Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 2074
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0410/FR
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.HU
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR HU 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Az információs társadalom szolgáltatásai
5. Rendelettervezet a turisztikai célra használt bútorozott lakásokra vonatkozó tevékenységi adatokról
6. Rövid távú szálláshely-szolgáltatások, valamint turisztikai célra használt bútorozott lakásokat bérbevételre kínáló közvetítői szolgáltatások, különösen digitális platformokon keresztül.
7.
8. A turisztikai célra használt bútorozott lakásokra vonatkozó tevékenységi adatokról szóló rendelettervezet kiigazítja a turisztikai célra használt bútorozott lakásokra vonatkozó tevékenységi adatok gyűjtésére, továbbítására, rendelkezésre bocsátására és tárolására vonatkozó szabályokat. Ez a 2024. november 19-i 2024-1039. sz. törvény 1. cikkében előírt, az e szálláshelyekre vonatkozó nemzeti regisztrációs eljárás szélesebb körű bevezetésének részét képezi a rövid távú szálláshely-szolgáltatásokkal kapcsolatos adatgyűjtésről és -megosztásról szóló, 2024. április 11-i (EU) 2024/1028 rendelet keretében.
A tervezet módosítja az ezen adatok központosításáért felelős egyetlen állami szervre vonatkozó szabályokat. Frissíti azokat az adatokat, amelyekhez az illetékes helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzatok együttműködését szolgáló illetékes állami intézmények elektronikus úton hozzáférhetnek, figyelembe véve a turisztikai célra használt bútorozott lakások regisztrálására szolgáló nemzeti online szolgáltatás létrehozását. A rendelkezésre bocsátott adatok közé tartozik különösen a regisztrációs szám, a hirdetések hálózati címe, a bútorozott lakás pontos címe, a bérleti napok száma, a vendégek napi száma a lakóhelyük szerinti ország megjelölésével, valamint – amennyiben ezek az adatok a regisztrálási dokumentációból származnak – a bérbeadóval kapcsolatos bizonyos adatok, a bútorozott lakás állapota, befogadóképessége, besorolása, akadálymentessége, az ingatlan adóazonosító száma és az esetlegesen szükséges engedélyek.
A tervezet tizennyolc hónapos időszakot határoz meg az egyetlen állami szerv által gyűjtött adatokra vonatkozóan, és átmeneti rendelkezéseket ír elő a helyben kiadott régi bejelentési számokról a nemzeti online szolgáltatás által kiadott regisztrációs számokra való átállás kezelésére. A tervezet mostantól törli azt a rendelkezést, amely lehetővé tette a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzatok együttműködését szolgáló állami intézmények számára, hogy a bejelentési számok és a kapcsolódó információk jegyzékét benyújtsák az egyetlen állami szervnek, miközben rendelkezik a már benyújtott adatok biztosításáról és ideiglenes tárolásáról.
A tervezet módosítja továbbá a turisztikai célra használt bútorozott lakások bérbeadására szakosodott közvetítők jelentéstételi kötelezettségeit. Meghatározza az egyetlen állami szervnek továbbított tevékenységi adatokat – beleértve a bérleti napok számát és a vendégek napi számát, valamint a lakóhelyük szerinti országot – és meghatározza e továbbítás keretét – hivatkozva azokra az adatokra, amelyekről a közvetítőnek tudomása van, különösen, ha a közvetítő olyan digitális platformot biztosít, amely lehetővé teszi számára, hogy megismerje a tárolt adatokat vagy ellenőrizze azokat.
A tervezet végül az „Atout France” francia turizmusfejlesztési ügynökséget jelöli ki a francia turisztikai törvénykönyv L. 324-2-1. cikke II. szakaszának első albekezdésében említett egyetlen állami szervnek, halasztott hatálybalépési időponttal, amelyet miniszteri rendeletben, de legkésőbb 2027. december 31-ig kell meghatározni. Ezenkívül végrehajtja azokat a koordinációs intézkedéseket, amelyek a turisztikai törvénykönyv L. 324-1-1. cikkének IVa. szakaszában előírt engedély és a területrendezési engedélyek közötti kapcsolat megszüntetése miatt váltak szükségessé, különösen a turisztikai törvénykönyv R. 324-1-7. cikkének, valamint a francia területrendezési törvénykönyv szabályozó részének IV. könyve II. címe V. fejezetének 5. szakaszának hatályon kívül helyezésével, beleértve az R. 425-32. cikket is.
