Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 2074
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0410/FR
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.EL
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR EL 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας
5. Σχέδιο διατάγματος σχετικά με τα δεδομένα δραστηριότητας για τα επιπλωμένα τουριστικά καταλύματα
6. Υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και υπηρεσίες διαμεσολάβησης για την εκμίσθωση επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων, ιδίως μέσω ψηφιακών πλατφορμών.
7.
8. Το σχέδιο διατάγματος σχετικά με τα στοιχεία δραστηριότητας των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων προσαρμόζει τους κανόνες που αφορούν τη συλλογή, τη διαβίβαση, την παροχή και την αποθήκευση των στοιχείων δραστηριότητας των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων. Αποτελεί μέρος της ευρύτερης εφαρμογής της εθνικής διαδικασίας καταχώρισης για τέτοιου είδους καταλύματα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 1 του νόμου αριθ. 2024-1039 της 19ης Νοεμβρίου 2024, και εντός του πλαισίου του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1028 της 11ης Απριλίου 2024 για τη συλλογή και την κοινοχρησία δεδομένων που αφορούν υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων.
Το σχέδιο τροποποιεί τους κανόνες που διέπουν τον ενιαίο δημόσιο φορέα που είναι αρμόδιος για τη συγκέντρωση αυτών των δεδομένων. Επικαιροποιεί τα δεδομένα στα οποία μπορούν να έχουν ηλεκτρονική πρόσβαση οι αρμόδιοι δήμοι και οι δημόσιοι φορείς διαδημοτικής σύμπραξης, λαμβάνοντας υπόψη τη δημιουργία της εθνικής τηλεϋπηρεσίας για την καταχώριση επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων. Τα διαθέσιμα δεδομένα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τον αριθμό καταχώρισης, τις διευθύνσεις δικτύου των διαφημίσεων, την ακριβή διεύθυνση του επιπλωμένου καταλύματος, τον αριθμό των ημερών μίσθωσης, τον αριθμό των επισκεπτών ανά ημέρα με ένδειξη της χώρας διαμονής τους, καθώς και, όταν οι πληροφορίες αυτές λαμβάνονται από τον φάκελο καταχώρισης, ορισμένα στοιχεία σχετικά με τον εκμισθωτή, την κατάσταση του επιπλωμένου καταλύματος, τη χωρητικότητά του, την ταξινόμησή του, την προσβασιμότητά του, τον αριθμό φορολογικού μητρώου του ακινήτου και τυχόν απαιτούμενες άδειες.
Το σχέδιο ορίζει προθεσμία δεκαοκτώ μηνών για τα δεδομένα που συλλέγει ο ενιαίος δημόσιος φορέας και προβλέπει μεταβατικές διατάξεις για τη διαχείριση της μετάβασης από τους παλαιούς αριθμούς δήλωσης που εκδίδονταν σε τοπικό επίπεδο στους αριθμούς καταχώρισης που εκδίδονται από την εθνική τηλεϋπηρεσία. Καταργεί, με ισχύ από τώρα και στο εξής, τη διάταξη που επέτρεπε στις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης και στα δημόσια ιδρύματα διαδημοτικής σύμπραξης (EPCI) να υποβάλλουν τους καταλόγους τους με τους αριθμούς δηλώσεων και τις σχετικές πληροφορίες στον ενιαίο δημόσιο φορέα, προβλέποντας παράλληλα ρυθμίσεις για την παροχή και την προσωρινή αποθήκευση των δεδομένων που έχουν ήδη υποβληθεί.
Το σχέδιο τροποποιεί επίσης τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων των μεσαζόντων που ειδικεύονται στην εκμίσθωση επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων. Προσδιορίζει τα δεδομένα δραστηριότητας που διαβιβάζονται στον ενιαίο δημόσιο φορέα, ιδίως τον αριθμό των ημερών μίσθωσης και τον αριθμό των μισθωτών ανά ημέρα, μαζί με τη χώρα κατοικίας τους, και καθορίζει το πλαίσιο για την εν λόγω διαβίβαση με βάση τα δεδομένα που γνωρίζει ο ενδιάμεσος φορέας, ιδίως όταν ο ενδιάμεσος φορέας παρέχει ψηφιακή πλατφόρμα που του επιτρέπει να γνωρίζει ή να ελέγχει τα αποθηκευμένα δεδομένα.
