Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2022) 02475
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2022/0490/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202475.SL)
1. MSG 002 IND 2022 0490 E SL 14-07-2022 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente. Plaza del Marqués de Salamanca, 8, 28006. Madrid. Email: d83-189@maec.es
3B. Comisionado para el Mercado de Tabacos. Subsecretaría de Hacienda y Función Pública. Ministerio de Hacienda y Funcion Pública. Paseo de la Habana 140. Madrid. Email: presidencia.cmt@cmtabacos.hacienda.gob.es
4. 2022/0490/E - X00M
5. Predhodni osnutek zakona o trgu tobačnih in povezanih izdelkov
6. Tobačni in povezani izdelki
7. - Besedilo vključuje nekatere obveznosti, določene v zakonodaji Skupnosti, zlasti v Direktivi 2014/40/EU in njenih izvedbenih predpisih v zvezi s sledljivostjo in varnostnimi ukrepi za tobačne izdelke.
Poleg tega določa obveznosti, ki jih pogodbenicam nalaga Protokol za odpravo nezakonite trgovine s tobačnimi izdelki v skladu z Okvirno konvencijo Svetovne zdravstvene organizacije za nadzor nad tobakom.
Besedilo vključuje tudi uporabo določb Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru trga, imenovanju pooblaščenca za trg tobačnih izdelkov kot nacionalnega organa za nadzor trga tobačnih in povezanih izdelkov ter podelitvi pooblastil iz navedene uredbe pooblaščencu za kontrolo in nadzor teh izdelkov, da se prepreči neskladnost z ustreznimi določbami Direktive 2014/40/EU in Kraljevo uredbo št. 579/2017 z dne 9. junija 2017, ki to direktivo prenaša v špansko zakonodajo.
8. Zakon ureja pravno ureditev v Španiji za trg tobačnih in povezanih izdelkov ter za udeležence na trgu. Vsebuje opredelitve v zvezi s proizvodi, udeleženci in dejavnostmi na trgu. Določa načela, ki urejajo trg: katere dejavnosti se izvajajo v okviru svobodne konkurence in katere v okviru monopolnega režima, v okviru katerega se uvaja prodaja tobačnih izdelkov, ter načela nevtralnosti, preglednosti in potrebne skrbnosti na trgu. Ohranja prosto oblikovanje cen s strani gospodarskih subjektov in njihovo obvezno objavo. Določa evropske obveznosti glede sledljivosti tobačnih izdelkov in dolžnost sodelovanja s pooblaščencem.
Kar zadeva udeležence na trgu, besedilo ureja splošne zahteve za udeležence. Vključuje opredelitev posameznih udeležencev na trgu, skupaj s posebnimi zahtevami, ki veljajo zanje, in sicer za predelavo tobaka, proizvajalce ali trgovce proizvodne opreme, proizvajalce tobačnih izdelkov, uvoznike ali uvajalce, distributerje, izvoznike ali pošiljatelje, preprodajalce in prodajna mesta z doplačilom (prodaja na drobno), proizvajalce ali trgovce prodajnih avtomatov, proizvajalce izdelkov, povezanih s tobakom, in druge gospodarske subjekte, ki so na kakršen koli način vključeni v vrednostno verigo. Vzpostavlja tudi registre za udeležence na trgu, naprave, proizvodno opremo in prodajne avtomate ter interesne skupine.
Zakon določa pristojbine za opravljanje posebnih storitev s strani pooblaščenca.
Ureja pravno ureditev, strukturo, pristojnosti in dolžnosti pooblaščenca. V besedilu je pooblaščenec imenovan za organa za nadzor trga v smislu Uredbe (EU) št. 1020/2019 za tobačne izdelke s pooblastili, ki jih navedena uredba podeljuje za nadzor in kontrolo teh izdelkov na trgu, ter obveznostmi udeležencev na trgu v zvezi s temi dolžnostmi.
Določa kršitve in kazni za trg tobačnih izdelkov.
Dodatne določbe zakona se nanašajo na ureditev za gospodarske subjekte v avtonomni skupnosti Kanarskih otokov, razdeljevanje davčnih znamk, uničenje tobaka, strojev in drugih zapuščenih, zaseženih ali odvzetih izdelkov, posebne ureditve za nekatera prodajna mesta in obveznost gospodarskih subjektov, da komunicirajo z elektronskimi sredstvi.
Zakon določa nekatere prehodne določbe za izdelke, gospodarske subjekte, preprodajalce in pristojbine, ki jih ureja prejšnja zakonodaja.
Nazadnje, predhodni osnutek razveljavlja nasprotujoče si prejšnje predpise.
9. Cilji predhodnega osnutka zakona so naslednji:
1. posodobiti špansko zakonodajo o trgu tobačnih izdelkov in uskladiti konvencionalno ureditev tobaka z novimi oblikami kajenja ter izboljšati besedilo, razumljivost, sistematično urejenost in pravno varnost zakona;
2. prilagoditi špansko zakonodajo mednarodnim pogodbam in konvencijam ter evropskim predpisom o tobačnih in povezanih izdelkih;
3. izboljšati učinkovitost vladnega nadzora nad tobačnimi in povezanimi izdelki ter udeleženci na trgu, spodbujati preglednost v sektorju in njegovih odnosov z javnimi organi, da se zmanjša tveganje vmešavanja ali navzkrižja interesov;
4. zagotoviti varnost potrošnikov teh izdelkov in izboljšati nadzor nad predelavo, proizvodnjo, distribucijo in prodajno verigo;
5. prispevati k povečanju učinkovitosti boja proti nezakoniti trgovini s tobačnimi izdelki v vseh delih verige, od predelave tobačnih listov do prodaje potrošnikom;
6. posodobiti ureditev glede kršitev in kazni;
7. urediti dajatve in koncesijske dajatve ter posodobiti njihove zneske.
10. Osnovna besedila ne obstajajo.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Da
15. V poročilu o analizi regulativnega učinka so bili analizirani naslednji učinki: gospodarski in proračunski učinki, vključno z učinkom na gospodarstvo na splošno, konkurenco, upravnimi obremenitvami ter proračunskimi odhodki in prihodke; učinki na spol zaradi podnebnih sprememb, nediskriminacije, enakih možnosti in zdravja.
16. Vidik, povezan s tehničnimi ovirami v trgovini (TOT)
Ne – osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Vidik, povezan s sanitarnimi in fitosanitarnimi ukrepi (SFS)
Ne – osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
