Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2022) 02475
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2022/0490/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202475.EL)
1. MSG 002 IND 2022 0490 E EL 14-07-2022 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente. Plaza del Marqués de Salamanca, 8, 28006. Madrid. Email: d83-189@maec.es
3B. Comisionado para el Mercado de Tabacos. Subsecretaría de Hacienda y Función Pública. Ministerio de Hacienda y Funcion Pública. Paseo de la Habana 140. Madrid. Email: presidencia.cmt@cmtabacos.hacienda.gob.es
4. 2022/0490/E - X00M
5. Προσχέδιο του νόμου για την αγορά καπνού και συναφών προϊόντων
6. Καπνός και συναφή προϊόντα
7. - Το κείμενο ενσωματώνει ορισμένες από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία, συγκεκριμένα στην οδηγία 2014/40/ΕΕ και στους εκτελεστικούς κανονισμούς της, καθώς αφορούν μέτρα ιχνηλασιμότητας και ασφάλειας για τα προϊόντα καπνού.
Επιπλέον, προσδιορίζει τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στα μέρη από το πρωτόκολλο για την εξάλειψη του λαθρεμπορίου προϊόντων καπνού βάσει της σύμβασης-πλαισίου για τον έλεγχο του καπνού της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας.
Το κείμενο περιλαμβάνει επίσης την εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 για την εποπτεία της αγοράς, τον ορισμό του Επιτρόπου για την αγορά καπνού ως την εθνική αρχή εποπτείας της αγοράς καπνού και συναφών προϊόντων και την ανάθεση στον επίτροπο των εξουσιών που ορίζονται στον προαναφερόμενο κανονισμό για τον έλεγχο και την εποπτεία των εν λόγω προϊόντων, ώστε να αποφεύγεται η μη συμμόρφωση με τις σχετικές διατάξεις της οδηγίας 2014/40/ΕΕ και τον νόμο μεταφοράς της στο ισπανικό δίκαιο, ήτοι το βασιλικό διάταγμα 579/2017 της 9ης Ιουνίου 2017.
8. Ο νόμος διέπει το νομικό καθεστώς της Ισπανίας για την αγορά καπνού και συναφών προϊόντων, καθώς και για τους φορείς εκμετάλλευσης. Περιλαμβάνει τους ορισμούς που αφορούν τα προϊόντα, τους φορείς εκμετάλλευσης και τις δραστηριότητες στην αγορά. Καθορίζει τις αρχές που διέπουν την αγορά: ποιες δραστηριότητες ασκούνται στο πλαίσιο του ελεύθερου ανταγωνισμού και ποιες υπό μονοπωλιακό καθεστώς, στο πλαίσιο του οποίου θεσπίζεται η πώληση συναφών προϊόντων καπνού, και τις αρχές της ουδετερότητας, της διαφάνειας και της δέουσας επιμέλειας στην αγορά. Διατηρεί την ελεύθερη διαμόρφωση των τιμών από τους φορείς εκμετάλλευσης, καθώς και την υποχρεωτική δημοσίευσή τους. Καθορίζει τις ευρωπαϊκές υποχρεώσεις ιχνηλασιμότητας για τα προϊόντα καπνού, καθώς και την υποχρέωση συνεργασίας με τον επίτροπο.
Όσον αφορά τους φορείς εκμετάλλευσης της αγοράς, το κείμενο καθορίζει τις γενικές απαιτήσεις που ισχύουν για τους φορείς εκμετάλλευσης. Στη συνέχεια, προσδιορίζει κάθε έναν από αυτούς τους φορείς εκμετάλλευσης, καθώς και τις ειδικές απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθένα: πρώτη μεταποίηση καπνού, κατασκευαστές ή έμποροι μηχανημάτων παραγωγής, καπνοπαραγωγοί, εισαγωγείς ή μεταπωλητές, διανομείς, εξαγωγείς ή αποστολείς, μεταπωλητές και σημεία πώλησης με επιπλέον χρέωση (λιανική), κατασκευαστές ή έμποροι μηχανημάτων αυτόματης πώλησης, παραγωγοί συναφών προϊόντων καπνού και άλλοι φορείς που συμμετέχουν στην αξιακή αλυσίδα με οποιονδήποτε τρόπο. Θεσπίζει ακόμη τη δημιουργία μητρώων για τους χειριστές, τις εγκαταστάσεις, τα μηχανήματα παραγωγής και τα μηχανήματα αυτόματης πώλησης, καθώς και για τις ομάδες συμφερόντων.
