Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 2074
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0410/FR
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262074.BG
1. MSG 001 IND 2026 0410 FR BG 30-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l’artisanat, du tourisme et du pouvoir d’achat
Direction générale des entreprises
SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, boulevard Vincent Auriol
75013 Paris
4. 2026/0410/FR - SERV - Услуги на информационното общество
5. Проект на указ относно данните за дейността на обзаведените места за туристическо настаняване
6. Услуги за краткосрочно отдаване под наем и посреднически услуги за отдаване под наем на обзаведени места за туристическо настаняване, по-специално чрез цифрови платформи.
7.
8. С проекта на указ относно данните за дейността на обзаведените места за туристическо настаняване се привеждат в съответствие правилата за събиране, предаване, предоставяне и съхранение на данните за дейността на обзаведените места за туристическо настаняване. Това е част от по-масовото разпространение на националната процедура за регистрация на такива места за настаняване, както е предвидено в член 1 от Закон № 2024-1039 от 19 ноември 2024 г., и в рамките на Регламент (ЕС) 2024/1028 от 11 април 2024 г. за събиране и споделяне на данни във връзка с услугите за краткосрочно отдаване под наем.
С проекта се изменят правилата за регламентиране на дейността на единния държавен орган, отговорен за централизирането на тези данни. С него се актуализират данните, до които компетентните общини и публичните институции за междуобщинско сътрудничество могат да имат електронен достъп, като се взема предвид създаването на националната онлайн услуга за регистрация на обзаведените места за туристическо настаняване. Предоставените данни включват по-специално регистрационния номер, адресите в мрежата на рекламите, точния адрес на обзаведеното място за туристическо настаняване, броя на дните за отдаване под наем, броя на гостите на ден с посочване на тяхната държава на пребиваване, както и, когато тази информация е взета от досието за регистрация, някои подробности, свързани с наемодателя, статута на обзаведеното място за настаняване, неговия капацитет, неговата класификация, неговата достъпност, данъчния идентификационния номер на имота и всички разрешения, които може да се изискват.
С проекта се определя период от осемнадесет месеца за данните, събирани от единния публичен орган, и се предвиждат преходни разпоредби за управление на прехода от старите номера на декларации, издавани на местно равнище, към регистрационните номера, издавани с националната онлайн услуга. С него се отменя, считано от настоящия момент нататък, разпоредбата, с която се даваше възможност на местните органи и публичните институции за междуобщинско сътрудничество (EPCI) да представят техните списъци с номера на декларации и свързаната с тях информация пред единния публичен орган, като същевременно се предвиждат мерки за предоставянето и временното съхранение на вече подадените данни.
С проекта се изменят също така задълженията за докладване на посредниците, специализирани в отдаването под наем на обзаведени места за туристическо настаняване. С него се уточняват данните за дейността, които се предават на единния публичен орган, по-специално броя на отдадените под наем дни и броя на гостите на ден, както и тяхната държава на пребиваване, и се определя рамката за това предаване въз основа на данните, с които посредникът разполага, особено когато посредникът предоставя цифрова платформа, която му позволява да има достъп до или контрол върху съхраняваните данни.
С проекта най-накрая се определя Френската агенция за развитие на туризма „Atout France“ като единния публичен орган, посочен в член L.324-2-1, параграф II, първа алинея от Френския кодекс за туризма, като датата на влизане в сила се отлага и следва да бъде определена с министерска заповед не по-късно от 31 декември 2027 г. Също така с него се въвеждат мерките за координация, които се налагат с премахването на връзката между разрешението, предвидено в член L. 324-1-1, параграф IVа от Кодекса за туризма, и разрешенията за планиране, по-специално чрез отмяна на член R. 324-1-7 от Кодекса за туризма и книга IV, дял II, глава V, член 5 от регулаторната част на Френския кодекс за градоустройството и териториалното планиране, включително член R. 425-32.
9. С нотифицираната мярка се преследва цел от обществен интерес, свързана с прозрачността и ефективността на регулаторната рамка за регламентиране на краткосрочното отдаване под наем на жилища, както и с прилагането на местните публични политики в областта на настаняването и туризма. С него се цели да се гарантират наличността и надеждността на данните за дейността, изисквани от компетентните органи, да се организира предоставянето на тези данни от единен публичен орган и да се свържат тези данни с данните, получени в рамките на националната процедура за регистрация на обзаведени туристически места за настаняване.
Тази цел е част от вече призната от Съда на Европейския съюз правна рамка, съгласно която борбата с недостига на жилища за дългосрочно отдаване под наем може да представлява наложителна причина от общ интерес, което при определени условия може да обоснове режим на получаване на предварително разрешение, приложим за краткосрочното отдаване под наем на обзаведени места в общини, в които натискът върху наемите е особено голям.
С нотифицирания проект не се създава принципът на обща регистрация на обзаведените места за туристическо настаняване, който произтича от Закон № 2024-1039 от 19 ноември 2024 г., насочен към укрепване на инструментите за регламентиране на обзаведените туристически места за настаняване на местно равнище. С него се адаптират регулаторните разпоредби, приложими за единния публичен орган, към предаването на данни от посредници при отдаване под наем и към съхранението на такива данни, по-специално с цел да се отчетат промените съгласно Регламент (ЕС) 2024/1028.
