Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1013
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0176/IE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261013.CS
1. MSG 001 IND 2026 0176 IE CS 02-04-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry, Dublin 9 D09 A0E4. Ireland
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Department of Health
Block 1, Miesian Plaza, 50 – 58 Lower Baggot Street, Dublin 2, D02 XW14. Ireland
Email: Tobacco_and_Alcohol_Control_Unit@health.gov.ie
4. 2026/0176/IE - X60M - Tabák
5. Návrh zákona o veřejném zdraví (tabákové výrobky a výrobky k inhalaci nikotinu) (změna) z roku 2026
6. Elektronické cigarety a další nikotinové výrobky
7.
8. Hlavním cílem návrhu zákona je změnit zákon o veřejném zdraví (tabákové výrobky a výrobky k inhalaci nikotinu) z roku 2023 tak, aby:
• upravoval balení a vzhled výrobků k inhalaci nikotinu a náplňových nádob těchto výrobků;
• stanovil zákaz prodeje výrobků ke konzumaci nikotinu dítěti;
• upravil určitá omezení týkající se označování, vystavování a reklamy výrobků k inhalaci nikotinu a výrobků ke konzumaci nikotinu; a
• umožnil ministrovi zdravotnictví stanovit nařízením názvy příchutí výrobků k inhalaci nikotinu. Navrhovaná příloha obsahuje označení „tabák“ a „bez příchuti“.
Navrhovaná irská legislativa usiluje o dosažení vysoké úrovně ochrany zdraví, zejména u mladých lidí. Zohledňuje současné důkazy týkající se těchto výrobků a specifický irský kontext a představuje přiměřený a nezbytný přístup k dosažení politického cíle.
Kopie posouzení dopadů předpisu (RIA) ve fázi tvorby politiky poskytují další informace o důvodech tohoto právního předpisu. Upozorňujeme, že původní RIA obsahuje zákaz jednorázových elektronických cigaret, který byl následně oznámen samostatně v rámci návrhu zákona o veřejném zdraví (jednorázové elektronické cigarety) (2025/0773/IE).
9. Existují důkazy, že elektronické cigarety („výrobky k inhalaci nikotinu“) představují zdravotní rizika ve srovnání s jejich neužíváním, včetně závislosti na nikotinu a ukazatelů kardiovaskulárních a respiračních dopadů. Přehledové studie zjistily, že nejzranitelnější vůči zdravotním rizikům těchto výrobků jsou mladí lidé a nekuřáci. Existují důkazy, že nikotin může mít u dospívajících větší a/nebo specifický účinek než u dospělých, s možnými důsledky pro vznik závislosti na nikotinu a kognitivní funkce, jako je učení nebo paměť. Existují také silné důkazy z longitudinálních dat o souvislosti mezi užíváním elektronických cigaret u dospívajících a následným kouřením, jehož závažné zdravotní dopady jsou dobře známy.
Užívání elektronických cigaret mezi dětmi a mladými lidmi v Irsku v posledních letech výrazně vzrostlo. Nejnovější průzkumy ESPAD a HBSC ukazují pokles „někdy v životě“ při současném nárůstu užívání za posledních 30 dní, což naznačuje, že míra přechodu od experimentování k pravidelnějšímu užívání může růst.
Současně míra kouření u dospělých v Irsku zůstává od roku 2019 beze změny, navzdory nárůstu vapování, což naznačuje, že vapování na populační úrovni nenahrazuje kouření.
V poslední době se na irském trhu objevily i další nikotinové výrobky, jako jsou nikotinové sáčky („výrobky ke konzumaci nikotinu“). Ačkoli je jejich výskyt nízký, jsou nepřiměřeně využívány dětmi a mladými lidmi.
Výše uvedený kontext poskytuje silné odůvodnění pro regulaci v Irsku, která upřednostňuje vysokou úroveň ochrany zdraví, zejména u mladých lidí. Cílem politiky tohoto právního předpisu je zabránit užívání elektronických cigaret a dalších nikotinových výrobků mladistvými.
Stejně jako v případě kontroly tabáku je k dosažení zamýšleného účinku zapotřebí soubor opatření. Rámec směrnice o tabákových výrobcích (TPD) nebyl dostatečný k tomu, aby zabránil významnému nárůstu vapování mladistvých v Irsku.
Kromě požadavků podle TPD zavedl zákon o veřejném zdraví (tabákové výrobky a výrobky k inhalaci nikotinu) z roku 2023 další opatření ke snížení užívání elektronických cigaret mladistvými. Byla již zavedena tato opatření:
• minimální věk pro prodej 18 let a zákonný program zkušebních nákupů;
• zákaz reklamy elektronických cigaret v blízkosti škol, v kinech a ve veřejné dopravě;
• zákaz prodeje elektronických cigaret z samoobslužných zařízení a výdejních automatů.
Další opatření zahrnují:
• systém licencí pro prodej elektronických cigaret (žádosti otevřeny, licence povinná do srpna 2026).
Ačkoli tato opatření mohla přispět ke zpomalení nárůstu, nebyla dostatečná k jeho zvrácení a ke snížení prevalence mezi mladými na znepokojivě vysokou úroveň. Licenční systém podpoří vymáhání pravidel, ale neovlivní atraktivitu výrobků pro mladé lidi.
Irsko se domnívá, že navrhovaný soubor opatření pro výrobky k inhalaci nikotinu je minimem nezbytným k dosažení cíle politiky a zvrácení rostoucího trendu a vysoké úrovně užívání mezi mladými. Toto vychází ze stávajícího výzkumu a zkušeností z jiných zemí a z podobných snah o omezení užívání tabáku. Méně restriktivní opatření by nedokázala zajistit vysokou úroveň ochrany, o kterou Irsko usiluje. Právní předpis má doplnit navrhovaný zákon o veřejném zdraví (jednorázové elektronické cigarety) a daň z náplní do elektronických cigaret („e-liquids“) zavedenou ministrem financí.
U jiných výrobků ke konzumaci nikotinu je záměrem legislativy vytvořit základní vnitrostátní regulaci pro nové a budoucí výrobky, aby byla zajištěna ochrana dětí a mladých lidí ještě předtím, než si tyto výrobky získají popularitu v této skupině.
10. Odkazy na základní texty: 2025/0773/IE
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2025/0773/IE
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
