Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 2074
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0410/FR
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.PT
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR PT 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Serviços da sociedade da informação
5. Projeto de decreto relativo aos dados de atividade relativos ao alojamento turístico mobilado
6. Serviços de arrendamento para alojamento de curta duração e serviços intermediários para o arrendamento de alojamento turístico mobilado, em especial através de plataformas digitais.
7.
8. O projeto de decreto relativo aos dados de atividade relativos ao alojamento turístico mobilado adapta as regras em matéria de recolha, transmissão, fornecimento e armazenamento de dados de atividade relativos ao alojamento turístico mobilado. Faz parte da implantação mais ampla do procedimento nacional de registo deste tipo de alojamento, tal como previsto no artigo 1.º da Lei n.º 2024-1039, de 19 de novembro de 2024, e no âmbito do Regulamento (UE) 2024/1028, de 11 de abril de 2024, sobre a recolha e a partilha de dados relativos aos serviços de arrendamento para alojamento de curta duração.
O projeto altera as regras que regem o organismo público único responsável pela centralização destes dados. Atualiza os dados a que os municípios competentes e as instituições públicas de cooperação intermunicipal podem aceder eletronicamente, tendo em conta o estabelecimento do serviço nacional em linha para o registo de alojamento turístico mobilado. Os dados disponibilizados incluem, em especial, o número de registo, os endereços de rede dos anúncios publicitários, o endereço exato do alojamento mobilado, o número de dias de arrendamento, o número de hóspedes por dia com indicação do seu país de residência, bem como, sempre que esta informação seja retirada do processo de registo, determinados pormenores relativos ao senhorio, ao estatuto do alojamento mobilado, à sua capacidade, à sua classificação, à sua acessibilidade, ao número de identificação fiscal do imóvel e a quaisquer autorizações que possam ser necessárias.
O projeto estabelece um período de dezoito meses para os dados recolhidos pelo organismo público único e prevê disposições transitórias para gerir a transição dos antigos números de declaração emitidos localmente para os números de registo emitidos pelo serviço nacional em linha. Suprime, com efeitos a partir de agora, a disposição que permitia que as autoridades locais e as instituições públicas de cooperação intermunicipal (EPCI) apresentassem as suas listas de números de declaração e informações conexas ao organismo público único, prevendo simultaneamente o fornecimento e o armazenamento temporário dos dados já apresentados.
O projeto altera igualmente as obrigações de comunicação dos intermediários especializados no arrendamento de alojamento turístico mobilado. Especifica os dados de atividade transmitidos ao organismo público único, em especial o número de dias de arrendamento e o número de hóspedes por dia, juntamente com o seu país de residência, e estabelece o quadro para esta transmissão por referência aos dados de que o intermediário tem conhecimento, nomeadamente quando o intermediário disponibiliza uma plataforma digital que lhe permite ter conhecimento ou controlo sobre os dados armazenados.
Por último, o projeto designa a agência francesa de desenvolvimento turístico «Atout France» como organismo público único a que se refere o artigo L. 324-2-1, secção II, primeiro parágrafo, do Código Francês do Turismo, com uma data de entrada em vigor diferida, a fixar por decreto ministerial, o mais tardar em 31 de dezembro de 2027. Além disso, executa as medidas de coordenação tornadas necessárias pela supressão da ligação entre a autorização prevista no artigo L. 324-1-1, secção IV-A, do Código do Turismo e as licenças de construção, nomeadamente através da revogação do artigo R. 324-1-7 do Código do Turismo e do livro IV, título II, capítulo V, secção 5, da parte regulamentar do Código Francês do Ordenamento do Território, incluindo o artigo R. 425-32.
9. A medida notificada prossegue um objetivo de interesse público relacionado com a transparência e a eficácia do quadro regulamentar que rege o arrendamento de alojamento de curta duração, bem como com a aplicação das políticas públicas locais em matéria de alojamento e turismo. Visa assegurar a disponibilidade e a fiabilidade dos dados de atividade exigidos pelas autoridades competentes, organizar o fornecimento dos dados em causa por um organismo público único e estabelecer uma ligação entre os dados em causa e os decorrentes do procedimento nacional de registo de alojamento turístico mobilado.
Este objetivo inscreve-se num quadro jurídico já reconhecido pelo Tribunal de Justiça da União Europeia, que declarou que a luta contra a escassez de habitação para arrendamento de longa duração pode constituir uma razão imperiosa de interesse público suscetível de justificar, sob certas condições, um regime de autorização prévia aplicável ao arrendamento de alojamento mobilado de curta duração nos municípios em que a pressão sobre as rendas é particularmente elevada.
O projeto notificado não institui o princípio do registo generalizado de alojamento turístico mobilado, que decorre da Lei n.º 2024-1039, de 19 de novembro de 2024, que visa reforçar os instrumentos de regulamentação do alojamento turístico mobilado a nível local. Adapta as disposições regulamentares aplicáveis ao organismo público único, à transmissão de dados por parte dos intermediários de arrendamento e à conservação dos dados em causa, nomeadamente para ter em conta as alterações no âmbito do Regulamento (UE) 2024/1028.