Το σχέδιο ορίζει επίσης τον γαλλικό οργανισμό τουριστικής ανάπτυξης «Atout France» ως τον μοναδικό δημόσιο φορέα στον οποίο αναφέρεται η παράγραφος II πρώτο εδάφιο του άρθρου L. 324-2-1 του Γαλλικού Κώδικα Τουρισμού, με αναβαλλόμενη ημερομηνία έναρξης ισχύος που θα καθοριστεί με υπουργική απόφαση και το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Επιπλέον, εφαρμόζει τα μέτρα συντονισμού που καθίστανται αναγκαία λόγω της κατάργησης της σύνδεσης μεταξύ της άδειας που προβλέπεται στην παράγραφο IVα του άρθρου L. 324-1-1 του Κώδικα Τουρισμού και των πολεοδομικών αδειών, ιδίως με την κατάργηση του άρθρου R. 324-1-7 του Κώδικα Τουρισμού και του τμήματος 5 του κεφαλαίου V του τίτλου II του βιβλίου IV του κανονιστικού μέρους του Γαλλικού Κώδικα Πολεοδομίας, συμπεριλαμβανομένου του άρθρου R. 425-32.
9. Το κοινοποιηθέν μέτρο επιδιώκει έναν στόχο δημοσίου συμφέροντος που αφορά τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τη βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων, καθώς και την εφαρμογή των τοπικών δημόσιων πολιτικών στον τομέα της στέγασης και του τουρισμού. Αποσκοπεί στη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων δραστηριότητας που απαιτούνται από τις αρμόδιες αρχές, στην οργάνωση της παροχής των εν λόγω δεδομένων από έναν ενιαίο δημόσιο φορέα και στη σύνδεση των δεδομένων αυτών με εκείνα που προκύπτουν από την εθνική διαδικασία καταχώρισης για τα επιπλωμένα τουριστικά καταλύματα.
Ο στόχος αυτός εντάσσεται σε ένα νομικό πλαίσιο που έχει ήδη αναγνωριστεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο έχει κρίνει ότι η καταπολέμηση της έλλειψης κατοικιών προς μακροπρόθεσμη μίσθωση μπορεί να συνιστά επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος, ικανό να δικαιολογήσει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ένα σύστημα προηγούμενης έγκρισης που εφαρμόζεται στις βραχυχρόνιες μισθώσεις επιπλωμένων καταλυμάτων σε δήμους όπου η πίεση στα ενοίκια είναι ιδιαίτερα υψηλή.
Το κοινοποιηθέν σχέδιο δεν θεσπίζει την αρχή της γενικευμένης καταχώρισης των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων, η οποία απορρέει από τον νόμο αριθ. 2024-1039 της 19ης Νοεμβρίου 2024, ο οποίος αποσκοπεί στην ενίσχυση των μέσων ρύθμισης των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων σε τοπικό επίπεδο. Προσαρμόζει τις κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τον ενιαίο δημόσιο φορέα, τη διαβίβαση δεδομένων από μεσάζοντες ενοικίασης και τη διατήρηση των δεδομένων αυτών, ιδίως προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1028.
9α. Ο κίνδυνος, στην αντιμετώπιση του οποίου ανταποκρίνεται το μέτρο, έγκειται στην ανεπαρκή διαθεσιμότητα και την ετερογένεια των δεδομένων σχετικά με τη δραστηριότητα και την καταχώριση των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων. Ο κίνδυνος αυτός δεν είναι απλώς θεωρητικός: απορρέει από την ταχεία αύξηση του αριθμού των επιπλωμένων καταλυμάτων διακοπών, η κλίμακα της οποίας υπερβαίνει την ικανότητα παρακολούθησής της από τα υφιστάμενα τοπικά συστήματα αναφοράς. Ο αριθμός των ακινήτων που προσφέρονται προς ενοικίαση ως επιπλωμένα τουριστικά καταλύματα στη Γαλλία εκτιμάται, συνεπώς, ότι ανέρχεται σήμερα σε περίπου 1,2 εκατομμύρια, σε ένα πλαίσιο όπου κοινοβουλευτικές εκθέσεις —βασισμένες σε διάφορες εμπειρικές μελέτες— αποδίδουν την έλλειψη διαθέσιμων καταλυμάτων και την αύξηση των ενοικίων σε περιοχές που αντιμετωπίζουν πιέσεις στην εν λόγω επέκταση.
