Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 2074
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0410/FR
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.ET
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR ET 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Infoühiskonna teenused
5. Määruse eelnõu möbleeritud külaliskorterite tegvusandmete kohta
6. Lühiajalise majutuse üüriteenused ja möbleeritud külaliskorterite üürileandmise vahendusteenused, eelkõige digiplatvormide kaudu.
7.
8. Möbleeritud külaliskorterite tegevusandmete määruse eelnõuga kohandatakse möbleeritud külaliskorterite tegevusandmete kogumise, edastamise, esitamise ja säilitamise eeskirju. See on osa sellise majutuse riikliku registreerimismenetluse laiemast kasutuselevõtust, nagu on sätestatud 19. novembri 2024. aasta seaduse nr 2024-1039 artiklis 1 ning 11. aprilli 2024. aasta määruse (EL) 2024/1028 (mis käsitleb lühiajalise majutuse üüriteenustega seotud andmete kogumist ja jagamist) raames.
Eelnõuga muudetakse eeskirju, mis reguleerivad ühtset avaliku sektori asutust, kes vastutab nende andmete tsentraliseerimise eest. Sellega ajakohastatakse andmeid, millele pädevatel kohalikel omavalitsustel ja avaliku sektori omavalitsustevahelise koostöö asutustel on elektrooniliselt juurdepääs, võttes arvesse riikliku möbleeritud külaliskorterite registreerimise veebiteenuse loomist. Kättesaadavaks tehtud andmed hõlmavad eelkõige registreerimisnumbrit, reklaamide võrguaadresse, möbleeritud külaliskorteri täpset aadressi, üüripäevade arvu, külastajate arvu päevas koos viitega nende elukohariigile, ning juhul, kui see teave on võetud registreerimistoimikust, teatavaid andmeid üürileandja kohta, möbleeritud külaliskorteri staatust, selle mahtu, liigitust, juurdepääsetavust, kinnistu maksukohustuslasena registreerimise numbrit ja kõiki vajalikke lubasid.
Eelnõus on ühtse riigiasutuse poolt kogutud andmete jaoks kehtestatud 18-kuuline tähtaeg ning sätestatud üleminekusätted, et korraldada üleminek kohalikul tasandil väljastatud vanadelt deklareerimisnumbritelt riikliku veebiteenuse poolt väljastatud registreerimisnumbritele. Sellega tühistatakse alates käesolevast hetkest säte, mis võimaldas kohalikel omavalitsustel ja omavalitsustevahelistel koostööasutustel (EPCI-d) esitada oma deklaratsiooninumbrite nimekirjad ja nendega seotud teabe ühtsele riigiasutusele, samal ajal sätestades juba esitatud andmete edastamise ja ajutise säilitamise korra.
Eelnõuga muudetakse ka möbleeritud külaliskorterite üürileandmisele spetsialiseerunud vahendajate aruandluskohustusi. Selles täpsustatakse ühtsele avalik-õiguslikule asutusele edastatud tegevusandmed, eelkõige renditud päevade arv ja külaliste arv päevas koos nende elukohariigiga, ning sätestatakse edastamise raamistik, viidates andmetele, millest vahendaja on teadlik, eelkõige juhul, kui vahendaja pakub digiplatvormi, mis võimaldab tal tunda või kontrollida salvestatud andmeid.
Eelnõuga määratakse Prantsusmaa turismi arendamise agentuur „Atout France“ lõpuks selleks ainsaks avaliku sektori asutuseks, millele viidatakse Prantsusmaa turismikoodeksi artikli L. 324-2-1 II jaotise esimeses lõigus, kusjuures jõustumiskuupäev määratakse kindlaks ministri määrusega ja see ei tohi olla hilisem kui 31. detsember 2027. Sellega rakendatakse koordineerimismeetmeid, mis on vajalikud seoses turismiseadustiku artikli L. 324-1-1 IV bis jaos sätestatud loa ja planeerimislubade vahelise seose kaotamisega, eelkõige tühistades turismiseadustiku artikli R. 324-1-7 ning Prantsuse linnaplaneerimise ja maapiirkondade planeerimise seadustiku regulatiivosa IV raamatu II jaotise V peatüki 5. jao, sealhulgas artikli R. 425-32.
