Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 2074
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0410/FR
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.CS
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR CS 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Služby informační společnosti
5. Návrh vyhlášky o údajích o činnosti turistických ubytovacích zařízení
6. Služby krátkodobého pronájmu ubytování a zprostředkovatelské služby v oblasti pronájmu turistických ubytovacích zařízení, zejména prostřednictvím digitálních platforem.
7.
8. Návrh vyhlášky o údajích o činnosti turistických ubytovacích zařízení upravuje pravidla pro shromažďování, předávání, zpřístupňování a uchovávání údajů o činnosti turistických ubytovacích zařízení. Navazuje na zavedení celostátního systému registrace těchto ubytovacích zařízení podle článku 1 zákona č. 2024-1039 ze dne 19. listopadu 2024 a na nařízení (EU) 2024/1028 ze dne 11. dubna 2024 o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb krátkodobého pronájmu ubytování.
Návrh mění pravidla vztahující se na jediný veřejný subjekt odpovědný za centralizaci těchto údajů. Aktualizuje údaje, k nimž mohou obce a příslušná veřejnoprávní sdružení obcí elektronicky přistupovat, s ohledem na zavedení celostátní elektronické služby pro registraci turistických ubytovacích zařízení. Zpřístupněné údaje zahrnují zejména registrační číslo, internetové adresy inzerátů, přesnou adresu ubytovacího zařízení, počet dnů pronájmu, počet hostů za jednotlivé dny s uvedením země jejich bydliště a dále – pokud jsou tyto informace součástí registrační dokumentace – některé údaje o pronajímateli, statusu ubytovacího zařízení, jeho kapacitě, klasifikaci, přístupnosti, daňovém identifikátoru nemovitosti a případně požadovaných povoleních.
Návrh stanoví dobu uchovávání údajů shromažďovaných jediným veřejným subjektem na osmnáct měsíců a obsahuje přechodná ustanovení upravující přechod mezi dřívějšími místně přidělovanými evidenčními čísly a registračními čísly vydávanými prostřednictvím celostátní elektronické služby. Do budoucna se ruší možnost, aby obce a veřejnoprávní sdružení obcí (EPCI) předávaly jedinému veřejnému subjektu seznamy svých evidenčních čísel a související údaje, přičemž zároveň jsou stanovena pravidla pro zpřístupnění a dočasné uchovávání již dříve předaných údajů.
Návrh rovněž upravuje povinnosti zprostředkovatelů pronájmu turistických ubytovacích zařízení při předávání údajů. Upřesňuje údaje o činnosti předávané jedinému veřejnému subjektu, zejména počet dnů pronájmu a počet hostů za jednotlivé dny s uvedením země jejich bydliště, a vymezuje rozsah této povinnosti s ohledem na údaje, které má zprostředkovatel k dispozici, zejména pokud provozuje digitální platformu, jež mu umožňuje mít přístup k uloženým údajům nebo nad nimi vykonávat kontrolu.
Návrh dále určuje francouzskou agenturu pro rozvoj cestovního ruchu „Atout France“ jako jediný veřejný subjekt uvedený v prvním pododstavci čl. L. 324-2-1 odst. II zákoníku cestovního ruchu, přičemž účinnost tohoto ustanovení bude stanovena vyhláškou, nejpozději však k 31. prosinci 2027. Současně provádí legislativně technické úpravy nezbytné v důsledku zrušení vazby mezi povolením podle čl. L. 324-1-1 odst. IV bis zákoníku cestovního ruchu a územními či stavebními povoleními, zejména zrušením článku R. 324-1-7 zákoníku cestovního ruchu a oddílu 5 kapitoly V hlavy II knihy IV prováděcí části stavebního zákoníku, včetně článku R. 425-32.
9. Oznámené opatření sleduje cíl obecného zájmu spočívající v zajištění transparentnosti a účinného prosazování pravidel upravujících krátkodobé pronájmy ubytování, jakož i v podpoře místních politik v oblasti bydlení a cestovního ruchu. Jeho cílem je zajistit dostupnost a spolehlivost údajů o činnosti nezbytných pro příslušné orgány, upravit jejich zpřístupňování prostřednictvím jediného veřejného subjektu a propojit tyto údaje s údaji získanými v rámci celostátního systému registrace turistických ubytovacích zařízení.
Tento cíl vychází z právního rámce, který již uznal Soudní dvůr Evropské unie. Ten rozhodl, že boj proti nedostatku bytů určených k dlouhodobému pronájmu může představovat naléhavý důvod obecného zájmu, který za určitých podmínek odůvodňuje zavedení režimu předchozího povolení pro krátkodobé pronájmy zařízeného ubytování v obcích s mimořádně napjatou situací na trhu s nájemním bydlením.
Oznámený návrh nezavádí zásadu plošné registrace turistických ubytovacích zařízení, která vyplývá ze zákona č. 2024-1039 ze dne 19. listopadu 2024 o posílení nástrojů regulace turistických ubytovacích zařízení na místní úrovni. Upravuje prováděcí ustanovení týkající se jediného veřejného subjektu, předávání údajů zprostředkovateli pronájmu a uchovávání těchto údajů, zejména s ohledem na změny vyplývající z nařízení (EU) 2024/1028.