9. A bejelentett intézkedés a rövid távú szálláshely-szolgáltatásra vonatkozó szabályozási keret átláthatóságához és hatékonyságához, valamint a szálláshelyekkel és a turizmussal kapcsolatos helyi közpolitikák végrehajtásához kapcsolódó közérdekű célt szolgál. Célja, hogy biztosítsa az illetékes hatóságok által megkövetelt tevékenységi adatok rendelkezésre állását és megbízhatóságát, megszervezze az adatok egyetlen állami szerv általi rendelkezésre bocsátását, és hogy ezeket az adatokat összekapcsolja a turisztikai célra használt bútorozott lakásokra vonatkozó nemzeti regisztrációs eljárásból származó adatokkal.
Ez a célkitűzés egy olyan jogi keret részét képezi, amelyet az Európai Unió Bírósága már elismert, mivel kimondta, hogy a hosszú távú bérbeadásra szánt lakások hiányának leküzdése olyan, közérdeken alapuló kényszerítő indokot jelenthet, amely – bizonyos feltételek mellett – indokolhatja a bútorozott lakások rövid távú bérbeadására alkalmazandó előzetes engedélyezési rendszert azokon a településeken, ahol a bérleti díjakra gyakorolt nyomás különösen nagy.
A bejelentett tervezet nem vezeti be a turisztikai célra használt bútorozott lakások általános regisztrálásának elvét, amely a turisztikai célra használt bútorozott lakások helyi szintű szabályozási eszközeinek megerősítését célzó, 2024. november 19-i 2024-1039. sz. törvényből ered. A rendelet az egyetlen állami szervre, a bérbeadással foglalkozó közvetítők által végzett adattovábbításra, valamint az ilyen adatok megőrzésére vonatkozó szabályozási rendelkezéseket módosítja, különösen az (EU) 2024/1028 rendelet szerinti fejlemények figyelembevétele érdekében.
9a. Az intézkedés által kezelni kívánt kockázatot a turisztikai célra használt bútorozott lakásokra vonatkozó tevékenységi és regisztrációs adatok elégtelen rendelkezésre állása és heterogenitása jelenti. Ez a kockázat nem pusztán elméleti: az üdülés céljára bérbeadott bútorozott lakások számának gyors növekedéséből ered, amelynek mértéke meghaladja a meglévő helyi jelentéstételi rendszerek monitoringkapacitását. Ezért a becslések szerint jelenleg körülbelül 1,2 millió a turisztikai célból bérbevételre kínált lakások száma Franciaországban, miközben a parlamenti jelentések – számos empirikus tanulmányra támaszkodva – e bővülésnek tulajdonítják a rendelkezésre álló szálláshelyek hiányát és a bérleti díjak emelkedését a nagy nyomásnak kitett területeken.
Ezzel a növekedéssel együtt jár a platformokon megfigyelt tényleges tevékenység és az illetékes hatóságok birtokában lévő regisztrációs adatok közötti strukturális eltérés. Példaként említhető, hogy a Párizsi Várostervezési Ügynökség (l’Atelier parisien d’urbanisme – APUR) adatai szerint Párizsban kizárólag az Airbnb platformon közzétett, teljes ingatlanra vonatkozó hirdetések közül az érvényes regisztrációs számmal nem rendelkező hirdetések aránya 2024-ben még mindig 12 % volt, ami az összesen 88 336 hirdetésből körülbelül 10 600 hirdetést jelentett. Bár ez az adat az előző évekhez képest jelentős csökkenést jelent (2020-ban 64 %, 2022-ben 27 %), jól mutatja a szabályoknak való megfelelés terén fennálló hiányosságokat, amelyeket a helyi önkormányzatok jelenleg csak manuális feldolgozás útján, platformonként tudnak észlelni és korrigálni, mivel nincs átfogó, automatizált rendszer a tevékenységi adatok és a regisztrációs adatok egyeztetésére.
Ez a helyzet akadályozza az illetékes hatóságokat abban, hogy a bérbeadással foglalkozó közvetítők adatait egyeztetni tudják a regisztrációs eljárásokból származó adatokkal, ellenőrizni tudják az alkalmazandó szabályok betartását, valamint a turizmussal és a lakhatással kapcsolatos állami politikáikat strukturált adatokra tudják alapozni.
