Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2025) 2596
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2025/0532/CZ
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252596.CS
1. MSG 001 IND 2025 0532 CZ CS 23-09-2025 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Senovážné náměstí 9,
110 00 Praha 1
Tel.:+420 221 624 746
e-mail: pravni.oddeleni@sujb.gov.cz
4. 2025/0532/CZ - B20 - Bezpečnost
5. Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 408/2016 Sb., o požadavcích na systém řízení
6. činnosti při využívání jaderné energie, činnosti v rámci expozičních situací, přeprava radioaktivních a štěpných látek, činnosti v oblasti nakládání s radioaktivním odpadem, projektování jaderného zařízení, navrhování nebo výroba vybraného zařízení
7.
8. Návrh novely vyhlášky č. 408/2016 Sb. – oblasti změn ve stávajícím textu vyhlášky:
• Náprava zjevných nedostatků, které byly odhaleny v průběhu minulých let.
• Úpravy související s novinkami v mezinárodních doporučeních, a to zejména doporučeních Mezinárodní agentury pro atomovou energii. Jedná se zejména o doporučení v oblasti role vrcholového vedení, úkolů vrcholového vedení, o doporučení v oblasti řízení neshod a provádění změn systému řízení.
• Úpravy související s posuny v mezinárodní praxi, reakce na zjištění, že zajišťování kvality procesů a činností a jejich výstupů, to znamená položek, jako jsou vybraná zařízení, komponenty jaderných zařízení, v posledních letech nejen v České republice, ale i globálně, trpí jistými nedostatky a dochází k odhalování tzv. podvodných položek. Podvodné položky jsou velmi zásadním problémem v jaderné oblasti, neboť jimi může docházet ke snižování kvality a následně i k dopadům na zajištění bezpečnosti, to znamená jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení.
• Úpravy v souvislosti s plánovanými novými zdroji a jejich výstavbou. Nové zdroje budou do značné míry využívat technologie dosud v praxi nezavedené, respektive stavící na využívání již zavedených projektů jaderných zařízení, ale s řadou novinek. V tomto kontextu lze zmínit například nový požadavek, nebo spíše předpoklad, aby při výstavbě jaderných zařízení byla zajištěna jednotná srozumitelnost dokumentace pro povolovanou činnost a pro systém řízení, jednotná komunikační platforma, respektive společný jazyk, který bude srozumitelný pro všechny zapojené subjekty.
• Úprava požadavků na tzv. kulturu bezpečnosti - kompletní a komplexní přepracování ustanovení § 13, který stanoví podrobnější požadavky na kulturu bezpečnosti.
• Úprava dokumentace pro povolovanou činnost, respektive dokumentace pro systém řízení. Vyjasnění, jak má být dokumentace formulována, co má obsahovat a jakým způsobem k ní má být přistupováno, zejména v případě, že subjekt zavádějící systém řízení je současně držitelem povolení pro některou z činností při využívání jaderné energie.
Klíčová slova: jakost, kvalita, řízení, dokumentace, management, vybraná zařízení, komponenty jaderných zařízení.
9. Předmětem vyhlášky č. 408/2016 Sb. je úprava podrobností zavádění a udržování systému řízení, jehož hlavním cílem je zajištění odpovídající kvality procesů a činností prováděných držiteli povolení a dalšími kritickými osobami v oblasti mírového využívání jaderné energie a ionizujícího záření, a to tak, aby byla vždy zajištěna v plném rozsahu jaderná bezpečnost, radiační ochrana, technická bezpečnost, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události, zabezpečení a nešíření jaderných zbraní.
Stávající vyhláška, která je účinná od roku 2017, za dobu své aplikace vykázala jisté nedostatky, které spočívají nejen v tom, že dosavadní úprava se v praxi ukázala být zčásti nepřesná, zčásti nedostatečná, ale zejména již zastarala s ohledem na mezinárodní požadavky. Další důležitou oblastí, ve které vyhláška zastarala, je oblast praktické realizace některých procesů a činností, zejména procesu obstarávání komponent, jejich navrhování, nakupování. V této oblasti došlo v posledních letech k významným posunům, zejména ve snaze předcházet takzvaným podvodným položkám. Další oblast, ve které došlo k významnému posunu, je oblast kultury bezpečnosti, kde se mezinárodní doporučení a mezinárodní správná praxe významně zkvalitnila, systematizovala a jsou na ni kladeny nové požadavky. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že bez správné kultury bezpečnosti nemůže technologie bezchybně fungovat. Přístup lidí a chápání lidí, chápání společných cílů a péče o to, aby pracovníci byli náležitě řízeni, aby na ně bylo dohlíženo a aby byli motivováni a chovali se proaktivně, je v jaderné oblasti nesmírně důležitá.
Vyhláška č. 408/2016. Sb., která je nyní měněna, zavádí do právního řádu ČR některá ustanovení směrnic Euratomu (Směrnice Rady 2009/71/Euratom, Směrnice Rady 2011/70/Euratom, Směrnice Rady 2013/59/Euratom, Směrnice Rady 2014/87/Euratom).
10. odkazy na základní texty: 2016/0294/CZ
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2016/0294/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT:
Návrh je technickým předpisem nebo postupem pro posouzení shody
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
