Messaggio 001
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2026) 1013
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifica: 2026/0176/IE
Notifica di un progetto di testo da parte di uno Stato membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261013.IT
1. MSG 001 IND 2026 0176 IE IT 02-04-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry, Dublin 9 D09 A0E4. Ireland
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Health
Block 1, Miesian Plaza, 50 – 58 Lower Baggot Street, Dublin 2, D02 XW14. Ireland
Email: Tobacco_and_Alcohol_Control_Unit@health.gov.ie
4. 2026/0176/IE - X60M - Tabacco
5. Disegno di legge (modifica) del 2026 sulla sanità pubblica (prodotti del tabacco e prodotti per l’inalazione di nicotina)
6. Sigarette elettroniche e altri prodotti a base di nicotina
7.
8. Lo scopo principale del disegno di legge è quello di modificare la legge sulla sanità pubblica (prodotti del tabacco e prodotti per l’inalazione di nicotina) del 2023 al fine di:
• regolamentare l’imballaggio e l’aspetto dei prodotti per l’inalazione di nicotina e dei contenitori di liquido di ricarica di tali prodotti;
• prevedere il divieto di vendita di prodotti per il consumo di nicotina ai minori;
• prevedere alcune restrizioni in relazione alla segnalazione, all’esposizione e alla pubblicità dei prodotti per l’inalazione di nicotina e dei prodotti per il consumo di nicotina; e
• prevedere che il ministro della Sanità possa, mediante ordinanza, disciplinare le denominazioni degli aromi dei prodotti per l’inalazione di nicotina. La tabella proposta contiene le voci "Tabacco" e "Non aromatizzato".
La proposta di legislazione irlandese mira a raggiungere un elevato livello di protezione della salute, in particolare per i giovani. Essa prende in considerazione i dati attuali relativi a tali prodotti e lo specifico contesto irlandese ed è un approccio proporzionato e necessario per conseguire l’obiettivo strategico.
Le copie delle valutazioni dell’impatto normativo (VIN) relative alla fase di elaborazione delle politiche forniscono ulteriori informazioni sulle motivazioni alla base della legislazione. Si noti che la VIN originale contiene il divieto dei vaporizzatori monouso che è stato successivamente notificato separatamente ai sensi del disegno di legge sulla sanità pubblica (vaporizzatori monouso) (2025/0773/IE).
9. Esistono prove che dimostrano che le sigarette elettroniche ("prodotti per l’inalazione di nicotina") comportano rischi rispetto al non utilizzo, tra cui la dipendenza da nicotina e indicatori di effetti cardiovascolari e respiratori. Da alcune ricerche è emerso che i giovani e i non fumatori sono i più esposti ai rischi per la salute derivanti da tali prodotti. Esistono prove che indicano che la nicotina possa avere un effetto maggiore e/o specifico sugli adolescenti rispetto agli adulti, con eventuale dipendenza da nicotina e conseguenze su processi cognitivi quali l’apprendimento o la memoria. Esistono inoltre prove concrete, ricavate da dati longitudinali, di un nesso tra l’uso delle sigarette elettroniche negli adolescenti e il successivo passaggio al fumo tradizionale, i cui gravi danni alla salute sono ormai ben documentati.
L’uso di sigarette elettroniche tra i bambini e i giovani in Irlanda è aumentato significativamente negli ultimi anni. Le più recenti indagini ESPAD e HBSC, che evidenziano un calo del consumo in assoluto, ma un aumento del consumo negli ultimi 30 giorni, suggeriscono che il "tasso di conversione" dalla sperimentazione a un consumo più regolare potrebbe essere in aumento.
Allo stesso tempo, le percentuali di fumatori adulti in Irlanda sono rimaste statiche dal 2019 nonostante un aumento delle percentuali di fumatori di sigarette elettroniche, il che suggerisce che queste ultime non sostituiscono il fumo tradizionale a livello di popolazione.
Più di recente sono entrati nel mercato irlandese altri prodotti a base di nicotina come le bustine ("prodotti per il consumo di nicotina"). Sebbene la prevalenza sia bassa, tali prodotti sono utilizzati in misura sproporzionata da bambini e giovani.
Il contesto sopra descritto fornisce una solida motivazione a favore di una normativa in Irlanda che dia priorità a un elevato livello di protezione della salute, in particolare tra i giovani. L’obiettivo strategico della legislazione è prevenire la diffusione tra i giovani delle sigarette elettroniche e di altri prodotti a base di nicotina.
Come nel caso della lotta al tabagismo, è necessaria una serie di misure per ottenere l’effetto desiderato. Il quadro normativo previsto dalla direttiva sui prodotti del tabacco non è stato sufficiente a impedire un aumento significativo del consumo di sigarette elettroniche tra i giovani in Irlanda.
Oltre ai requisiti previsti dalla direttiva sui prodotti del tabacco, la legge sulla sanità pubblica (prodotti del tabacco e prodotti per l’inalazione di nicotina) del 2023 ha introdotto diverse ulteriori misure volte a ridurre il consumo di sigarette elettroniche da parte dei giovani. Sono già state attuate le seguenti misure:
• età minima per l’acquisto fissata a 18 anni e un programma di acquisti di prova previsto dalla legge;
• divieto di pubblicità delle sigarette elettroniche nei pressi delle scuole, nei cinema e sui mezzi di trasporto pubblico;
• divieto di vendita di sigarette elettroniche tramite distributori automatici e self-service.
Altre misure includono:
• un sistema di licenze per la vendita di sigarette elettroniche (le licenze dovevano essere richieste e ottenute entro agosto 2026).
Sebbene tali misure possano aver contribuito a rallentare l’aumento, non sono state sufficienti a invertire questa tendenza e a ridurre la prevalenza tra i giovani dal suo attuale livello elevato preoccupante. Il sistema di licenze favorirà l’applicazione delle norme, ma non inciderà sull’attrattiva dei prodotti per i giovani.
L’Irlanda ritiene che la serie di misure proposte per i prodotti per l’inalazione di nicotina rappresenti il minimo indispensabile per raggiungere l’obiettivo strategico di invertire la tendenza all’aumento e i livelli preoccupanti di consumo tra i giovani. Ciò si basa su ricerche e prove esistenti in altri paesi e su sforzi analoghi volti a ridurre il consumo di tabacco. Altre misure meno restrittive non raggiungerebbero l’elevato livello di protezione che l’Irlanda ha deciso di perseguire. La legislazione è intesa a integrare la proposta di legge sulla salute pubblica (vaporizzatori monouso) e l’imposta sui prodotti liquidi per sigarette elettroniche applicata dal ministro delle Finanze.
Per quanto riguarda gli altri prodotti contenenti nicotina, l’obiettivo della normativa è quello di definire una regolamentazione nazionale di riferimento per i prodotti nuovi e futuri, al fine di garantire la tutela dei bambini e dei giovani prima che tali prodotti acquisiscano popolarità in tale fascia d’età.
10. Riferimenti ai testi di base: 2025/0773/IE
I testi di base sono stati inoltrati nell’ambito di una precedente notifica:
2025/0773/IE
11. No
12.
13. No
14. No
15. Sì
16.
Aspetto OTC: No
Aspetto SPS: No
**********
Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