Az intézkedés közvetlenül és arányosan kezeli e kockázat minden elemét a kitűzött cél elérése érdekében: frissíti a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzatok együttműködését szolgáló állami intézmények rendelkezésére bocsátott adatokat, tizennyolc hónapos határidőt szab az egyetlen állami szerv által gyűjtött adatokra vonatkozóan, megszervezi a régi bejelentési számokról a nemzeti online szolgáltatás által kiadott új regisztrációs számokra való átállást az (EU) 2024/1028 rendeletben meghatározott kereteken belül, és mostantól eltörli azokat a helyi adattovábbításokat, amelyek a nemzeti online szolgáltatás bevezetését követően feleslegessé váltak.
Az intézkedés összhangban áll az (EU) 2024/1028 rendelettel. Ez a rendelet a tevékenységi adatoknak a rövid távú bérbeadással foglalkozó digitális platformok által az egységes digitális belépési pont részére történő továbbításáról, az egységes digitális belépési pont működtetéséért felelős hatóság kijelöléséről, az illetékes hatóságok adatokhoz való, meghatározott célokból történő hozzáféréséről, valamint a tizennyolc hónapos maximális adatmegőrzési időszakokról rendelkezik. A tervezet ebbe a keretbe illeszkedik, és ezt az adattovábbítási eljárást nem alakítja át előzetes engedélyezési rendszerré.
9b. Az intézkedésnek a belső piacra gyakorolt hatása korlátozott. A tervezet nem korlátozza az üzemeltetők számát, sem pedig a bérbevételre kínálható ingatlanok számát. A tervezet a tevékenységi adatok továbbítására, az azokhoz való hozzáférésére és az azok megőrzésére vonatkozó eljárásokat módosítja a nemzeti jogban és az (EU) 2024/1028 rendeletben már előírt kereteken belül.
A turisztikai célra használt bútorozott lakások regisztrálásának széles körű bevezetését követően a hatályos szabályok nem bizonyultak elegendőnek a kitűzött cél eléréséhez. A párhuzamos helyi adattovábbítások fenntartása súlyosbította volna a formátumok és az adatok széttagoltságát. Ezzel szemben a régi számokra való összes hivatkozás azonnali eltávolítása megfosztotta volna az illetékes hatóságokat azoktól az információktól, amelyek a régi regisztrációs rendszerről az új regisztrációs rendszerre történő átállás megkönnyítéséhez szükségesek.
A választott intézkedés kevésbé korlátozó alternatíva, mint az elutasított opciók. Egyetlen állami szerven belül központosítja az adatcserét, meghatározott célokra korlátozza az adatokhoz való hozzáférést, megszervezi a korábbi adatok ideiglenes tárolását, majd biztosítja ezen adatoknak a rendszerből való törlését. Így lehetővé teszi a nemzeti jogszabályi kötelezettségek és az (EU) 2024/1028 rendeletben foglalt követelmények teljesítését, miközben nem növeli az adattovábbítási csatornák számát, illetve nem tesz szükségessé előzetes közigazgatási engedélyt a bérbeadási tevékenységekhez.
9c. Az intézkedésből eredő teher arányos az elérni kívánt cél fontosságával. A szóban forgó tevékenységi adatok magukban foglalják az egységek azonosításához, a regisztrációs számokkal való összekapcsolásukhoz, valamint az alkalmazandó szabályok betartásának ellenőrzéséhez szükséges adatokat. Az adatmegőrzési időszakokra külön szabályok vonatkoznak, az átmeneti rendelkezések pedig időben korlátozottak.
Az intézkedés a platformok és a közvetítők tekintetében is arányos. A rövid távú bérbeadással kapcsolatos adatgyűjtésről és -megosztásról szóló (EU) 2024/1028 rendelet konkrét keretébe illeszkedik. Önmagában nem keletkeztet az (EU) 2022/2065 rendelet szerinti általános monitorozási vagy aktív tényfeltárási kötelezettséget: konkrét tevékenységi adatok továbbítására vonatkozik, a közvetítők által ismert adatokkal és az egységes digitális kapu funkcióival összefüggésben.
Az intézkedésnek nem célja a rövid távú bérbeadás kínálatának korlátozása. Célja a törvényben és az (EU) 2024/1028 rendeletben előírt adatmegosztás megvalósítása, a régi és az új regisztrációs rendszerek közötti folytonosság biztosítása, valamint annak lehetővé tétele, hogy az illetékes hatóságok megbízható adatok alapján lássák el feladataikat. Az ebből eredő teher ezért arányosnak tűnik az elérni kívánt közérdekű céllal.
10. Az alapszövegek hivatkozásai: 2025/0209/FR
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében küldték meg:
2025/0209/FR
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