9a. Riziko, na které opatření reaguje, spočívá v nedostatečné dostupnosti a nejednotnosti údajů o činnosti a registraci turistických ubytovacích zařízení. Nejde pouze o teoretické riziko – vyplývá z rychlého růstu počtu těchto ubytovacích zařízení, jehož rozsah již převyšuje možnosti sledování prostřednictvím stávajících místních evidenčních systémů. Odhaduje se, že ve Francii je v současnosti nabízeno přibližně 1,2 milionu turistických ubytovacích jednotek, přičemž parlamentní zprávy založené na několika empirických studiích připisují tomuto růstu úbytek dostupného bydlení a zvyšování nájemného v oblastech s napjatým trhem s bydlením.
Tento růst je doprovázen strukturálním nesouladem mezi skutečnou činností zaznamenanou na platformách a registračními údaji, které mají příslušné orgány k dispozici. Například podle Pařížského agentury pro územní plánování (APUR) činil v roce 2024 podíl nabídek celých bytů zveřejněných pouze na platformě Airbnb v Paříži bez platného registračního čísla stále 12 %, tedy přibližně 10 600 z celkového počtu 88 336 nabídek. Přestože jde o výrazný pokles oproti předchozím letům (64 % v roce 2020 a 27 % v roce 2022), tento údaj dokládá přetrvávající nedostatky v plnění povinností, které mohou místní orgány v současnosti odhalovat a napravovat pouze prostřednictvím manuální kontroly jednotlivých platforem, neboť neexistuje automatizovaný a úplný systém porovnávání údajů o činnosti s registračními údaji.
Tato situace omezuje schopnost příslušných orgánů porovnávat údaje získané od zprostředkovatelů pronájmu s údaji z registračních systémů, kontrolovat dodržování platných pravidel a vytvářet politiku v oblasti cestovního ruchu a bydlení na základě strukturovaných údajů.
Opatření přímo a přiměřeně reaguje na všechny složky tohoto rizika s cílem dosáhnout sledovaného cíle. Aktualizuje údaje zpřístupňované obcím a veřejnoprávním sdružením obcí (EPCI), stanoví osmnáctiměsíční dobu uchovávání údajů shromažďovaných jediným veřejným subjektem, upravuje přechod od dřívějších evidenčních čísel k novým registračním číslům vydávaným prostřednictvím celostátní elektronické služby v souladu s nařízením (EU) 2024/1028 a do budoucna ruší místní předávání údajů, které se po zavedení této elektronické služby stalo nadbytečným.
Opatření je v souladu s nařízením (EU) 2024/1028. Toto nařízení stanoví předávání údajů o činnosti prostřednictvím digitálních platforem pro krátkodobé pronájmy do jednotného digitálního vstupního místa, určení orgánu odpovědného za jeho provoz, přístup příslušných orgánů k údajům pro vymezené účely a maximální dobu jejich uchovávání v délce osmnácti měsíců. Návrh se pohybuje v tomto rámci a nemění systém předávání údajů v režim předchozího povolování.
9b. Dopad opatření na vnitřní trh je omezený. Návrh neomezuje ani počet provozovatelů, ani objem nabídky krátkodobých pronájmů. Upravuje pouze způsob předávání, zpřístupňování a uchovávání údajů o činnosti v rámci, který již stanoví vnitrostátní právní úprava i nařízení (EU) 2024/1028.
Stávající pravidla po zavedení plošné registrace turistických ubytovacích zařízení již nepostačovala k dosažení sledovaného cíle. Zachování souběžných místních systémů předávání údajů by vedlo k pokračující roztříštěnosti formátů a údajů. Naopak okamžité zrušení všech odkazů na dřívější evidenční čísla by připravilo příslušné orgány o informace nezbytné pro přechod mezi starým a novým registračním systémem.
Zvolené řešení představuje méně omezující variantu než jiné zvažované možnosti. Centralizuje výměnu údajů prostřednictvím jediného veřejného subjektu, omezuje rozsah zpřístupňovaných údajů na stanovené účely, upravuje dočasné uchovávání starších údajů a následně jejich vyřazení ze systému. Umožňuje tak splnit požadavky vnitrostátních právních předpisů i nařízení (EU) 2024/1028, aniž by docházelo k vytváření dalších komunikačních kanálů nebo k zavedení předběžného správního schvalování činnosti pronajímatelů.
9c. Zátěž vyplývající z opatření je přiměřená významu sledovaného cíle. Dotčené údaje o činnosti odpovídají údajům nezbytným k identifikaci ubytovacích jednotek, jejich propojení s registračními čísly a kontrole dodržování příslušných pravidel. Doba uchovávání údajů je jasně vymezena a přechodná ustanovení jsou časově omezená.
Opatření je přiměřené rovněž vůči digitálním platformám a zprostředkovatelům. Navazuje na zvláštní režim stanovený nařízením (EU) 2024/1028 o shromažďování a sdílení údajů týkajících se krátkodobých pronájmů. Samo o sobě nezavádí obecnou povinnost dohledu ani aktivního vyhledávání protiprávní činnosti ve smyslu nařízení (EU) 2022/2065. Týká se pouze předávání vymezených údajů o činnosti v rozsahu odpovídajícím údajům, které mají zprostředkovatelé k dispozici, a funkcím jednotného digitálního vstupního místa.
Opatření nesleduje omezení nabídky krátkodobých pronájmů. Jeho cílem je zajistit účinné sdílení údajů stanovené zákonem a nařízením (EU) 2024/1028, zachovat návaznost mezi původním a novým registračním systémem a umožnit příslušným orgánům vykonávat jejich pravomoci na základě spolehlivých údajů. Z toho důvodu je zátěž vyplývající z opatření vzhledem ke sledovanému cíli obecného zájmu omezená.
10. Odkazy na základní texty: 2025/0209/FR
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2025/0209/FR
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