Η αύξηση αυτή συνοδεύεται από μια δομική απόκλιση μεταξύ της πραγματικής δραστηριότητας που παρατηρείται στις πλατφόρμες και των δεδομένων καταχώρισης που τηρούνται από τις αρμόδιες αρχές. Για παράδειγμα, σύμφωνα με την Πολεοδομική Υπηρεσία του Παρισιού (APUR), το ποσοστό των αγγελιών για ολόκληρα ακίνητα που δημοσιεύονταν μόνο στην πλατφόρμα Airbnb στο Παρίσι και δεν διέθεταν έγκυρο αριθμό καταχώρισης εξακολουθούσε να ανέρχεται στο 12 % το 2024, αριθμός που αντιστοιχούσε σε περίπου 10 600 αγγελίες από συνολικά 88 336. Παρότι ο αριθμός αυτός αντανακλά μια απότομη πτώση σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη (64 % το 2020, 27 % το 2022), καταδεικνύει ένα συνεχιζόμενο κενό συμμόρφωσης, το οποίο οι τοπικές αρχές μπορούν προς το παρόν να εντοπίζουν και να διορθώνουν μόνο μέσω χειροκίνητης επεξεργασίας, πλατφόρμα προς πλατφόρμα, λόγω της έλλειψης ενός ολοκληρωμένου αυτοματοποιημένου συστήματος για τον διασταυρωτικό έλεγχο των δεδομένων δραστηριότητας με τα δεδομένα καταχώρισης.
Η κατάσταση αυτή παρεμποδίζει την ικανότητα των αρμόδιων αρχών να διασταυρώσουν τα στοιχεία που προέρχονται από τους μεσάζοντες εκμίσθωσης με εκείνα που προκύπτουν από τις διαδικασίες καταχώρισης, να ελέγχουν τη συμμόρφωση με τους ισχύοντες κανόνες και να βασίζουν τις δημόσιες πολιτικές τους για τον τουρισμό και τη διαμονή σε δομημένα δεδομένα.
Το μέτρο συμβάλλει άμεσα και αναλογικά σε κάθε συνιστώσα αυτού του κινδύνου, προκειμένου να επιτευχθεί ο επιδιωκόμενος στόχος: επικαιροποιεί τα δεδομένα που τίθενται στη διάθεση των τοπικών αρχών και των δημόσιων οργανισμών διαδημοτικής σύμπραξης (EPCI), ορίζει περίοδο δεκαοκτώ μηνών για τα δεδομένα που συλλέγονται από τον ενιαίο δημόσιο φορέα, οργανώνει τη μετάβαση από τους παλαιούς αριθμούς δήλωσης στους νέους αριθμούς καταχώρισης που εκδίδονται από την εθνική τηλεϋπηρεσία εντός του πλαισίου που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1028 και καταργεί, με ισχύ από τώρα και στο εξής, τις τοπικές διαβιβάσεις δεδομένων που έχουν καταστεί περιττές μετά τη θέσπιση της εθνικής τηλεϋπηρεσίας.
Το μέτρο είναι σύμφωνο με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1028. Ο κανονισμός αυτός προβλέπει τη διαβίβαση δεδομένων δραστηριοτήτων από ψηφιακές πλατφόρμες βραχυχρόνιας μίσθωσης στο ενιαίο ψηφιακό σημείο εισόδου, τον ορισμό αρχής αρμόδιας για τη λειτουργία του, την πρόσβαση στα δεδομένα από τις αρμόδιες αρχές για καθορισμένους σκοπούς και μέγιστη περίοδο διατήρησης των δεδομένων δεκαοκτώ μηνών. Το σχέδιο εμπίπτει στο πλαίσιο αυτό και δεν μετατρέπει την εν λόγω διαδικασία διαβίβασης δεδομένων σε σύστημα προηγούμενης έγκρισης.
