Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1013
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0176/IE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261013.DA
1. MSG 001 IND 2026 0176 IE DA 02-04-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry, Dublin 9 D09 A0E4. Ireland
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Health
Block 1, Miesian Plaza, 50 – 58 Lower Baggot Street, Dublin 2, D02 XW14. Ireland
Email: Tobacco_and_Alcohol_Control_Unit@health.gov.ie
4. 2026/0176/IE - X60M - Tobak
5. Lovforslag om folkesundhed (tobaksprodukter og produkter til inhalering af nikotin) (ændring) af 2026
6. Elektroniske cigaretter og andre nikotinprodukter
7.
8. Hovedformålet med lovforslaget er at ændre loven om folkesundhed (tobaksprodukter og produkter til inhalering af nikotin) fra 2023 med henblik på at:
• Indføre regler for emballagen og udseendet af produkter til inhalering af nikotin og genopfyldningsbeholdere til sådanne produkter
• Indføre et forbud mod salg af produkter til konsum af nikotin til børn
• fastsætte visse begrænsninger med hensyn til skiltning, visning og reklame for produkter til inhalering og konsum af nikotin
• fastsætte, at sundhedsministeren ved bekendtgørelse kan fastsætte regler for betegnelserne på smagsvarianter af produkter til inhalering af nikotin. Det foreslåede bilag indeholder "Tobak" og "Ikke-aromatiseret".
Den foreslåede irske lovgivning har til formål at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, især for unge. Den tager højde for den aktuelle dokumentation vedrørende disse produkter og den specifikke irske kontekst og udgør en rimelig og nødvendig tilgang til at nå det politiske mål.
Kopier af de lovgivningsmæssige konsekvensanalyser (RIA) i den politiske beslutningstagningsfase giver yderligere oplysninger om grundlaget for denne lovgivning. Bemærk venligst, at det oprindelige lovforslag indeholder forbuddet mod elektroniske cigaretter til engangsbrug, som siden er blevet fremsendt separat som lovforslaget om folkesundhed (elektroniske cigaretter til engangsbrug) (2025/0773/IE).
9. Der er tegn på, at elektroniske cigaretter ("produkter til inhalering af nikotin") udgør en sundhedsrisiko sammenlignet med ikke at bruge dem, herunder nikotinafhængighed og tegn på hjerte-kar- og luftvejsproblemer. Undersøgelser har vist, at unge og ikkerygere er mest sårbare over for sundhedsrisici fra disse produkter. Der er tegn på, at nikotin kan have en større og/eller særskilt virkning på unge sammenlignet med voksne, hvilket kan have betydning for nikotinafhængighed og kognitive funktioner såsom indlæring og hukommelse. Der findes også solide beviser i form af tidsseriedata for en sammenhæng mellem unges brug af elektroniske cigaretter og senere rygning, hvor de alvorlige sundhedsskader er velkendte.
Brugen af elektroniske cigaretter blandt børn og unge i Irland er steget betydeligt i de senere år. De seneste ESPAD- og HBSC-undersøgelser, der viser et fald i det samlede forbrug samt en stigning i forbruget inden for de seneste 30 dage, tyder på, at "konverteringsraten" fra eksperimenterende brug til mere regelmæssigt forbrug muligvis er stigende.
Samtidig har andelen af voksne rygere i Irland været uændret siden 2019 på trods af en stigning i brugen af elektroniske cigaretter, hvilket tyder på, at elektroniske cigaretter ikke erstatter rygning på befolkningsniveau.
For nylig er andre nikotinprodukter, såsom nikotinposer ("produkter til konsum af nikotin"), kommet på det irske marked. Selvom forekomsten er lav, er det især børn og unge, der bruger dem.
Ovennævnte kontekst giver en stærk begrundelse for regulering i Irland, som prioriterer et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, navnlig blandt unge. Formålet med lovgivningen er at forhindre, at unge begynder at bruge elektroniske cigaretter og andre nikotinprodukter.
Ligesom i forbindelse med tobaksbekæmpelse er det nødvendigt med en række foranstaltninger for at opnå den tilsigtede effekt. Rammevilkårene i tobaksvaredirektivet har ikke været tilstrækkelige til at forhindre en markant stigning i brugen af elektroniske cigaretter blandt unge i Irland.
Ud over kravene i tobaksvaredirektivet blev der med loven om folkesundhed (tobaksprodukter og produkter til inhalering af nikotin) fra 2023 indført flere yderligere foranstaltninger for at reducere unges brug af elektroniske cigaretter. Følgende foranstaltninger er allerede blevet gennemført:
• en minimumsalder på 18 år for salg samt et lovpligtigt testkøbsprogram
• forbud mod reklame for elektroniske cigaretter i nærheden af skoler, i biografer og i offentlig transport
• forbud mod salg af elektroniske cigaretter fra selvbetjenings- og salgsautomater.
Yderligere foranstaltninger omfatter:
• tilladelsessystem for salg af elektroniske cigaretter (ansøgningsfristen er åben, og der skal foreligge en tilladelse senest i august 2026).
Selvom disse foranstaltninger muligvis har bidraget til at bremse stigningen, har de ikke været tilstrækkelige til at vende denne tendens og bringe forekomsten blandt unge ned fra det nuværende bekymrende høje niveau. Tilladelsessystemet vil støtte håndhævelsesindsatsen, men påvirker ikke produkternes tiltrækningskraft for unge.
Irland mener, at den foreslåede pakke af foranstaltninger for produkter til inhalering af nikotin er det minimum, der kræves for at nå det politiske mål om at vende den opadgående tendens og det foruroligende høje forbrug blandt unge. Dette bygger på eksisterende forskning og erfaringer fra andre lande samt fra lignende foranstaltninger til at mindske tobaksforbruget. Andre, mindre restriktive foranstaltninger ville ikke sikre det høje beskyttelsesniveau, som Irland har besluttet at tilstræbe. Lovgivningen skal supplere det foreslåede lovforslag om folkesundhed (elektroniske cigaretter til engangsbrug) og den afgiftsordning for e-væsker, som finansministeren har indført.
Hvad angår andre produkter til konsum af nikotin, er formålet med lovgivningen at fastlægge grundlæggende nationale regler for nye og fremtidige produkter for at sikre beskyttelse af børn og unge, inden produkterne bliver populære i denne aldersgruppe.
10. Henvisninger til grundtekster: 2025/0773/IE
Grundteksterne er fremsendt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2025/0773/IE
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