9. Teatatud meetmega taotletakse avalikes huvides olevat eesmärki, mis on seotud lühiajalise majutuse üürimist reguleeriva õigusraamistiku läbipaistvuse ja tõhususega ning majutust ja turismi käsitleva kohaliku avaliku poliitika rakendamisega. Selle eesmärk on tagada pädevate asutuste poolt nõutavate tegevusandmete kättesaadavus ja usaldusväärsus, korraldada selliste andmete esitamine ühe avaliku asutuse kaudu ning siduda need andmed andmetega, mis on saadud möbleeritud külaliskorterite riikliku registreerimismenetluse käigus.
See eesmärk on osa õiguslikust raamistikust, mida on juba tunnustanud Euroopa Liidu Kohus, kes on otsustanud, et pikaajaliselt üüritavate eluruumide nappuse vastu võitlemine võib kujutada endast ülekaalukat üldist huvi, mis võib teatavatel tingimustel õigustada eelneva loa taotlemise korda, mida kohaldatakse lühiajaliselt üüritavatele möbleeritud eluruumidele omavalitsusüksustes, kus üürile avaldatav surve on eriti suur.
Esitatud eelnõuga ei kehtestata möbleeritud külaliskorterite üldise registreerimise põhimõtet, mis tuleneb 19. novembri 2024. aasta seadusest nr 2024-1039, mille eesmärk on tugevdada möbleeritud külaliskorterite reguleerimise vahendeid kohalikul tasandil. Sellega kohandatakse ühtsele avalikule asutusele, rendivahendajate poolt andmete edastamisele ja selliste andmete säilitamisele kohaldatavaid õigusnorme, eelkõige selleks, et võtta arvesse määruses (EL) 2024/1028 sätestatud muudatusi.
9a. Kõnealuse meetmega käsitletav risk tuleneb möbleeritud külaliskorteritega seotud tegevus- ja registreerimisandmete ebapiisavast kättesaadavusest ning nende ebaühtlusest. See oht ei ole pelgalt teoreetiline: see tuleneb möbleeritud külaliskorteritee arvu kiirest kasvust, mille ulatus ületab olemasolevate kohalike aruandlussüsteemide suutlikkust neid jälgida. Seetõttu hinnatakse Prantsusmaal möbleeritud turismi- ja üürikinnisvara pakkumiste arvu praegu umbes 1,2 miljonile, samal ajal kui parlamendi aruanded – mis tuginevad mitmetele empiirilistele uuringutele – seostavad kättesaadavate majutuskohtade puudust ja üürihindade tõusu suure nõudlusega piirkondades just selle laienemisega.
Selle kasvuga kaasneb struktuuriline erinevus platvormidel täheldatud tegeliku tegevuse ja pädevate asutuste valduses olevate registreerimisandmete vahel. Näiteks Pariisi linnaplaneerimisameti (APUR) andmetel oli ainuüksi Pariisis Airbnb platvormil avaldatud ja kehtiva registreerimisnumbrita tervete kinnisvaraobjektide kuulutuste osakaal 2024. aastal endiselt 12 %, st ligikaudu 10 600 kuulutust kokku 88 336-st. Kuigi see näitaja kajastab järsku langust võrreldes eelmiste aastatega (64% aastal 2020, 27% aastal 2022), näitab see siiski, et nõuete täitmise puudujääk püsib, mida kohalikud omavalitsused saavad praegu avastada ja parandada vaid käsitsi, platvormi haaval, kuna puudub terviklik automatiseeritud süsteem tegevusandmete ja registreerimisandmete ühitamiseks.
Selline olukord takistab pädevatel asutustel ühitada rendivahendajate andmeid registreerimismenetluste andmetega, jälgida kehtivate eeskirjade järgimist ning tugineda oma turismi- ja majutuspoliitika kujundamisel struktureeritud andmetele.
