Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2074
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0410/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.LV
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR LV 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Informācijas sabiedrības pakalpojumi
5. Dekrēta projekts par darbības datiem attiecībā uz mēbelētām tūristu naktsmītnēm
6. Īstermiņa naktsmītņu īres pakalpojumi un starpniecības pakalpojumi mēbelētu tūristu naktsmītņu izīrēšanā, jo īpaši izmantojot digitālās platformas.
7.
8. Dekrēta projekts par darbības datiem attiecībā uz mēbelētām tūristu naktsmītnēm pielāgo noteikumus par darbības datu vākšanu, nosūtīšanu, sniegšanu un uzglabāšanu attiecībā uz mēbelētām tūristu naktsmītnēm. Tas ir daļa no plašākas šāda veida naktsmītņu valsts reģistrācijas procedūras ieviešanas, kā paredzēts 2024. gada 19. novembra Likuma Nr. 2024-1039 1. pantā, kā arī saskaņā ar Regulu (ES) 2024/1028 (2024. gada 11. aprīlis) par datu vākšanu un kopīgošanu saistībā ar izmitināšanas vietu īstermiņa īres pakalpojumiem.
Ar projektu groza noteikumus, kas reglamentē vienoto publisko iestādi, kura ir atbildīga par šo datu centralizāciju. Tajā atjaunināti dati, kuriem kompetentās pašvaldības un publiskās starppašvaldību sadarbības iestādes var piekļūt elektroniski, ņemot vērā valsts tiešsaistes pakalpojuma izveidi mēbelētu tūristu naktsmītņu reģistrēšanai. Sniegtie dati jo īpaši ietver reģistrācijas numuru, reklāmas tīkla adreses, mēbelētās tūristu naktsmītnes precīzu adresi, īres dienu skaitu, viesu skaitu dienā, norādot viņu dzīvesvietas valsti, kā arī, ja šī informācija tiek iegūta no reģistrācijas lietas, noteiktu informāciju par izīrētāju, mēbelētās tūristu naktsmītnes statusu, tās ietilpību, klasifikāciju, pieejamību, īpašuma nodokļu maksātāja identifikācijas numuru un visas atļaujas, kas var būt vajadzīgas.
Projektā datiem, kurus savāc vienotā publiskā iestāde, ir noteikts 18 mēnešu termiņš, kā arī paredzēti pārejas noteikumi, lai nodrošinātu pāreju no iepriekš vietējā līmenī izsniegtajiem deklarācijas numuriem uz reģistrācijas numuriem, ko izsniedz valsts tiešsaistes pakalpojums. Ar to no šā brīža tiek atcelts noteikums, kas ļāva vietējām iestādēm un publiskajām starppašvaldību sadarbības iestādēm (EPCI) iesniegt savus deklarāciju numuru un saistītās informācijas sarakstus vienotajai publiskajai iestādei, vienlaikus paredzot noteikumus par jau iesniegto datu sniegšanu un pagaidu glabāšanu.
Ar projektu tiek grozīti arī ziņošanas pienākumi starpniekiem, kas specializējas mēbelētu tūristu naktsmītņu izīrēšanā. Tajā ir precizēti darbības dati, kas jānosūta vienotajai publiskajai iestādei, jo īpaši īres dienu skaits un viesu skaits katrā dienā, kā arī viņu dzīvesvietas valsts, un ir noteikts šīs datu nosūtīšanas regulējums, atsaucoties uz datiem, kas ir starpnieka rīcībā, jo īpaši gadījumos, kad starpnieks nodrošina digitālo platformu, kas ļauj tam iegūt informāciju par uzglabātajiem datiem vai tos kontrolēt.
Projektā visbeidzot tiek noteikts, ka Francijas tūrisma attīstības aģentūra „Atout France” ir vienīgā publiskā iestāde, kas minēta Francijas Tūrisma kodeksa L. 324-2-1. panta II iedaļas pirmajā apakšpunktā, ar novēlotu spēkā stāšanās datumu, kuru nosaka ar ministra rīkojumu un kas nedrīkst būt vēlāk par 2027. gada 31. decembri. Tas veic arī koordinācijas pasākumus, kas nepieciešami, likvidējot saikni starp Tūrisma kodeksa L. 324-1-1. panta IV.a iedaļā paredzēto atļauju un plānošanas atļaujām, jo īpaši atceļot Tūrisma kodeksa R. 324-1-7. pantu un Francijas Pilsētu un lauku plānošanas kodeksa regulatīvās daļas IV grāmatas II sadaļas V nodaļas 5. iedaļu, tostarp R. 425-32. pantu.
