Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2023) 1958
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2023/0398/AT
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231958.PT
1. MSG 001 IND 2023 0398 AT PT 29-06-2023 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon: +43-1/4000-88305
Fax: +43 1 4000 88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2023/0398/AT - B00 - Construction
5. É estabelecido o Decreto da Câmara Municipal de Viena que estabelece um plano de energia espacial para o 17.º Distrito
6. Sistemas de aquecimento em edifícios novos
Planeamento de sistemas de aquecimento em edifícios novos
Construção e planeamento de infraestruturas canalizadas para o fornecimento de calor
7.
8. Com a alteração do Código da Construção de Viena no final de 2018 (Jornal Oficial Regional n.º 69/2018), foi introduzido um instrumento sob a forma do Plano Energético Territorial, que permite controlar a utilização de fontes de energia para o fornecimento de aquecimento ambiente e de água quente em edifícios novos de forma direcionada e sustentável.
O regulamento é um Decreto ao abrigo do Código da Construção de Viena, e é aplicado juntamente com a lei da construção civil. É promulgado separadamente em cada distrito municipal.
Estipula que, quando o aquecimento urbano estiver disponível, deve ser utilizado este ou outro sistema alternativo altamente eficiente, em conformidade com o Artigo 118.º, n.º 3, do Código da Construção de Viena. Consequentemente, o gás natural deixou de ser permitido em edifícios novos nestas zonas para aquecimento de espaços e água quente.
Os Suplementos ao Plano estão disponíveis durante o procedimento de notificação no seguinte endereço:
https://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/energie/erp/aktuell.html
Nota: Entre 2020 e o final de 2022, já foram notificados dezanove Planos Espaciais no domínio da Energia.
9. O Parlamento Europeu votou a favor da ratificação pela UE do acordo da ONU sobre o clima em 4 de outubro de 2016, na sequência da aprovação do Conselho de Ministros em 30 de setembro. A ratificação da UE abriu caminho para a entrada em vigor, em 4 de novembro de 2016, do primeiro acordo mundial e juridicamente vinculativo em matéria de proteção do clima.
O objetivo de limitar o aquecimento global a um nível bem inferior a dois graus Celsius a longo prazo significa descarbonizar todo o sistema energético e, assim, eliminar completamente os combustíveis fósseis carvão, petróleo e gás natural até 2050.
Descarbonização do mercado do aquecimento ambiente:
Tal exige também grandes mudanças no setor do aquecimento ambiente, que ainda está muito dependente de sistemas de aquecimento à base de combustíveis fósseis. Muitos sistemas de aquecimento a gás natural ainda estão a ser implantados em novos edifícios. Os sistemas de aquecimento a petróleo já foram proibidos em novos edifícios na Áustria por lei federal (Ölkesseleinbauverbotsgesetz [Lei que proíbe a instalação de caldeiras a óleo] — ÖKEVG 2019 (965/A)).
O mercado do aquecimento ambiente evolui muito lentamente. As caldeiras têm uma vida útil média de 20 a 25 anos, com muitas caldeiras e aquecedores a gás em funcionamento há 30 anos ou mais. Por conseguinte, a eliminação total dos combustíveis fósseis neste mercado só é possível a longo prazo. Uma transição coerente requer várias etapas, começando por critérios específicos para os novos edifícios.
O setor do aquecimento ambiente já dispõe de uma série de alternativas tecnologicamente e comercialmente desenvolvidas aos sistemas de aquecimento à base de combustíveis fósseis que já existem há algum tempo. Também em Viena, a política de financiamento dos últimos anos já promoveu com êxito a utilização de sistemas de aquecimento baseados em fontes de energia renováveis e no aquecimento urbano. Por exemplo, a maior parte dos edifícios novos são aquecidos há anos com bombas de calor ou aquecimento urbano (foi elaborado um plano de descarbonização até 2040, que visa assegurar o cumprimento dos objetivos climáticos e tem igualmente em conta a evolução previsível com o comércio de licenças de emissão da UE) e, em casos excecionais, com péletes de madeira. As estatísticas já mostram, por exemplo, que mais de 40 % dos edifícios domésticos e comerciais em Viena já estão a utilizar estes sistemas de aquecimento respeitadores do clima.