Kõnealune meede mõjutab otseselt ja proportsionaalselt kõiki selle riski komponente, et saavutada seatud eesmärk: sellega ajakohastatakse kohalikele omavalitsustele ja omavalitsustevahelistele koostööasutustele (EPCI-dele) kättesaadavaks tehtud andmeid, kehtestatakse ühe avaliku asutuse poolt kogutud andmete säilitamise tähtaeg 18 kuud, korraldatakse üleminek vanadelt deklareerimisnumbritelt uutele registreerimisnumbritele, mille väljastab riiklik veebiteenus määruses (EL) 2024/1028 sätestatud raamistikus, ning kaotatakse alates käesolevast hetkest riikliku veebiteenuse kasutuselevõtu järel üleliigseks muutunud kohalikud andmeedastused.
Kõnealune meede on kooskõlas määrusega (EL) 2024/1028. Käesoleva määrusega nähakse ette lühiajalise väljaüürimise digitaalsete platvormide tegevusandmete edastamine ühtsele digitaalsele kontaktpunktile, selle toimimise eest vastutava asutuse määramine, pädevate asutuste juurdepääs andmetele kindlaksmääratud eesmärkidel ja maksimaalne andmete säilitamise aeg 18 kuud. Eelnõu jääb selle raamistiku piiridesse ega muuda kõnealust andmeedastusmenetlust eelneva loa süsteemiks.
9b. Meetme mõju siseturule on piiratud. Eelnõuga ei piirata ei operaatorite arvu ega nende kinnisvara arvu, mida võib rendile pakkuda. Sellega kohandatakse tegevusandmete edastamise, neile juurdepääsu ja nende säilitamise korda raamistikus, mis on juba sätestatud siseriiklikus õiguses ja määruses (EL) 2024/1028.
Pärast möbleeritud külaliskorterite registreerimise laialdast kasutuselevõttu osutusid kehtivad eeskirjad kavandatud eesmärgi saavutamiseks ebapiisavaks. Paralleelse kohaliku edastamise säilitamine oleks pikendanud vormingute ja andmete killustatust. Seevastu oleks kõigi viidete viivitamatu kustutamine vanadele numbritele jätnud pädevad asutused ilma teabest, mis on vajalik vanalt registreerimissüsteemilt uuele ülemineku hõlbustamiseks.
Valitud meede on vähem piirav kui tagasilükatud variandid. See koondab andmevahetuse ühe avaliku asutuse raames, piirab andmetele juurdepääsu ainult ettenähtud eesmärkidel, korraldab varasemate andmete ajutist säilitamist ning tagab seejärel, et need andmed süsteemist kustutatakse. Seega võimaldab see täita riiklikke õiguslikke kohustusi ja määruse (EL) 2024/1028 nõudeid, suurendamata edastuskanalite arvu ja nõudmata renditegevuseks eelnevat haldusluba.
9c. Meetmest tulenev koormus on proportsionaalne taotletava eesmärgi tähtsusega. Kõnealused tegevusandmed hõlmavad andmeid, mis on vajalikud üksuste identifitseerimiseks, nende seostamiseks registreerimisnumbritega ning kehtivate eeskirjade järgimise kontrollimiseks. Andmete säilitamise tähtaegade suhtes kehtivad konkreetsed eeskirjad ning üleminekusätted on ajaliselt piiratud.
Kõnealune meede on proportsionaalne ka platvormide ja vahendajate suhtes. See kuulub määruse (EL) 2024/1028 (lühiajalise üürimisega seotud andmete kogumise ja jagamise kohta) eriraamistikku. See ei tekita iseenesest üldist kohustust jälgida või aktiivselt uurida asjaolusid määruse (EL) 2022/2065 tähenduses: see puudutab konkreetsete tegevusandmete edastamist seoses andmetega, millest vahendajad on teadlikud, ning ühtse digitaalse portaali funktsioonidega.
Meetme eesmärk ei ole piirata lühiajaliste üürikorterite pakkumist. Selle eesmärk on rakendada seaduses ja määruses (EL) 2024/1028 sätestatud andmete jagamist, tagada vana ja uue registreerimissüsteemi vaheline järjepidevus ning võimaldada pädevatel asutustel täita oma ülesandeid usaldusväärsete andmete alusel. Sellest tulenev koormus näib seega olevat proportsionaalne taotletava avaliku huvi eesmärgiga.
10. Viited alustekstidele: 2025/0209/FR
Viidatud õigusaktide tekstid on edastatud eelneva teavitamise raames:
2025/0209/FR
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