9. Paziņotais pasākums kalpo sabiedrības interesēm — tas ir saistīts ar tiesiskā regulējuma pārredzamību un efektivitāti izmitināšanas vietu īstermiņa īres jomā, kā arī ar vietējās publiskās politikas īstenošanu izmitināšanas un tūrisma jomā. Šā pasākuma mērķis ir nodrošināt kompetento iestāžu pieprasīto darbības datu pieejamību un uzticamību, organizēt šo datu sniegšanu, ko veic vienotā publiskā iestāde, kā arī sasaistīt šos datus ar datiem, kas iegūti valsts reģistrācijas procedūras ietvaros attiecībā uz mēbelētām tūristu naktsmītnēm.
Šis mērķis ir daļa no tiesiskā regulējuma, ko jau ir atzinusi Eiropas Savienības Tiesa, kura ir noteikusi, ka cīņa pret ilgtermiņa īres mājokļu trūkumu var būt sevišķi svarīgs iemesls sabiedrības interesēs, kas noteiktos apstākļos var pamatot iepriekšējas atļaujas sistēmas piemērošanu īstermiņa mēbelētu naktsmītņu īrei pašvaldībās, kurās īres cenu spiediens ir īpaši liels.
Paziņotais projekts neievieš principu par mēbelētu tūristu naktsmītņu vispārēju reģistrāciju, kas izriet no 2024. gada 19. novembra Likuma Nr. 2024-1039, kura mērķis ir stiprināt mēbelētu tūristu naktsmītņu regulēšanas instrumentus vietējā līmenī. Ar to tiek pielāgoti normatīvie noteikumi, kas attiecas uz vienoto publisko iestādi, uz datu nosūtīšanu, ko veic īres starpnieki, un uz šādu datu glabāšanu, jo īpaši lai ņemtu vērā izmaiņas saskaņā ar Regulu (ES) 2024/1028.
9.a Risks, ko šis pasākums novērš, saistīts ar to, ka dati par darbību un reģistrāciju saistībā ar mēbelētām tūristu naktsmītnēm ir nepietiekami pieejami un nevienveidīgi. Šis risks nav tikai teorētisks: tas izriet no mēbelētu brīvdienu naktsmītņu skaita straujas palielināšanās, kuras mērogs pārsniedz esošo vietējo ziņošanas sistēmu spēju sekot līdzi tām. Tādējādi tiek lēsts, ka šobrīd Francijā mēbelētu tūristu vai īres naktsmītņu skaits ir aptuveni 1,2 miljoni, turklāt parlamenta ziņojumos — pamatojoties uz vairākiem empīriskiem pētījumiem — pieejamo mājokļu trūkums un īres cenu pieaugums augsta pieprasījuma reģionos tiek saistīts tieši ar šo izaugsmi.
Šo pieaugumu papildina strukturāla atšķirība starp faktiskajām darbībām, kas novērotas platformās, un kompetento iestāžu rīcībā esošajiem reģistrācijas datiem. Piemēram, saskaņā ar Parīzes pilsētplānošanas aģentūras (APUR) datiem, 2024. gadā vienīgi Parīzē Airbnb platformā publicēto sludinājumu par veseliem nekustamajiem īpašumiem, kuriem nebija derīga reģistrācijas numura, īpatsvars joprojām bija 12 %, kas atbilst aptuveni 10 600 sludinājumiem no kopumā 88 336 sludinājumiem. Lai gan šis rādītājs liecina par strauju samazinājumu salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem (64 % 2020. gadā, 27 % 2022. gadā), tas norāda uz pastāvīgu atbilstības trūkumu, ko pašvaldības pašlaik var atklāt un novērst tikai ar manuālu apstrādi, pārbaudot katru platformu atsevišķi, jo trūkst visaptverošas automatizētas sistēmas, kas ļautu saskaņot darbības datus ar reģistrācijas datiem.
Šāda situācija negatīvi ietekmē kompetento iestāžu spēju saskaņot datus, kas iegūti no īres starpniekiem, ar datiem, kas iegūti reģistrācijas procedūru rezultātā, uzraudzīt atbilstību piemērojamajiem noteikumiem un balstīt savu tūrisma un izmitināšanas politiku uz strukturētiem datiem.