Ο νόμος καθορίζει τα τέλη για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών από τον επίτροπο.
Διέπει το νομικό καθεστώς, τη δομή, τις εξουσίες και τα καθήκοντα του επιτρόπου. Το κείμενο ορίζει τον επίτροπο ως αρχή εποπτείας της αγοράς κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1020/2019 για τα προϊόντα καπνού, με τις εξουσίες που ανατίθενται από τον εν λόγω κανονισμό για την εποπτεία και τον έλεγχο των εν λόγω προϊόντων στην αγορά και τις υποχρεώσεις των φορέων της αγοράς που σχετίζονται με τα εν λόγω καθήκοντα.
Προσδιορίζει τις παραβάσεις και τις κυρώσεις για την αγορά καπνού.
Οι πρόσθετες διατάξεις του νόμου διέπουν: το καθεστώς των φορέων εκμετάλλευσης στην αυτόνομη κοινότητα των Καναρίων Νήσων, τη διανομή χαρτοσήμων, την καταστροφή του καπνού, των μηχανημάτων και άλλων εγκαταλελειμμένων, κατασχεθέντων ή δημευμένων προϊόντων, τα ειδικά καθεστώτα για ορισμένα σημεία πώλησης και την υποχρέωση των φορέων εκμετάλλευσης να αλληλεπιδρούν ηλεκτρονικά.
Ο νόμος θεσπίζει ορισμένες μεταβατικές διατάξεις για τα προϊόντα, τους φορείς εκμετάλλευσης, τους μεταπωλητές και τα τέλη που διέπονται από προηγούμενη νομοθεσία.
Τέλος, το προσχέδιο καταργεί αντίθετους κανονισμούς του παρελθόντος.
9. Οι στόχοι του προσχεδίου νόμου είναι οι ακόλουθοι:
1. να εκσυγχρονίσει την ισπανική νομοθεσία για την αγορά καπνού και να ευθυγραμμίσει τη νομοθεσία για τα συμβατικά προϊόντα καπνού με τις νέες μορφές καπνίσματος και να βελτιώσει τη διατύπωση, την κατανόηση, τη συστηματική τάξη και την ασφάλεια δικαίου του νόμου·
2. να προσαρμόσει την ισπανική νομοθεσία στις διεθνείς συνθήκες και συμβάσεις, καθώς και στους ευρωπαϊκούς κανονισμούς για τον καπνό και άλλα συναφή προϊόντα·
3. να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα του κυβερνητικού ελέγχου του καπνού και άλλων συναφών προϊόντων και των φορέων εκμετάλλευσης της αγοράς, να προωθήσει τη διαφάνεια στον τομέα και στις σχέσεις του με τις δημόσιες αρχές, ώστε να μειωθεί ο κίνδυνος παρεμβολής ή σύγκρουσης συμφερόντων·
4. να εγγυηθεί την ασφάλεια των καταναλωτών αυτών των προϊόντων και να βελτιώσει τον έλεγχο της αλυσίδας επεξεργασίας, παραγωγής, διανομής και πώλησης·
5. να συμβάλει στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου προϊόντων καπνού σε όλους τους κρίκους της αλυσίδας, από την επεξεργασία των φύλλων καπνού έως τις πωλήσεις στους καταναλωτές·
6. να εκσυγχρονίσει το καθεστώς παραβάσεων και κυρώσεων·
7. να ρυθμίσει τους δασμούς και τα τέλη παραχώρησης και να επικαιροποιήσει τα ποσά τους.
10. Δεν υπάρχουν βασικά κείμενα
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Ναι
15. Στην έκθεση ανάλυσης των κανονιστικών επιπτώσεων αναλύονται οι ακόλουθες επιπτώσεις: οικονομικές και δημοσιονομικές επιπτώσεις, μεταξύ άλλων στην οικονομία εν γένει, στον ανταγωνισμό, στον διοικητικό φόρτο και στις δημοσιονομικές δαπάνες και τα έσοδα· επιπτώσεις στο φύλο, λόγω της κλιματικής αλλαγής, στην απαγόρευση των διακρίσεων, στις ίσες ευκαιρίες και την υγεία.
16. Πτυχή ΤΕΕ
ΟΧΙ - Το σχέδιο δεν έχει σημαντικές επιπτώσεις στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