Alternativas técnicas e económicas ao aquecimento a gás natural em edifícios novos:
Regulamentos como os planos energéticos territoriais atualmente em vigor exigem a disponibilidade de alternativas técnicas e económicas aos sistemas de aquecimento a partir de combustíveis fósseis (sistemas de aquecimento a gás), a fim de estarem em conformidade com a Diretiva relativa ao desempenho energético dos edifícios da UE. Um relatório de acompanhamento encomendado pelo município de Viena (antes da atual «crise dos preços do gás») revelou a viabilidade económica de soluções renováveis baseadas em bombas de calor que podem ser utilizadas em toda a cidade. Tal cria as condições necessárias para reduzir a proporção de sistemas de aquecimento a gás fóssil em edifícios novos, em conformidade com a Diretiva de «Desempenho Energético dos Edifícios» da UE e com a sua aplicação nacional austríaca.
Tendo em conta a situação económica de sistemas alternativos de fornecimento de aquecimento altamente eficientes em edifícios novos, tal como acima descrito, pode considerar-se que existe um interesse público não qualificado em eliminar a utilização de combustíveis fósseis para sistemas de aquecimento e aquecimento de água em todas as situações em que estejam disponíveis, pelo menos, dois sistemas alternativos altamente eficientes, em conformidade com a Diretiva relativa ao desempenho energético dos edifícios da UE. É o caso das áreas identificadas nos Planos Energéticos Territoriais.
O objetivo é apoiar a concretização dos objetivos climáticos e energéticos, em especial no que diz respeito à descarbonização do fornecimento de aquecimento em edifícios novos. Além disso, é iniciada a separação racional da infraestrutura de condutas (aquecimento urbano e gás) – também por razões de custos – e garante, assim, segurança de planeamento para os investidores.
Responsabilidade nacional:
Ao contrário das instalações nos setores abrangidos pelo comércio de licenças de emissão da UE, os Estados-Membros são responsáveis pela redução das emissões de CO2 das instalações de aquecimento dos edifícios. Ao estabelecer Planos Energéticos Territoriais, o objetivo é reduzir estas emissões e, assim, contribuir para a concretização do objetivo austríaco de redução das emissões de CO2, em conformidade com o Regulamento de Partilha de Esforços da UE.
Resumo
O Acordo de Paris sobre a Proteção do Clima exige a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis até 2050. O Governo Federal austríaco e o Governo provincial de Viena pretendem a «neutralidade climática» até 2040. Tal exige, entre outras coisas, a substituição completa dos combustíveis fósseis para o aquecimento ambiente e água quente nos edifícios. Numa primeira fase, os Planos Energéticos Territoriais estabelecidos por Viena excluem a instalação de sistemas de aquecimento fóssil em edifícios novos quando é possível ligar o novo edifício ao aquecimento urbano e, pelo menos, um outro sistema de aquecimento alternativo altamente eficiente. Estudos preliminares demonstraram que restringir a escolha do aquecimento a sistemas não fósseis é tecnologicamente e economicamente razoável.
Dada a longa vida útil dos sistemas de aquecimento e a urgência dos «objetivos de neutralidade climática», as medidas destinadas a restringir a utilização de sistemas de aquecimento fóssil em edifícios novos não têm alternativa. A substituição ou modificação de sistemas existentes desse tipo não é atualmente abordada nos Planos Energéticos Territoriais. (No entanto, os Decretos do Plano Energético Territorial fornecerão experiência que poderá ser útil para a eventual extensão deste instrumento jurídico para a regulação dos sistemas de aquecimento em edifícios existentes também.)
O atual Decreto está a ser alargada a cada distrito municipal individual, de modo a cobrir toda a área da cidade em condições de igualdade. Um Plano Energético Territorial já foi notificado e adotado a nível distrital para um total de treze distritos vienenses. Estes Decretos já entraram em vigor e já foram notificados.
10. Referência aos textos de base:
B-2023-0398-DE-01
11. Não
12.
13. Não
14. No
15. Yes
16.
Aspectos OTC: No
Aspectos MSF: No
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Comissão Europeia
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