9а. Рискът, до който се отнася мярката, се състои в недостатъчната наличност и разнородност на данните за дейността и регистрацията, свързани с обзаведените места за туристическо настаняване. Този риск не е само теоретичен: той произтича от бързия ръст на броя на обзаведените ваканционни имоти под наем, чийто мащаб надхвърля капацитета на съществуващите местни системи за докладване да ги проследяват. Следователно се оценява, че броят на имотите, предлагани за обзаведени места за отдаване под наем за туристическо настаняване във Франция, в наши дни възлиза на около 1,2 милиона, като на този фон парламентарни доклади, основаващи се на редица емпирични проучвания, приписват именно на това разрастване недостига на налични места за настаняване и повишаването на наемите в районите, подложени на натиск.
Този ръст е съпътстван от структурно несъответствие между действителната дейност, наблюдавана на платформите, и данните за регистрация, с които разполагат компетентните органи. Като пример, според Парижката агенция за градско планиране (APUR) делът на обявите за цели имоти, публикувани само на платформата Airbnb в Париж, които нямат валиден регистрационен номер, все още е 12 % през 2024 г., което представлява около 10 600 обяви от общо 88 336. Въпреки че тази цифра представлява рязък спад в сравнение с предходните години (64 % през 2020 г., 27 % през 2022 г.), тя показва продължаващия недостиг на съответствие, който местните органи понастоящем могат да откриват и коригират само чрез ръчна обработка, платформа по платформа, поради липсата на всеобхватна автоматизирана система за съгласуване на данните за дейността с данните за регистрация.
Тази ситуация е в ущърб на способността на компетентните органи да съгласуват данните от посредниците за отдаване под наем с тези от процедурите за регистрация, да наблюдават спазването на приложимите правила и да основават техните публични политики в областта на туризма и настаняването на структурирани данни.
С мярката се допринася пряко и пропорционално за всеки компонент на този риск, за да се постигне преследваната цел: с нея се актуализират данните, предоставяни на местните органи и публичните институции за междуобщинско сътрудничество (EPCI), определя се период от осемнадесет месеца за данните, събирани от единния публичен орган, организира се преходът от старите номера на декларации към новите регистрационни номера, издавани с националната онлайн услуга в рамките, определени в Регламент (ЕС) 2024/1028, и се премахва, считано от отсега нататък, предаването на местни данни, които са станали излишни след въвеждането на националната онлайн услуга.
Мярката е в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1028. С настоящата наредба се предвижда предаването на данни за дейността от цифровите платформи за краткосрочно отдаване под наем до единната цифрова входяща точка, определянето на орган, отговорен за нейното функциониране, достъп до данните от компетентните органи за посочени цели и максимален период на съхранение на данните от осемнадесет месеца. Проектът попада в обхвата на тази рамка и не превръща тази процедура за предаване на данни в система за получаване на предварително разрешение.
9б. Въздействието на мярката върху вътрешния пазар е ограничено. С проекта не се поставят ограничения нито по отношение на броя на операторите, нито по отношение на броя на имотите, които могат да бъдат предлагани за отдаване под наем. С него се адаптират процедурите за предаване, достъп и съхранение на данни за дейността в рамка, която вече е предвидена с националното право и с Регламент (ЕС) 2024/1028.
След широкомащабното въвеждане на регистрацията на обзаведени места за туристическо настаняване съществуващите правила се оказаха недостатъчни за постигането на поставената цел. Запазването на успоредни предавания на местно равнище би удължило фрагментацията на форматите и данните. От друга страна, незабавното премахване на всички позовавания на старите номера би лишило компетентните органи от информацията, необходима за улесняване на прехода от старата към новата система за регистрация.
Избраната мярка представлява по-малко ограничителна алтернатива в сравнение с отхвърлените варианти. С нея се централизира обменът на данни в рамките на единния публичен орган, ограничава се достъпът до данни до предвидените цели, организира се временното съхранение на данни за минали периоди и след това се гарантира, че тези данни се заличават от системата. По този начин се дава възможност за спазване на националните законодателни задължения и изискванията на Регламент (ЕС) 2024/1028, без да се увеличава броят на каналите за предаване или да се изисква получаване на предварително административно разрешение за дейности по отдаване под наем.
9в. Тежестта, произтичаща от мярката, е пропорционална на значението на преследваната цел. Въпросните данни за дейността включват данните, необходими за идентифициране на единици, тяхното съпоставяне с регистрационни номера и проверката на съответствието с приложимите правила. Периодите за съхранение са предмет на специфични правила, а преходните разпоредби са ограничени във времето.
Мярката е също така пропорционална по отношение на платформите и посредниците. Тя попада в обхвата на специфичната рамка на Регламент (ЕС) 2024/1028 за събиране и споделяне на данни във връзка с услугите за краткосрочно настаняване под наем. Сама по себе си с нея не се създава общо задължение за наблюдение или активно разследване на факти по смисъла на Регламент (ЕС) 2022/2065: тя се отнася до предаването на данни за специфични дейности във връзка с данните, за които посредниците са осведомени, и с функционалностите на единния цифров портал.
С мярката не се преследва цел за ограничаване на предлагането на краткосрочно отдаване под наем. С нея се цели да се осъществи обменът на данни, предвиден с правото и с Регламент (ЕС) 2024/1028, да се осигури приемственост между старите и новите системи за регистрация и да се даде възможност на компетентните органи да изпълняват техните задължения въз основа на надеждни данни. Следователно произтичащата тежест изглежда пропорционална на преследваната цел от обществен интерес.
10. Препратки към основни текстове: 2025/0209/FR
Основните текстове са изпратени с по-ранна нотификация:
2025/0209/FR
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
