Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2024) 2511
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2024/0523/NL
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242511.NL
1. MSG 001 IND 2024 0523 NL NL 19-09-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/ Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken, Afdeling Water, Infrastructuur en Omgevingsrecht.
4. 2024/0523/NL - B00 - Bouw
5. Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van ........,
nr. IENW/BSK-, tot wijziging van de Regeling bodemkwaliteit 2022 in verband met het actualiseren van normdocumenten
6. Vastleggen van de milieukwaliteit van recyclinggranulaat;
Keuring van ondergrondse opslagtanks en appendages;
Installatie van bodemenergiesystemen.
7.
8. De wijzigingsregeling wijst geactualiseerde normdocumenten aan in de Regeling bodemkwaliteit 2022. De Regeling bodemkwaliteit 2022 geeft invulling aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit (2006/0496/NL). De normdocumenten stellen nadere regels aan een kwalitatief goede en integere uitvoering van werkzaamheden voor onderzoek en bescherming van de bodem (het ‘Kwalibo’-systeem). Bedrijven die werkzaamheden uitvoeren moeten zijn erkend door de minister, op basis van accreditatie of certificatie. Normdocumenten worden regelmatig geactualiseerd. De aanwijzing in de Regeling bodemkwaliteit 2022 vindt plaats op basis van het Besluit bodemkwaliteit.
De normdocumenten zijn nu aangepast:
• om gebruik te kunnen maken van de huidige stand ter techniek,
• om aan te kunnen tonen dat recyclinggranulaat gecertificeerd op basis van BRL 2506-2 voldoet aan de milieu-eisen zoals opgenomen in de Regeling bodemkwaliteit 2022 (2021/0290/NL).
In de Regeling bodemkwaliteit 2022 (2021/0290/NL) artikelen 2.1 en 2.2 wordt verwezen naar bijlage C. Deze bijlage C wordt gewijzigd, waarmee gebruik kan worden gemaakt van de geactualiseerde normdocumenten. De normdocumenten die daarin genoemd worden bevatten de daadwerkelijke technische voorschriften.
Over de band van artikel 13 van het Besluit bodemkwaliteit (2006/0496/NL) is wederzijdse erkenning mogelijk, mits een vergelijkbaar beschermingsniveau voor de Nederlandse bodem wordt bereikt.
Alle normdocumenten waarnaar wordt verwezen, zijn gecontroleerd op mogelijke onverenigbaarheid met de Europese Verordening bouwproducten (Verordening (EU) Nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad). Eén normdocument betreft het vastleggen van de milieukwaliteit van recyclinggranulaat; de andere normdocumenten stellen regels over werkzaamheden.
De Technische Eisen zoals opgenomen in de aan te wijzen gewijzigde normdocumenten voor producten (bouwstoffen, zoal bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit) hebben alleen betrekking op de wijze waarop wordt vastgesteld dat deze voldoen aan de milieukwaliteitseisen die nodig zijn om de bodem en het oppervlaktewater te beschermen.
Deze milieukwaliteitseisen zijn opgenomen in de Regeling bodemkwaliteit 2022 en blijven ongewijzigd. Voor deze milieukwaliteitseisen is er geen geharmoniseerde Europese regelgeving.
