Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1013
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0176/IE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261013.PL
1. MSG 001 IND 2026 0176 IE PL 02-04-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry, Dublin 9 D09 A0E4. Ireland
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Health
Block 1, Miesian Plaza, 50 – 58 Lower Baggot Street, Dublin 2, D02 XW14. Ireland
Email: Tobacco_and_Alcohol_Control_Unit@health.gov.ie
4. 2026/0176/IE - X60M - Tytoń
5. Projekt ustawy o zdrowiu publicznym (wyroby tytoniowe i wyroby do wdychania nikotyny) z 2026 r.
6. Papierosy elektroniczne i inne wyroby nikotynowe
7.
8. Głównym celem projektu ustawy jest zmiana ustawy o zdrowiu publicznym (wyroby tytoniowe i wyroby do wdychania nikotyny) z 2023 r. w celu:
• Uregulowania kwestii dotyczących opakowań i wyglądu wyrobów do wdychania nikotyny oraz pojemników zapasowych takich wyrobów;
• Wprowadzenia zakazu sprzedaży wyrobów zawierających nikotynę dzieciom;
• Wprowadzenia pewnych ograniczeń w odniesieniu do oznakowania, prezentowania i reklamowania wyrobów do wdychania nikotyny i wyrobów zawierających nikotynę; oraz
• Umożliwienia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, w drodze rozporządzenia, regulowania nazw smaków wyrobów do wdychania nikotyny. Proponowany wykaz zawiera określenia „tytoń” i „niearomatyzowany”.
Proponowane irlandzkie przepisy prawne mają na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia, zwłaszcza ludzi młodych. Uwzględniono w nich aktualny stan wiedzy na temat tych produktów oraz szczególny kontekst irlandzki – stanowią one proporcjonalne i niezbędne podejście do osiągnięcia celu polityki.
Kopie ocen skutków regulacji (RIA) sporządzonych na etapie opracowywania polityki zawierają dodatkowe informacje na temat przesłanek przyjęcia tych przepisów. Należy pamiętać, że pierwotna ocena skutków regulacji zawierała zakaz dotyczący urządzeń do waporyzacji jednorazowego użytku, który został następnie zgłoszony oddzielnie w ramach projektu ustawy o zdrowiu publicznym (urządzenia do waporyzacji jednorazowego użytku) (2025/0773/IE).
9. Istnieją dowody na to, że e-papierosy („wyroby do wdychania nikotyny”) są szkodliwe w porównaniu z całkowitym ich nieużywaniem – powodują m.in. uzależnienie od nikotyny oraz objawy wskazujące na negatywny wpływ na układ sercowo-naczyniowy i oddechowy. Z analiz wynika, że to właśnie młodzież i osoby niepalące są najbardziej narażone na zagrożenia dla zdrowia związane z tymi produktami. Istnieją dowody na to, że nikotyna może wywierać silniejszy i/lub specyficzny wpływ na młodzież w porównaniu z dorosłymi, ponieważ może mieć wpływ na uzależnienie od nikotyny oraz wyniki poznawcze, takie jak zdolność uczenia się czy pamięć. Istnieją również mocne dowody, oparte na danych wzdłużnych dotyczących związku między używaniem papierosów elektronicznych przez nastolatków a późniejszym paleniem, którego katastrofalne szkody dla zdrowia są dobrze udokumentowane.
Używanie e-papierosów wśród dzieci i młodzieży w Irlandii znacznie wzrosło w ostatnich latach. Najnowsze badania ESPAD i HBSC, wskazujące na spadek wskaźnika kontaktu, przy jednoczesnym wzroście używania w ciągu ostatnich 30 dni, sugerują, że „współczynnik konwersji” z eksperymentowania na bardziej regularne używanie może rosnąć.
Jednocześnie odsetek palaczy wśród dorosłych w Irlandii utrzymuje się na niezmienionym poziomie od 2019 roku, mimo wzrostu waporyzacji, co sugeruje, że na poziomie całej populacji waporyzacja nie zastępuje tradycyjnego palenia.
Ostatnio na rynek irlandzki weszły inne wyroby nikotynowe, takie jak woreczki („wyroby zawierające nikotynę”). Chociaż częstość występowania tych problemów jest niewielka, to jednak w nieproporcjonalnie dużym stopniu dotykają one dzieci i młodzież.
Powyższy kontekst stanowi mocne uzasadnienie dla wprowadzenia w Irlandii regulacji, które stawiają na pierwszym miejscu wysoki poziom ochrony zdrowia, zwłaszcza wśród młodych ludzi. Celem polityki tych przepisów jest zapobieganie sięganiu przez młodzież po e-papierosy i inne wyroby nikotynowe.
Podobnie jak w przypadku ograniczenia użycia tytoniu, aby osiągnąć zamierzony efekt, konieczne jest wprowadzenie szeregu środków. Ramy prawne określone w dyrektywie w sprawie wyrobów tytoniowych nie okazały się wystarczające, by zapobiec znacznemu wzrostowi popularności waporyzacji wśród młodzieży w Irlandii.
Oprócz wymogów wynikających z dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, w ustawie o zdrowiu publicznym (wyroby tytoniowe i wyroby do wdychania nikotyny) z 2023 r. wprowadzono szereg dodatkowych środków mających na celu ograniczenie używania papierosów elektronicznych przez młodzież. Wprowadzono już następujące środki:
• Minimalny wiek uprawniający do zakupu: 18 lat oraz ustawowy program testowych zakupów
• Zakaz reklamowania papierosów elektronicznych w pobliżu szkół, w kinach i w środkach transportu publicznego
• Zakaz sprzedaży papierosów elektronicznych w sklepach samoobsługowych i automatach
Dalsze środki obejmują:
• System koncesjonowania sprzedaży papierosów elektronicznych (trwa przyjmowanie wniosków; koncesja wymagana od sierpnia 2026 r.)
Chociaż środki te mogły przyczynić się do spowolnienia tempa wzrostu, nie wystarczyły one do odwrócenia tej tendencji i obniżenia wskaźnika użycia wśród młodzieży z obecnego, niepokojąco wysokiego poziomu. System licencjonowania będzie wspierał działania egzekwowania prawa, ale nie wpłynie na popularność tych produktów wśród młodzieży.
Irlandia uważa, że proponowany zestaw środków dotyczących wyrobów do wdychania nikotyny to minimum niezbędne do osiągnięcia celu polityki, jakim jest odwrócenie tendencji wzrostowej i niepokojąco wysokiego poziomu używania ich przez młodzież. Wynika to z dotychczasowych badań i danych zebranych w innych krajach oraz z podobnych działań mających na celu ograniczenie konsumpcji tytoniu. Inne, mniej restrykcyjne środki nie zapewniłyby tak wysokiego poziomu ochrony, do którego dąży Irlandia. Ustawa ta ma stanowić uzupełnienie proponowanego projektu ustawy o zdrowiu publicznym (urządzenia do waporyzacji jednorazowego użytku) oraz podatku od produktów w postaci e-płynów wprowadzonego przez ministra finansów.
W odniesieniu do innych wyrobów zawierających nikotynę celem ustawy jest stworzenie podstawowych krajowych regulacji dotyczących nowych i przyszłych produktów, aby zapewnić ochronę dzieci i młodzieży, zanim produkty te zyskają popularność w tej grupie.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: 2025/0773/IE
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2025/0773/IE
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
