice budov
https://www.gesetze-im-internet.de/heizkostenv/
Nařízení o nákladech na vytápění
https://www.gesetze-im-internet.de/k_o/
Zákoník o vymetání a kontrole komínů
http://www.gesetze-im-internet.de/ensimimav/
Nařízení o střednědobých opatřeních v oblasti energetické bezpečnosti
Základní texty byly předloženy v rámci předchozího oznámení: 2019/0597/D
11. Ano
12. Z naléhavých důvodů je spolková vláda povinna neprodleně uvést v účinnost zákon, kterým se mění zákon o energetice budov, kterým se mění nařízení o nákladech na vytápění a kterým se mění zákoník o vymetání a kontrole komínů.
Tato situace se považuje za závažné okolnosti ve smyslu čl. 6 odst. 7 směrnice, neboť dostupnost plynu je omezena v důsledku současného nedostatku a rychlý přechod na energii z obnovitelných zdrojů celého odvětví stavebnictví je klíčový pro bezpečnost dodávek Potenciální dopady nedostatečné bezpečnosti dodávek by zahrnovaly rozsáhlé výpadky dodávek tepla s nepříznivými dopady na zdraví lidí a zvířat a na bezpečnost. Takové situaci je třeba naléhavě zabránit.
Více než třetina celkové spotřeby energie v Německu se spotřebuje na vytápění budov a dodávku teplé vody. Německo bude schopno rychle snížit svou závislost na fosilních palivech, pokud jde o tuto obrovskou spotřebu energie, a to urychlením přechodu na obnovitelné zdroje v odvětví stavebnictví.
Požadavek 65 % energie z obnovitelných zdrojů v každém nově instalovaném systému vytápění a zvýšení energetické účinnosti v odvětví stavebnictví sníží závislost na fosilních palivech, a významně tak přispěje k bezpečnosti dodávek energie. Požadavky stanovené právními předpisy jsou tak naléhavě nutné. Schválení zákona s dokončením parlamentního postupu před letními prázdninami umožní vstup v platnost dne 1. ledna 2024 a již by vedlo k odpovídajícím úsporám fosilních zdrojů s účinností od podzimu 2023.
Tento právní předpis byl původně plánován na 1. ledna 2025. V reakci na ruskou agresi, která měla obrovský dopad na všechny dodávky energie v Evropě, je zapotřebí okamžité reakce. Začátek ruské válečné agrese nebylo možno předvídat. Tato nepředvídatelná a nová situace ve smyslu čl. 6 odst. 7 směrnice vyžaduje, aby byly právní předpisy neprodleně uvedeny v platnost, aby bylo možné i nadále zajišťovat nezávislé dodávky energie odolné vůči krizím v celém Německu, a to v návaznosti na opatření, která již byla přijata k zajištění bezpečnosti dodávek.
V opačném případě by vstup v platnost byl výrazně odložen až do léta 2024 a nebylo by možné dosáhnout nezbytných úspor energie z fosilních zdrojů pro nadcházející zimu 2023/2024.
Závažné okolnosti ve smyslu čl. 6 odst. 7 směrnice existují rovněž proto, že klimatická krize postupuje a dosažení cílů v oblasti klimatu prostřednictvím podstatných opatření je naléhavě nutné, a proto je pro zachování rostlin a ochranu zdraví lidí a zvířat zásadní okamžitý přechod odvětví stavebnictví na energii z obnovitelných zdrojů.
13. Ne
14. Ne
15. Informace o posouzení dopadů lze nalézt v návrhu zákona a v důvodové zprávě, na které se odkazuje, aby se zabránilo opakování.
16. Dohoda o technických překážkách obchodu
Ne – Návrh nemá podstatný vliv na mezinárodní obchod
Dohoda o sanitárních a fytosanitárních opatřeních
Ne – Návrh nemá podstatný vliv na mezinárodní obchod
Ne – Návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
