Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 1013
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0176/IE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261013.SV
1. MSG 001 IND 2026 0176 IE SV 02-04-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry, Dublin 9 D09 A0E4. Ireland
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Health
Block 1, Miesian Plaza, 50 – 58 Lower Baggot Street, Dublin 2, D02 XW14. Ireland
Email: Tobacco_and_Alcohol_Control_Unit@health.gov.ie
4. 2026/0176/IE - X60M - Tobak
5. Lagförslag om lagen om folkhälsa (tobaksvaror och nikotinhaltiga inhalationsprodukter) (Ändring) 2026
6. Elektroniska cigaretter och andra nikotinprodukter
7.
8. Det huvudsakliga syftet med lagförslaget är att ändra 2023 års lag om folkhälsa (tobaksvaror och nikotinhaltiga inhalationsprodukter) i syfte att:
• reglera förpackningarna till och utseendet hos nikotinhaltiga inhalationsprodukter och påfyllningsbehållare för sådana produkter,
• föreskriva ett förbud mot försäljning av nikotinprodukter till barn,
• föreskriva vissa begränsningar när det gäller skyltning, utställning och reklam för nikotinhaltiga inhalationsprodukter och nikotinhaltiga konsumtionsprodukter, samt
• föreskriva att hälso- och sjukvårdsministern genom beslut får reglera namnen på smaker till nikotinhaltiga inhalationsprodukter. Den ordning som föreslås omfattar begreppen ”Tobak” och ”Ej smaksatt”.
Syftet med den föreslagna irländska lagstiftningen är att uppnå en hög hälsoskyddsnivå, särskilt bland ungdomar. Lagstiftningen utgår från den senaste forskningen kring dessa produkter och den specifika irländska kontexten, och den är en proportionerlig och nödvändig strategi för att uppnå det politiska målet.
Kopior av konsekvensbedömningarna i beslutsfasen ger ytterligare information om bakgrunden till denna lagstiftning. Observera att den ursprungliga konsekvensbedömningen omfattar förbudet mot e-cigaretter för engångsbruk, vilket sedan dess har anmälts separat inom ramen för lagförslaget om folkhälsa (e-cigaretter för engångsbruk) (2025/0773/IE).
9. Det finns belägg för att e-cigaretter (”nikotinhaltiga inhalationsprodukter”) medför hälsorisker jämfört med om de inte används, däribland nikotinberoende och en skadlig inverkan på hjärt- och kärlsystemet och andningsorganen. Undersökningar har visat att ungdomar och icke-rökare är de grupper som är mest utsatta för hälsoriskerna med dessa produkter. Det finns belägg för att nikotin kan ha en större och/eller unik inverkan på ungdomar jämfört med vuxna, vilket kan leda till ökat nikotinberoende och konsekvenser för kognitiva funktioner som inlärningsförmåga och minne. Det finns även starka belägg, baserade på longitudinella data, för ett samband mellan ungdomars användning av e-cigaretter och senare rökning, vars allvarliga hälsorisker är väl dokumenterade.
Användningen av e-cigaretter bland barn och ungdomar i Irland har ökat avsevärt under de senaste åren. De senaste undersökningarna från ESPAD och HBSC visar på en minskning av andelen personer som aldrig använt nikotin och en ökad användning under de senaste 30 dagarna, vilket tyder på att ”omställningsgraden” från experimentellt bruk till mer regelbunden användning kan vara på väg att öka.
Samtidigt har andelen rökare bland vuxna i Irland legat på samma nivå sedan 2019, trots att användningen av e-cigaretter har ökat, vilket tyder på att e-cigaretter inte ersätter traditionell rökning på befolkningsnivå.
På senare tid har andra nikotinprodukter, däribland nikotinpåsar (”nikotinhaltiga konsumtionsprodukter”), kommit ut på den irländska marknaden. Även om prevalensen är låg verkar dessa användas i oproportionerligt stor utsträckning av barn och ungdomar.
Det samband som beskrivs ovan utgör en stark grund för en reglering i Irland som prioriterar en hög hälsoskyddsnivå, särskilt bland ungdomar. Det politiska målet med lagstiftningen är att förhindra att ungdomar börjar använda e-cigaretter och andra nikotinprodukter.
Precis som med tobakskontroll krävs det en rad olika åtgärder för att uppnå den önskade effekten. Regelverket i direktivet om tobaksvaror har inte varit tillräckligt för att undvika en betydande ökning av ungdomars användning av e-cigaretter i Irland.
Vid sidan av kraven i direktivet om tobaksvaror innehöll 2023 års lag om folkhälsa (tobaksvaror och nikotinhaltiga inhalationsprodukter) ytterligare åtgärder för att minska användningen av e-cigaretter bland ungdomar. Följande åtgärder har redan genomförts:
• Åldersgräns på 18 år vid försäljning och ett lagstadgat program för provinköp
• Förbud mot reklam för e-cigaretter i närheten av skolor, på biografer och i kollektivtrafiken
• Förbud mot försäljning av e-cigaretter i varuautomater med självbetjäning
Kommande åtgärder omfattar följande:
• Tillståndssystem för försäljning av e-cigaretter (ansökningsperioden har inletts och tillstånd kommer att krävas senast i augusti 2026)
Även om dessa åtgärder kan ha bidragit till att bromsa ökningen har de inte varit tillräckliga för att vända utvecklingen och minska prevalensen bland ungdomar från en oroväckande hög nivå. Tillståndssystemet kommer att underlätta tillsynen, men påverkar inte produkternas attraktionskraft bland ungdomar.
Irland anser att de åtgärder som föreslås för nikotinhaltiga inhalationsprodukter är det minimum som krävs för att uppnå det politiska målet att vända den uppåtgående trenden och den oroväckande utbredda användningen bland ungdomar. Detta bygger på befintlig forskning, erfarenheter från andra länder och liknande insatser för att minska tobaksanvändningen. Andra mindre restriktiva åtgärder skulle inte vara tillräckliga för att uppnå den höga skyddsnivå som Irland eftersträvar. Lagstiftningen är avsedd att komplettera lagförslaget om folkhälsa (engångsförpackningar) och den skatt på e-vätskor som införts av finansministern.
När det gäller andra nikotinhaltiga konsumtionsprodukter är syftet med lagstiftningen att införa en grundläggande nationell reglering för nya och framtida produkter i syfte att säkerställa skyddet för barn och ungdomar innan produkterna blir populära i denna åldersgrupp.
10. Hänvisning till grundtexter: 2025/0773/IE
Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2025/0773/IE
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
