Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2023) 1958
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2023/0398/AT
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231958.LV
1. MSG 001 IND 2023 0398 AT LV 29-06-2023 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon: +43-1/4000-88305
Fax: +43 1 4000 88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2023/0398/AT - B00 - Construction
5. Vīnes pilsētas dome ir pieņēmusi rīkojumu, ar ko pieņem 17. apgabala pilsētplānojumu enerģētikas jomā
6. Apkures sistēmas jaunās ēkās
Apkures sistēmu plānošana jaunās ēkās
Siltumapgādes cauruļvadu infrastruktūras izbūve un plānošana
7.
8. Pieņemot Vīnes Būvnormatīvu grozījumus (2018. gada beigas, LGBl. Nr. 69/2018) tika ieviests instruments — pilsētplānojums enerģētikas jomā —, kuru īstenojot ir iespējams mērķtiecīgi un ilgtspējīgi regulēt energoapgādi, kas saistīta ar telpu apsildi un karstā ūdens pieslēgumiem jaunceltās ēkās.
Šis regulējums ir rīkojums saskaņā ar Vīnes Būvnormatīvu, un to īsteno paralēli būvniecības jomas tiesību aktiem. To pieņem atsevišķi katram pašvaldības apgabalam.
Tajā noteikts, ka, ja ir pieejama centralizētā siltumapgāde, izmanto vai nu to, vai citu efektīvu, alternatīvu sistēmu atbilstoši Vīnes Būvnormatīvu 118. panta 3. punktam. Rezultātā dabasgāze telpu apsildei un karstajam ūdenim šajās teritorijās jaunās ēkās vairs nav atļauta.
Plāna papildinājumi ir pieejami paziņošanas procedūras laikā, izmantojot šādu saiti:
https://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/energie/erp/aktuell.html
NB! Laikposmā no 2020. gada līdz 2022. gada beigām ir sniegti paziņojumi par deviņpadsmit pilsētplānojumiem enerģētikas jomā.
9. Eiropas Parlaments balsoja par to, lai ES ratificētu ANO klimata nolīgumu 2016. gada 4. oktobrī pēc tam, kad 30. septembrī tika saņemts Ministru padomes apstiprinājums. ES ratifikācija pavēra ceļu pirmajam vispārējam, juridiski saistošam pasaules mēroga klimata aizsardzības nolīgumam, kas stājas spēkā 2016. gada 4. novembrī.
Mērķis ilgtermiņā ierobežot globālo sasilšanu krietni zem diviem grādiem pēc Celsija nozīmē visas energosistēmas dekarbonizāciju un tādējādi līdz 2050. gadam pilnībā pārtraukt fosilā kurināmā — ogļu, naftas un dabasgāzes — izmantošanu.
Telpu apsildes tirgus dekarbonizācija
Tas prasa arī būtiskas izmaiņas telpu apsildes nozarē, kas joprojām ir lielā mērā atkarīga no fosilajām apkures sistēmām. Jaunās ēkās joprojām tiek izbūvētas daudzas dabasgāzes apkures sistēmas. Austrijā jau ir ieviests federālais likums, (Ölkesseleinbauverbotsgesetz (Likums, ar ko aizliedz mazuta katlu uzstādīšanu) — ÖKEVG 2019 (2019/965/A)), kas aizliedz jaunceltās ēkās uzstādīt eļļas apkures sistēmas.
Attīstība telpu apsildes tirgū ir ļoti lēna. Apkures katliem vidējais kalpošanas laiks ir no 20 līdz 25 gadiem, un daudzi ar gāzi darbināmi katli un sildītāji darbojas 30 gadus vai ilgāk. Tāpēc pilnībā pārtraukt fosilā kurināmā patēriņu šajā tirgū ir iespējams tikai ilgtermiņā. Konsekventai pārejai ir vajadzīgi vairāki posmi, sākot ar īpašiem kritērijiem jaunām ēkām.
Telpu apsildes nozarē jau ir pieejamas vairākas tehnoloģiski un komerciāli izstrādātas alternatīvas fosilā kurināmā apkures sistēmām, kas pastāv jau kādu laiku. Arī Vīnē pēdējos gados īstenotā finansēšanas politika ir ļoti veiksmīgi veicinājusi tādu apkures sistēmu izmantošanu, kuru pamatā ir atjaunojamie energoresursi un centralizētā siltumapgāde. Piemēram, lielākā daļa jauno ēku jau gadiem tiek apsildītas ar siltumsūkņiem vai centralizēto siltumapgādi (ir izstrādāts dekarbonizācijas plāns līdz 2040. gadam, kas paredzēts, lai nodrošinātu atbilstību klimata mērķiem un kurā ņemtas vērā arī paredzamās norises saistībā ar ES emisiju tirdzniecību) un — izņēmuma gadījumos — ar koksnes granulām. Statistika apliecina, ka, piemēram, vairāk nekā 40 % mājsaimniecību un komercēku Vīnē jau izmanto šīs klimatam draudzīgas siltumapgādes sistēmas.