9-A. O risco abordado pela medida reside na disponibilidade e heterogeneidade insuficientes dos dados de atividade e de registo relativos ao alojamento turístico mobilado. Este risco não é meramente teórico: decorre do rápido crescimento do número de arrendamentos de alojamento turístico mobilado, cuja dimensão excede a capacidade de acompanhamento dos sistemas locais de comunicação existentes. Por conseguinte, estima-se que o número de imóveis disponibilizados para fins de arrendamento de alojamento turístico mobilado em França se situe atualmente em cerca de 1,2 milhões, num contexto em que os relatórios parlamentares – com base em vários estudos empíricos – atribuem a esta expansão a escassez de alojamento disponível e o aumento das rendas em zonas sob pressão.
Este crescimento é acompanhado por uma discrepância estrutural entre a atividade real observada nas plataformas e os dados de registo detidos pelas autoridades competentes. A título de exemplo, de acordo com a Agência de Planeamento Urbano de Paris (APUR), a percentagem de anúncios de imóveis completos publicados apenas na plataforma Airbnb em Paris que não possuíam um número de registo válido ainda se situava nos 12 % em 2024, o que representa cerca de 10 600 anúncios de um total de 88 336. Embora este valor represente uma queda acentuada em comparação com os anos anteriores (64 % em 2020, 27 % em 2022), ilustra a persistência de um défice de conformidade que as autoridades locais só conseguem, atualmente, detetar e corrigir através de um tratamento manual, plataforma a plataforma, devido à falta de um sistema automatizado abrangente para a harmonização dos dados de atividade com os dados de registo.
Esta situação prejudica a capacidade das autoridades competentes para harmonizar os dados dos intermediários de arrendamento com os dados decorrentes dos procedimentos de registo, para controlar o cumprimento das regras aplicáveis e para basear as suas políticas públicas em matéria de turismo e alojamento em dados estruturados.
A medida contribui direta e proporcionalmente para cada componente deste risco, a fim de alcançar o objetivo pretendido: atualiza os dados disponibilizados às autoridades locais e às instituições públicas de cooperação intermunicipal (EPCI), estabelece um período de dezoito meses para os dados recolhidos pelo organismo público único, organiza a transição dos antigos números de declaração para os novos números de registo emitidos pelo serviço nacional em linha no quadro estabelecido no Regulamento (UE) 2024/1028 e suprime, com efeitos a partir de agora, as transmissões locais de dados que se tornaram redundantes na sequência da introdução do serviço nacional em linha.
A medida está em conformidade com o Regulamento (UE) 2024/1028. O referido regulamento prevê a transmissão de dados de atividade pelas plataformas digitais de arrendamento de curta duração para o ponto de entrada digital único, a designação de uma autoridade responsável pelo seu funcionamento, o acesso aos dados pelas autoridades competentes para fins específicos e um período máximo de conservação de dados de dezoito meses. O projeto insere-se neste quadro e não transforma este procedimento de transmissão de dados num sistema de autorização prévia.
9-B. O impacto da medida no mercado interno é limitado. O projeto não impõe restrições ao número de operadores nem ao número de imóveis que podem ser disponibilizados para arrendamento. Adapta os procedimentos relativos à transmissão, ao acesso e à conservação dos dados de atividade, num quadro já previsto pela legislação nacional e pelo Regulamento (UE) 2024/1028.
Na sequência da introdução generalizada do registo de alojamento turístico mobilado, as regras em vigor revelaram-se insuficientes para alcançar o objetivo pretendido. A manutenção de transmissões locais paralelas teria prolongado a fragmentação dos formatos e dos dados. Por outro lado, a supressão imediata de todas as referências aos antigos números privaria as autoridades competentes das informações necessárias para facilitar a transição do antigo para o novo sistema de registo.
A medida escolhida constitui uma alternativa menos restritiva do que as opções rejeitadas. Centraliza os intercâmbios de dados no âmbito do organismo público único, restringe o acesso aos dados às finalidades previstas, organiza o armazenamento temporário de dados históricos e, em seguida, assegura que esses dados são apagados do sistema. Permite, assim, o cumprimento das obrigações legislativas nacionais e dos requisitos do Regulamento (UE) 2024/1028, sem aumentar o número de canais de transmissão nem exigir autorização administrativa prévia para as atividades de arrendamento.
9-C. Os encargos resultantes da medida são proporcionais à importância do objetivo prosseguido. Os dados de atividade em causa incluem os dados necessários para identificar as unidades, associá-las aos números de registo e verificar o cumprimento das regras aplicáveis. Os períodos de conservação estão sujeitos a regras específicas e as disposições transitórias têm uma duração limitada.
A medida é igualmente proporcionada no que diz respeito às plataformas e aos intermediários. Insere-se no âmbito específico do Regulamento (UE) 2024/1028 relativo à recolha e partilha de dados relativos aos arrendamentos de curta duração. Por si só, não cria uma obrigação geral de controlar ou investigar ativamente os factos na aceção do Regulamento (UE) 2022/2065: diz respeito à transmissão de dados de atividade específicos, no âmbito dos dados de que os intermediários têm conhecimento e das funcionalidades da plataforma digital única.
A medida não tem como objetivo limitar a oferta de arrendamentos de curta duração. Tem como objetivo aplicar a partilha de dados prevista na lei e no Regulamento (UE) 2024/1028, assegurar a continuidade entre o antigo e o novo sistema de registo e permitir que as autoridades competentes desempenhem as suas funções com base em dados fiáveis. Por conseguinte, os encargos resultantes parecem ser proporcionais ao objetivo de interesse público visado.
10. Referências aos textos de base: 2025/0209/FR
Os textos de base foram transmitidos no âmbito de uma notificação anterior:
2025/0209/FR
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