Šis pasākums tieši un proporcionāli ietekmē katru šī riska komponentu, lai sasniegtu paredzēto mērķi: tas atjaunina datus, kas ir pieejami vietējām pašvaldībām un publiskajām starppašvaldību sadarbības iestādēm (EPCI), nosaka 18 mēnešu termiņu datiem, kurus savāc vienotā publiskā iestāde, organizē pāreju no vecajiem deklarācijas numuriem uz jaunajiem reģistrācijas numuriem, ko izsniedz valsts tiešsaistes pakalpojums saskaņā ar Regulu (ES) 2024/1028, un no šā brīža atceļ vietējo datu nosūtīšanu, kas pēc valsts tiešsaistes pakalpojuma ieviešanas ir kļuvusi lieka.
Šis pasākums atbilst Regulai (ES) 2024/1028. Šī regula paredz, ka digitālās īstermiņa īres platformas nosūta darbības datus vienotajam digitālajam ievades punktam, ka tiek izraudzīta par tā darbību atbildīgā iestāde, ka kompetentajām iestādēm ir piekļuve datiem konkrētiem mērķiem un ka datu maksimālais glabāšanas periods nav ilgāks par 18 mēnešiem. Projekts ietilpst šajā sistēmā, un ar to šī datu nosūtīšanas procedūra netiek pārveidota par iepriekšējas atļaujas sistēmu.
9.b Šā pasākuma ietekme uz iekšējo tirgu ir neliela. Projekts neparedz nekādus ierobežojumus ne attiecībā uz operatoru skaitu, ne arī uz to nekustamo īpašumu skaitu, kurus var piedāvāt izīrēšanai. Ar to tiek pielāgotas darbības datu nosūtīšanas, piekļuves un uzglabāšanas procedūras, ievērojot regulējumu, kas jau ir noteikts valsts tiesību aktos un Regulā (ES) 2024/1028.
Pašreizējie noteikumi nebija pietiekami, lai sasniegtu izvirzīto mērķi pēc tam, kad plašā mērogā tika ieviesta mēbelētu tūristu naktsmītņu reģistrācija. Saglabājot paralēlus vietējos datu nosūtīšanas kanālus, tiktu paildzināta formātu un datu sadrumstalotība. Savukārt, nekavējoties svītrojot visas atsauces uz vecajiem numuriem, kompetentajām iestādēm tiktu atņemta informācija, kas nepieciešama, lai atvieglotu pāreju no vecās uz jauno reģistrācijas sistēmu.
Izvēlētais pasākums ir mazāk ierobežojoša alternatīva nekā noraidītie varianti. Tas centralizē datu apmaiņu vienotajā publiskajā iestādē, ierobežo piekļuvi datiem, ļaujot to izmantot tikai paredzētajiem mērķiem, organizē vēsturisko datu pagaidu glabāšanu un pēc tam nodrošina, ka šādi dati tiek dzēsti no sistēmas. Tādējādi tas ļauj izpildīt valsts tiesību aktos noteiktos pienākumus un Regulas (ES) 2024/1028 prasības, nepalielinot nosūtīšanas kanālu skaitu un neprasot iepriekšēju administratīvu atļauju īres darbībām.
9.c. Slogs, kas izriet no pasākuma, ir samērīgs ar izvirzītā mērķa nozīmīgumu. Minētie darbības dati ietver datus, kas nepieciešami, lai identificētu vienības, sasaistītu tās ar reģistrācijas numuriem un pārbaudītu atbilstību piemērojamajiem noteikumiem. Glabāšanas periodiem piemēro īpašus noteikumus, un pārejas noteikumi ir ierobežoti laikā.
Šis pasākums ir samērīgs arī attiecībā uz platformām un starpniekiem. Uz to attiecas īpašais regulējums, kas noteikts Regulā (ES) 2024/1028 par datu vākšanu un kopīgošanu saistībā ar izmitināšanas vietu īstermiņa īres pakalpojumiem. Tas pats par sevi nerada vispārēju pienākumu uzraudzīt vai aktīvi noskaidrot faktus Regulas (ES) 2022/2065 nozīmē: tas attiecas uz konkrētu darbības datu nosūtīšanu saistībā ar datiem, kas starpniekiem ir zināmi, un saistībā ar vienotās digitālās vārtejas funkcijām.
Pasākuma mērķis nav ierobežot īstermiņa īres piedāvājumu. Šā pasākuma mērķis ir īstenot likumā un Regulā (ES) 2024/1028 paredzēto datu kopīgošanu, nodrošināt pāreju no vecās reģistrācijas sistēmas uz jauno, kā arī ļaut kompetentajām iestādēm pildīt savus pienākumus, balstoties uz uzticamiem datiem. Tādējādi no tā izrietošais slogs šķiet samērīgs ar sasniedzamo mērķi, kas kalpo sabiedrības interesēm.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: 2025/0209/FR
Pamatdokumenti ir nosūtīti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu:
2025/0209/FR
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