Tehnisi un ekonomiski pamatotas alternatīvas dabasgāzes apkurei jaunās ēkās
Lai nodrošinātu atbilstību ES Ēku energoefektivitātes direktīvai, tāds regulējums kā, piemēram, pilsētplānojumi enerģētikas jomā, tagad paredz, ka ir jābūt pieejamām tehniskām un ekonomiskām alternatīvām fosilā kurināmā apkures sistēmām (gāzes apkures sistēmām). Pievienotais Vīnes pilsētas pasūtītais ziņojums (pirms pašreizējās gāzes cenu krīzes) apliecināja, cik ekonomiski dzīvotspējīgi ir atjaunojamo energoresursu risinājumi, kuru pamatā ir siltumsūkņi, kurus var izmantot visā pilsētā. Tas rada nepieciešamos apstākļus, lai samazinātu fosilās gāzes apkures sistēmu īpatsvaru jaunās ēkās saskaņā ar ES direktīvu par ēku energoefektivitāti un tās transponēšanu Austrijā.
Ņemot vērā iepriekš aprakstīto ļoti efektīvu alternatīvo siltumapgādes sistēmu ekonomisko situāciju jaunās ēkās, var uzskatīt, ka samazinot fosilā kurināmā izmantošanu apkures un ūdens apkures sistēmās visās situācijās, kad ir pieejamas vismaz divas ļoti efektīvas alternatīvas sistēmas, kas atbilst ES direktīvai par ēku energoefektivitāti, tiek ievērotas visas sabiedrības intereses. Tas attiecas uz jomām, kas noteiktas pilsētplānojumos enerģētikas jomā.
Mērķis ir atbalstīt klimata un enerģētikas mērķu sasniegšanu, jo īpaši attiecībā uz siltumapgādes dekarbonizāciju jaunās ēkās. Turklāt, plānošānā cauruļvadu infrastruktūru (centrālās siltumapgādes un gāzes) sāk nošķirt (tas tiek darīts arī izmaksu dēļ), tādējādi investoriem nodrošinot noteiktību investīciju plānošanā.
Valsts pienākumi
Atšķirībā no iekārtām tajās nozarēs, uz kurām attiecas ES emisijas kvotu tirdzniecība, dalībvalstis ir atbildīgas par ēku apkures iekārtu CO2 emisiju samazināšanu. Īstenojot pilsētplānojumu enerģētikas jomā, valdība tiecas samazināt šīs emisijas un tādējādi palīdzēt sasniegt Austrijas CO2 samazināšanas mērķi, kas noteikts ar saskaņā ar ES Kopīgo centienu regulu.
Kopsavilkums
Parīzes klimata aizsardzības nolīgumā ir noteikts, ka līdz 2050. gadam dalībvalstis pakāpeniski pārtrauc izmantot fosilo kurināmo. Austrijas federālā valdība un Vīnes provinces valdība līdz 2040. gadam vēlas panākt “klimata neitralitāti”. Lai šo mērķi sasniegtu, cita starpā fosilā kurināmā izmantošana telpu apsildei un karstajam ūdenim ēkās ir pilnībā jāaizstāj. Pirmkārt, Vīnes izstrādātajos pilsētplānojumos enerģētikas jomā nav paredzēta fosilo apkures sistēmu uzstādīšana jaunās ēkās, ja jauno ēku var pieslēgt centralizētajai siltumapgādei un ir pieejama vismaz vēl viena ļoti efektīva un alternatīva apkures sistēma. Sākotnējie pētījumi liecina, ka apkures izvēles ierobežošana, attiecinot to tikai uz nefosilām sistēmām, ir tehnoloģiski un ekonomiski pamatota.
Ņemot vērā apkures sistēmu ilgo kalpošanas laiku un to, cik steidzami ir nepieciešams sasniegt “klimatneitralitātes mērķus”, pasākumiem, ar kuriem tiek ierobežots fosilo apkures sistēmu lietojums, alternatīvu nav. Jau uzstādīto šāda veida sistēmu nomaiņa vai pārveidošana pilsētplānojumos enerģētikas jomā pašlaik nav aplūkota. (Tomēr rīkojumi, kas izdoti saskaņā ar pilsētplānojumu enerģētikas jomā, nodrošinās pieredzi, kas var būt noderīga, lai paplašinātu šo juridisko instrumentu apkures sistēmu regulēšanai arī esošajās ēkās.)
Pašreizējais rīkojums tiek paplašināts attiecībā uz katru atsevišķu pašvaldības rajonu, lai vienlīdzīgi aptvertu visu pilsētas teritoriju. Šis pilsētplānojums enerģētikas jomā pašvaldības līmenī jau ir paziņots un pieņemts saistībā ar trīspadsmit Vīnes rajoniem. Šie rīkojumi jau ir stājušies spēkā un par tiem au ir iesniegti paziņojumi.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem:
B-2023-0398-DE-01.
11. Nē
12.
13. Nē
14. No
15. Yes
16.
TBT aspekts: No
SPS aspekts: No
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