9β. Ο αντίκτυπος του μέτρου στην εσωτερική αγορά είναι περιορισμένος. Το σχέδιο δεν επιβάλλει περιορισμούς ούτε στον αριθμό των φορέων εκμετάλλευσης ούτε στον αριθμό των ακινήτων που μπορούν να προσφερθούν προς ενοικίαση. Προσαρμόζει τις διαδικασίες διαβίβασης, πρόσβασης και διατήρησης των δεδομένων δραστηριότητας, εντός του πλαισίου που ήδη προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία και από τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1028.
Οι ισχύοντες κανόνες αποδείχθηκαν ανεπαρκείς για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, μετά την ευρεία εφαρμογή του συστήματος καταχώρισης των επιπλωμένων τουριστικών καταλυμάτων. Η διατήρηση παράλληλων τοπικών διαβιβάσεων θα παρέτεινε τον κατακερματισμό των μορφοτύπων και των δεδομένων. Αντιθέτως, η άμεση κατάργηση όλων των αναφορών στους παλαιούς αριθμούς θα είχε στερήσει τις αρμόδιες αρχές από τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη διευκόλυνση της μετάβασης από το παλαιό στο νέο σύστημα καταχώρισης.
Το μέτρο που επιλέχθηκε αποτελεί μια λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση σε σύγκριση με τις απορριφθείσες επιλογές. Συγκεντρώνει τις ανταλλαγές δεδομένων εντός του ενιαίου δημόσιου φορέα, περιορίζει την πρόσβαση στα δεδομένα μόνο στους προβλεπόμενους σκοπούς, οργανώνει την προσωρινή αποθήκευση ιστορικών δεδομένων και, στη συνέχεια, διασφαλίζει τη διαγραφή των δεδομένων αυτών από το σύστημα. Με αυτόν τον τρόπο, εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις εθνικές νομοθετικές υποχρεώσεις και τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1028, χωρίς να αυξάνεται ο αριθμός των καναλιών διαβίβασης ούτε να απαιτείται προηγούμενη διοικητική άδεια για τις δραστηριότητες ενοικίασης.
9γ. Η επιβάρυνση που προκύπτει από το μέτρο είναι ανάλογη προς τη σημασία του επιδιωκόμενου στόχου. Τα εν λόγω δεδομένα δραστηριότητας περιλαμβάνουν τα δεδομένα που απαιτούνται για την ταυτοποίηση των μονάδων, την αντιστοίχισή τους με τους αριθμούς καταχώρισης και την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τους ισχύοντες κανόνες. Οι περίοδοι διατήρησης υπόκεινται σε ειδικούς κανόνες, και οι μεταβατικές διατάξεις έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια.
Το μέτρο είναι επίσης αναλογικό σε σχέση με τις πλατφόρμες και τους μεσάζοντες. Εντάσσεται στο συγκεκριμένο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1028 σχετικά με τη συλλογή και την ανταλλαγή δεδομένων που αφορούν τις βραχυχρόνιες μισθώσεις. Δεν δημιουργεί, από μόνη της, γενική υποχρέωση παρακολούθησης ή ενεργού διερεύνησης γεγονότων κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065: αφορά τη διαβίβαση συγκεκριμένων δεδομένων δραστηριότητας, σε σχέση με τα δεδομένα τα οποία είναι γνωστά στους μεσάζοντες και με τις λειτουργίες της ενιαίας ψηφιακής πύλης.
Το μέτρο δεν αποσκοπεί στον περιορισμό της προσφοράς βραχυχρόνιων εκμισθώσεων. Αποσκοπεί στην εφαρμογή της ανταλλαγής δεδομένων που προβλέπεται από τον νόμο και από τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1028, ώστε να διασφαλιστεί η συνέχεια μεταξύ των παλαιών και των νέων συστημάτων καταχώρισης και να δοθεί η δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές να εκτελούν τα καθήκοντά τους βάσει αξιόπιστων δεδομένων. Ως εκ τούτου, η επιβάρυνση που προκύπτει φαίνεται να είναι ανάλογη προς τον επιδιωκόμενο στόχο δημόσιου συμφέροντος.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: 2025/0209/FR
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης:
2025/0209/FR
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