9. De normdocumenten dienen ter bescherming van het milieu. Zij zijn daarvoor geschikt en noodzakelijk: het is van belang om een hoge stand van de techniek voor te schrijven bij het uitvoeren van werkzaamheden die, als ze niet goed worden uitgevoerd, nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Zonder te voldoen aan de technische eisen uit betreffende normdocumenten, mogen de daarin aangewezen activiteiten niet worden uitgevoerd. Als gevolg daarvan wordt geborgd dat werkzaamheden kwalitatief en integer worden uitgevoerd, ter bescherming van het milieu. Er zijn geen andere, minder belastende maatregelen om dit doel te bereiken en bovendien gaat de eis niet verder dan nodig. Normdocumenten zijn immers private documenten opgesteld door de schemabeheerders en in die zin wordt aangesloten bij het zelfregulerende vermogen van de samenleving. We laten de regels door norminstellingen opstellen. Zo maken we gebruik van de kennis die bij het bedrijfsleven aanwezig is, ook over de ontwikkelingen op hun vakgebied. De overheid heeft die specialistische kennis niet, want per werkzaamheid is andere kennis van belang. Er wordt een procedure gevolgd waarbij alle bedrijven kunnen inspreken en er worden eisen gesteld aan een minimum voor het draagvlak bij bedrijven. De grote meerderheid moet ervoor zijn. De overheid kijkt vervolgens of zij vindt dat aangewezen normdocumenten een voldoende hoog milieubeschermingsniveau bieden. Dit alles leidt ertoe dat evenwichtige belangenafweging plaatsvindt tussen bedrijven en tussen bedrijfsbelang en milieubelang.
Op grond van het voorgaande zijn de technische eisen geschikt om het belang 'bescherming van het milieu' te beschermen en in vorm en geschiktheid ook proportioneel en betreffen deze het minst beperkende middel.
Er zijn 3 normdocumenten gewijzigd:
- BRL 2506-2 Recyclinggranulaten. Dit document regelt dat recyclinggranulaat dat wordt geproduceerd voldoet aan de milieukwaliteitseisen uit de Regeling bodemkwaliteit 2022. Op basis van het document wordt een productcertificaat verleend, dat de basis vormt voor de milieuverklaring bodemkwaliteit (het bewijsmiddel). De wijzigingen dragen ervoor zorg dat in het geproduceerde recyclinggranulaat minder zichtbaar plastic aanwezig is (dit is noodzakelijk voor het vertrouwen in het product) en dat er geen recyclinggranulaat wordt geleverd waarvan bij levering nog onduidelijk is of het voldoet aan de milieukwaliteitseisen uit de Regeling bodemkwaliteit 2022.
Het gebruik van BRL 2506-2 is niet verplicht. Producenten mogen de milieuverklaring bodemkwaliteit (bewijsmiddel) ook afgeven op basis van een fabrikant eigen verklaring voor het recyclinggranulaat of individuele keuringen van het geproduceerde recyclinggranulaat. Deze mogelijkheden zijn uitgewerkt in de Regeling bodemkwaliteit 2022, dit wijzigt niet.
- AS SIKB 6800. Controle en keuring tank(opslag)installaties. Enkele niet uitvoerbare en niet noodzakelijke verplichtingen zijn verwijderd. Er zijn aanvullende eisen aan de uitvoering gesteld om tijdens de uitvoering contaminatie met MIC-bacteriën (Microbiologically Induced Corrosion) te voorkomen, omdat deze kunnen leiden tot versnelde corrosie van tanks. Ook wordt de bodembescherming bij vulpunten van tanks gecontroleerd. Dit was niet expliciet geregeld, waar dit wel noodzakelijk is ter bescherming van de bodem.
- BRL 6000-21/00 Ontwerpen en installeren van energiecentrales van bodemenergiesystemen en het beheren van bodemenergiesystemen. Een niet noodzakelijk verplichting in relatie tot kallibratie van meetinstrumenten is verwijderd, omdat dit al wettelijk geregeld is. Een eerder aangewezen wijzigingsblad is geïntegreerd in het normdocument (geen wijziging). De verwijzingen naar wetgeving zijn geactualiseerd.
Verwijzingen naar normdocumenten worden verwijderd:
Er wordt niet meer dwingend verwezen naar ISSO-publicaties aangaande de aanleg van bodemenergiesystemen. Dit zijn kennisdocumenten, die geen betrekking hebben op uitvoering van de werkzaamheden overeenkomstig het Besluit bodemkwaliteit (2006/0496/NL), maar die ondersteunend zijn.
10. Nummers of titels van de basisteksten: De basisteksten zijn met een eerdere kennisgeving meegestuurd:
2021/0290/NL
2006/0496/NL
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
